政府工作報(bào)告

——2025年2月8日在濮陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

濮陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 朱良才

2月8日，市長(zhǎng)朱良才在濮陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。本報(bào)記者 僧少琴 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，更是全市上下承壓前行、砥礪奮斗的不凡之年。一年來(lái)，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生、守底線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)向新，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化濮陽(yáng)篇章邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市生產(chǎn)總值完成2018.6億元，增長(zhǎng)5.1%，增速與全省持平，首次突破2000億元大關(guān)，邁上一個(gè)大臺(tái)階，站在了新的起點(diǎn)，在濮陽(yáng)發(fā)展史上具有里程碑意義；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，增速居全省第一位；一般公共預(yù)算收入118.1億元，財(cái)政總收入188.6億元、增長(zhǎng)9.1%；居民人均可支配收入29569元，增長(zhǎng)5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額828.9億元，增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)41.7%、制造業(yè)投資增長(zhǎng)56.1%，均居全省第二位。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別突破3000億元、2000億元，達(dá)到3175.5億元、2069億元，其中住戶存款2597.3億元，均創(chuàng)歷史新高，為濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

經(jīng)過(guò)艱苦不懈努力，多項(xiàng)重點(diǎn)工作取得重大突破，大事要事捷報(bào)頻傳：資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”；“一碼集成”典型做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)；入選全國(guó)商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)城市；不動(dòng)產(chǎn)登記改革連續(xù)四年入選全國(guó)典型案例；“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展”入選全國(guó)城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例；“五項(xiàng)舉措助推制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”“建設(shè)‘四有’政務(wù)服務(wù)品牌”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作位列全省第一梯隊(duì)；濮陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升全省唯一四星級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)；臺(tái)前國(guó)家棉花羽絨及紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心成為長(zhǎng)江以北唯一國(guó)家級(jí)羽絨質(zhì)檢中心；全國(guó)首份中國(guó)—馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書落地濮陽(yáng)；君恒生物成為國(guó)內(nèi)首個(gè)獲得可持續(xù)航空燃料適航證書的民營(yíng)企業(yè)；龍都化工新材料實(shí)驗(yàn)室首年出成果；圓滿完成第七屆全國(guó)文明城市綜合評(píng)估，有望實(shí)現(xiàn)“四連冠”；連續(xù)十年獲評(píng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市；市司法局、財(cái)政局、民政局、科技局榮獲全國(guó)先進(jìn)單位……春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子。我們以心血汗水向全市人民交上了一份沉甸甸的濮陽(yáng)答卷！

（一）這一年，我們狠抓投資擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)中向好

重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)出碩果。堅(jiān)持“五個(gè)一”調(diào)度機(jī)制，291個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的115.3%，新天化工苯乙酚、盛源石化苯精制、河南網(wǎng)塑聚苯乙烯等143個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，賽能多晶硅、信德負(fù)極前驅(qū)體等156個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。134個(gè)“三化”改造項(xiàng)目開工率100%、完成投資224億元。218個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率分別為82.6%、60.4%、90.7%，綜合評(píng)價(jià)成績(jī)居全省第一方陣。

市場(chǎng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，爭(zhēng)取上級(jí)資金4.1億元，拉動(dòng)消費(fèi)30.2億元。為5977名環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放消費(fèi)券179.3萬(wàn)元，以真金白銀溫暖低收入群眾。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接成交額7580萬(wàn)元。新引進(jìn)行業(yè)首店46家。助推清豐獲批全國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)“領(lǐng)跑縣”。成功舉辦全省雜技展演暨雜技藝術(shù)周活動(dòng)，河南省雜技集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，水秀雜技文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，春節(jié)假期旅游綜合收入同比增長(zhǎng)174%。豫劇《柿樹·柿子》、雜技劇《進(jìn)攻令》獲國(guó)家藝術(shù)基金資助。中青旅“蘑菇點(diǎn)燈”項(xiàng)目成功落地。龍湖蝴蝶島水上運(yùn)動(dòng)基地建成投用，“龍湖夜游”璀璨奪目，“龍潤(rùn)帝都·燈耀濮陽(yáng)”新春燈會(huì)人氣火爆。全年接待游客3462.3萬(wàn)人次，旅游綜合收入98.5億元。

