決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力要有新提升，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)要有新形態(tài)新氣象新作為。黨的十九大作出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新時(shí)代、新征程意味著新起點(diǎn)新任務(wù)，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，提出了新的更高要求。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革處在一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，一方面，需要立足當(dāng)前、聚焦今后3年，針對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上，為實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會(huì)提供保障；另一方面，需要放眼未來(lái)、著眼今后20年、30年，前瞻實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)需要構(gòu)建什么樣的組織架構(gòu)和管理體制，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問(wèn)題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》明確提出了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施要求，系統(tǒng)回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系和怎樣建設(shè)這個(gè)機(jī)構(gòu)職能體系”的重大課題。我們要按照黨中央的統(tǒng)一部署，加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置基本框架，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效，為更好地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供有力制度保障。  

三、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，要求黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)更好適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位、推動(dòng)解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾  

社會(huì)主要矛盾變化，賦予黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)新的內(nèi)涵，也對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系提出新的要求。黨的十九大報(bào)告作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷。社會(huì)主要矛盾從人民“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會(huì)生產(chǎn)”問(wèn)題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題，這是一個(gè)關(guān)系全局的歷史性變化，迫切要求黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平，迫切要求黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)這個(gè)變化。當(dāng)前，一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制有待完善；一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問(wèn)題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理；基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾、服務(wù)群眾能力需要進(jìn)一步提高；軍民融合發(fā)展水平有待提高；群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性需要增強(qiáng)；事業(yè)單位定位不準(zhǔn)、職能不清、效率不高等問(wèn)題依然存在；一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題仍然存在；機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法定化相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制管理方式有待改進(jìn)。解決這些問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)和社會(huì)活力，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。  

黨長(zhǎng)期執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為人民謀幸福，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書(shū)記指出，“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”?！稕Q定》明確把“堅(jiān)持以人民為中心”作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革四項(xiàng)原則之一，充分彰顯了機(jī)構(gòu)改革的人民立場(chǎng)和價(jià)值取向。鄧小平同志指出，“我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)絕不是封建地主或資本家用來(lái)統(tǒng)治壓迫人民的官僚機(jī)關(guān)，而是為人民服務(wù)，并用來(lái)保衛(wèi)人民自己的工具”。提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，要求我們必須深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽(tīng)人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制，著力把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)；必須合理配置宏觀管理部門(mén)職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高資源配置效率和公平性，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等；必須完善公共服務(wù)管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，著力破解民生難題、增進(jìn)人民福祉；必須改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，回應(yīng)人民對(duì)更優(yōu)美環(huán)境的期盼，讓藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在；必須完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；必須深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革，更好實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，使黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中，不斷讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民共同富裕。  

責(zé)任編輯：劉循源