（二）這一年，我們主攻制造強(qiáng)引擎，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履鏗鏘

聚鏈成群勢(shì)頭良好。新型耐火材料產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批先進(jìn)制造業(yè)集群；生物基材料、綠色家居、油氣裝備3個(gè)集群被認(rèn)定為省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；油氣裝備創(chuàng)新基地被認(rèn)定為省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。支持經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)7家化工園區(qū)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，助推濮陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入選省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，工業(yè)園區(qū)入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、省轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

培大育強(qiáng)梯次推進(jìn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)99家。圣愷環(huán)保獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，濮耐股份、蔚林新材料獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，天能集團(tuán)等5家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)。中原大化等4個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家5G工廠名錄，數(shù)量位居全省第一。新增省級(jí)智能工廠（車間）7家、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)1家、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)3家。

企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。急企業(yè)所急，解決企業(yè)訴求3126個(gè)，助企融資63.2億元。中威新塘、中核匯能等儲(chǔ)能項(xiàng)目建成并網(wǎng)，累計(jì)建成工業(yè)企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目157個(gè)，裝機(jī)容量21萬(wàn)千瓦，為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)5000萬(wàn)元。支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)減稅降費(fèi)、退稅23.7億元。濮陽(yáng)榮獲“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市。

（三）這一年，我們創(chuàng)新引領(lǐng)增動(dòng)能，動(dòng)力活力加速釋放

創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)。龍都化工新材料實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合中原石化、君恒生物開展生物基聚烯烴技術(shù)攻關(guān)，國(guó)內(nèi)首套產(chǎn)業(yè)化裝置投產(chǎn)試運(yùn)行。新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、企業(yè)技術(shù)中心7家、工程研究中心1家、中試基地1家、市級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)31家。成功創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心化工新材料產(chǎn)業(yè)分中心。

創(chuàng)新主體不斷壯大。新培育國(guó)家科技型中小企業(yè)63家、高新技術(shù)企業(yè)27家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)16家、創(chuàng)新龍頭企業(yè)5家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)4家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率81.2%。雷佰瑞攻克“卡脖子”技術(shù)，風(fēng)電葉片固化劑實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。騏業(yè)科技成為全球首家“非糧結(jié)晶葡萄糖”量產(chǎn)企業(yè)。

創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。爭(zhēng)取省級(jí)科技項(xiàng)目57項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)4602.5萬(wàn)元。8項(xiàng)技術(shù)獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。投用人才公寓1000套，引進(jìn)各類人才1900余人，其中柔性引進(jìn)高層次人才143人，工程院院士1人、國(guó)家百千萬(wàn)人才2人?？萍夹推髽I(yè)貸款73億元，增長(zhǎng)27%。技術(shù)合同成交額28.7億元，創(chuàng)歷史新高。

（四）這一年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

城市更新提質(zhì)加速。城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.5%。棚戶區(qū)改造57969套、竣工7906套。“保交房”交付18045套，交付率96%。龍鄉(xiāng)路、廣德街等市政路網(wǎng)工程完工。西湖體育公園、華龍公園等10個(gè)口袋公園建成開放，濮水公園、德勝公園等10個(gè)公園服務(wù)功能全面提升。完成雨污管網(wǎng)清淤45公里，錯(cuò)接混接改造169處，市城區(qū)210個(gè)路口和13個(gè)積水點(diǎn)實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到61.3億斤，實(shí)現(xiàn)18連豐。農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到94%，穩(wěn)居全省前列。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值302.2億元，增長(zhǎng)7.4%。支持清豐成功創(chuàng)建國(guó)家（食用菌）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。濮陽(yáng)稻米成功入選國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。天耕農(nóng)業(yè)晉升國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村垃圾治理成效明顯，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率81%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧群眾收入增長(zhǎng)9%，增速高于全市農(nóng)民平均收入水平。

縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。爭(zhēng)取省政府出臺(tái)支持臺(tái)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，中國(guó)羽絨制品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽成功舉辦，河南省人民醫(yī)院豫東北醫(yī)院開診運(yùn)營(yíng)，鄭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校臺(tái)前校區(qū)建成投用。推動(dòng)濮陽(yáng)縣巴德富新材料建成投產(chǎn)，風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值28.5億元。支持清豐成功舉辦第七屆家博會(huì)，“好家居清豐造·買家居到清豐”叫響全國(guó)。生物基四氫呋喃等項(xiàng)目開工建設(shè)，南樂生物基產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷彰顯。推動(dòng)范縣與山東齊成化工進(jìn)行戰(zhàn)略合作，鏈?zhǔn)酵七M(jìn)信德新材料、華辰化工等項(xiàng)目，豐利石化上榜“2024中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值完成1238.9億元，占全市的61.4%。

（五）這一年，我們夯基壘臺(tái)優(yōu)功能，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)

交通設(shè)施逐步聯(lián)通。京雄商高鐵臺(tái)前段進(jìn)展順利，黃河特大橋?qū)崿F(xiàn)合龍；安濮菏徐鐵路納入中原城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃；S304濮陽(yáng)黃河大橋建成通車，G240范縣黃河公路大橋即將竣工；G342臺(tái)前黃河大橋、臺(tái)前至陽(yáng)谷高速前期工作有序推進(jìn)；濟(jì)鄭高鐵濮陽(yáng)東站單日最高開行列車103列，外聯(lián)內(nèi)通的“大交通”格局逐步形成。

物流網(wǎng)絡(luò)日趨完善。加快煤炭鐵路專用線、固體倉(cāng)儲(chǔ)、恒潤(rùn)石化專用鐵路東延等建設(shè)，華晟鐵路物流園獲評(píng)省特色標(biāo)桿型物流“豫軍”企業(yè)，恒潤(rùn)筑邦公用型保稅倉(cāng)獲批，華中國(guó)際物流港開工建設(shè)，省儲(chǔ)備糧糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心落地建設(shè)，大地密碼成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)和省物流“豫軍”企業(yè)。

能源優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯。天然氣儲(chǔ)配能力不斷增強(qiáng)，文23儲(chǔ)氣庫(kù)二期建成注氣，中原儲(chǔ)氣庫(kù)群庫(kù)容達(dá)到130.8億立方米。國(guó)華南樂、遠(yuǎn)景昆吾等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建成并網(wǎng)，新能源裝機(jī)容量285.9萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到61.5%。中石油集團(tuán)正式向濮陽(yáng)供應(yīng)天然氣1.6億立方米，打破了長(zhǎng)期困擾濮陽(yáng)的氣源結(jié)構(gòu)單一局面！中原油田向地方企業(yè)供應(yīng)原油33萬(wàn)噸，原油本地產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)歷史性突破！

水利建設(shè)成效顯著。實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目107個(gè)，完成投資90.8億元?；謴?fù)改善灌溉面積64.2萬(wàn)畝。金堤河系統(tǒng)治理工程前期工作加快推進(jìn)。投資3.4億元維護(hù)農(nóng)村供水管網(wǎng)。治理溝渠333公里、清淤土方127萬(wàn)立方米。引黃入冀補(bǔ)淀、引黃入魯工程累計(jì)供水44.4億立方米，彰顯了濮陽(yáng)擔(dān)當(dāng)。

（六）這一年，我們深化改革促開放，發(fā)展環(huán)境向優(yōu)而行

改革舉措落地見效。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成報(bào)業(yè)、自然資源、交通等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)改制重組。健全資源有償使用制度，出讓市區(qū)屋頂光伏使用權(quán)實(shí)現(xiàn)收益1.8億元。開展用能權(quán)交易，交易能耗指標(biāo)2.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在全省率先開發(fā)建筑小區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，融資授信500萬(wàn)元，數(shù)據(jù)要素價(jià)值化取得突破性進(jìn)展。

對(duì)外開放成果明顯。招商引資邁出新步伐，新簽約億元以上項(xiàng)目365個(gè)，其中30億元以上項(xiàng)目8個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、100億元以上項(xiàng)目1個(gè)。外經(jīng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額居全省第三位，外派人員居全省第一位，境外投資居全省第三位；新增進(jìn)出口企業(yè)44家，達(dá)到281家。油地合作取得新成效，120家企業(yè)與中原油田進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接。與聊城、菏澤簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)80個(gè)重大合作事項(xiàng)。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到38.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)6.6%，增速居全省第二位?！?2345”政務(wù)服務(wù)熱線成為聯(lián)接群眾的“連心線”，辦結(jié)率99.9%，群眾滿意率99.3%。聚焦“高效辦成一件事”，市城區(qū)12家水電氣熱網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合報(bào)裝“一窗辦理、一表運(yùn)轉(zhuǎn)、一事聯(lián)辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“市縣一體化”?！懊馍昙聪怼睂?shí)現(xiàn)惠企政策資金“免申報(bào)、零跑腿、快兌現(xiàn)”?！拔遗闳罕娮吡鞒獭背两秸?wù)服務(wù)體驗(yàn)解決問題160個(gè)。“開門營(yíng)商”經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（七）這一年，我們用心用情謀福祉，人民生活明顯改善

民生實(shí)事全部完成。10件重點(diǎn)民生實(shí)事落地見效，民生支出263.7億元，占一般公共預(yù)算支出的76.5%。改造投用雨水泵站4座；新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)124.5公里、供水管網(wǎng)1.9公里、供熱管網(wǎng)6.2公里；建成換熱站7座、新增供熱面積116.4萬(wàn)平方米，3處綠色熱源中心建成投用，新增供暖能力1050萬(wàn)平方米。南樂、范縣、示范區(qū)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)驗(yàn)收，5所市縣城區(qū)學(xué)校建成投用，經(jīng)開區(qū)七中開工建設(shè)；4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校投用；市縣特殊教育資源中心開展培訓(xùn)4650人次；開展青少年心理健康輔助活動(dòng)510場(chǎng)；新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園10所，增加學(xué)位2220個(gè)；解決困擾38所中小學(xué)多年的供暖費(fèi)偏高問題，收費(fèi)降低50%；633所學(xué)校實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，市油田第五小學(xué)等4家教育集團(tuán)被認(rèn)定為省義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)秀案例；濮陽(yáng)工學(xué)院申建本科工作扎實(shí)推進(jìn)。市人民醫(yī)院東院區(qū)開診；確定首批市級(jí)?？圃\療中心13個(gè)，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心5所，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)；110家公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)AI輔助診斷全覆蓋；開展家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)技能培訓(xùn)46個(gè)團(tuán)體184人，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在線培訓(xùn)8046人；為3216個(gè)村衛(wèi)生室全額撥付經(jīng)費(fèi)1929.6萬(wàn)元；醫(yī)療保障體系不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)參保356.7萬(wàn)人，醫(yī)保報(bào)銷45.6億元。市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心被評(píng)為五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，7個(gè)縣級(jí)特困集中供養(yǎng)中心達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，62個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到省定星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建成老年助餐點(diǎn)455個(gè)，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2866戶。開展職業(yè)技能培訓(xùn)11.7萬(wàn)人次，新增技能人才8.6萬(wàn)人、高技能人才5.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬(wàn)人，就業(yè)困難人員新增就業(yè)0.6萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.3億元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款8.5億元；構(gòu)建零工市場(chǎng)“4+11+N”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)零工服務(wù)市縣鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋；市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌投用。免費(fèi)開展“兩癌”篩查30499例、31125例，覆蓋率達(dá)到78%、67%；免費(fèi)新生兒“兩病”篩查率、聽力篩查率均為99%。救助殘疾兒童1039名。老舊小區(qū)改造129個(gè)、27652戶。建成公共停車場(chǎng)4處、停車位1241個(gè)、充電樁1087臺(tái)。完成城鎮(zhèn)非居民用戶“瓶改管”6352戶。10件民生實(shí)事樁樁見實(shí)效、件件暖民心，我們向全市人民交上了一份溫暖厚實(shí)的民生成績(jī)單！

生態(tài)底蘊(yùn)更加深厚。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，整治河湖“四亂”問題179個(gè)，黃河（臺(tái)前段）被命名為“省級(jí)美麗幸福黃河”。地表水8個(gè)國(guó)（省）控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，達(dá)到“十四五”以來(lái)最好水平。濕地保護(hù)率穩(wěn)定在64%以上。受污染耕地安全利用率100%。綠色降碳步伐有力，實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目13個(gè)，年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤5萬(wàn)噸。新增國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)綠色工廠12家，新紡科技入選省首批“零碳”工廠。入選省級(jí)“無(wú)廢城市”，市資源循環(huán)利用基地通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域試點(diǎn)示范驗(yàn)收，南樂先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)入選省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大氣污染防治攻堅(jiān)效果顯著，省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面完成，優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)改善幅度和PM2.5改善率均居全省第一位。獲省空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金3149.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)污染防治資金2.1億元。順應(yīng)民意、科學(xué)決策，探索春節(jié)期間煙花爆竹“禁改限”，增添濃濃的傳統(tǒng)年味，空氣質(zhì)量同期改善39.4%。濮陽(yáng)的天更藍(lán)了、地更綠了、水更清了！

社會(huì)治理不斷完善。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，地方債務(wù)有效化解。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”智慧平臺(tái)獲評(píng)工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則、化工企業(yè)安全生產(chǎn)結(jié)對(duì)幫扶典型做法被應(yīng)急管理部推廣。全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濮召開。聚焦中小學(xué)“校園餐”、養(yǎng)老社保、殯葬服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，超常規(guī)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪總量同比下降42%。落實(shí)“30146”網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，前瞻防范應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。開展亮燈見警行動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控，依法打擊各類違法犯罪，法治濮陽(yáng)建設(shè)成效顯著。向中央文明辦推薦第七屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)7個(gè)、全國(guó)文明單位6個(gè)、第三屆全國(guó)文明校園1個(gè)、全國(guó)文明家庭1個(gè)。開展“一路陽(yáng)光·情滿龍都”爭(zhēng)創(chuàng)最美的哥的姐活動(dòng)，傳遞溫情溫度，播撒文明光芒！

（八）這一年，我們想方設(shè)法破困局，復(fù)雜問題迎刃而解

堅(jiān)持勠力同心、合力攻堅(jiān)，“府院銀企”四方聯(lián)動(dòng)，徹底解決跨時(shí)15年、債權(quán)數(shù)額64億元、債權(quán)人245家、法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的濮范高速破產(chǎn)重整案，成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)出售式重整高速公路危困企業(yè)的成功案例。堅(jiān)持換位思考、躬身為民，在中原市場(chǎng)開業(yè)的基礎(chǔ)上，妥善解決勞動(dòng)市場(chǎng)群眾安置、天龍市場(chǎng)改造等復(fù)雜問題；金宇市場(chǎng)重新開工建設(shè)，標(biāo)志著困擾市城區(qū)群眾多年的大型商業(yè)改造項(xiàng)目歷史難題全部得到平穩(wěn)破解。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思路、破局開新，以有解思維盤活沉睡資源，雜技公園公共用房改建為“科科島”，成為全市科普教育的靚麗名片；盤活閑置八年的老雜技廳，改造為龍都劇院，成為群眾喝茶聽?wèi)蚩措娪暗奈幕驴臻g；建成投用鄭州“濮陽(yáng)中心”，設(shè)立濮陽(yáng)特色產(chǎn)品展示平臺(tái)，成功引入知名品牌酒店。堅(jiān)持民生為本、保暖為要，實(shí)施綠色熱源供應(yīng)中心項(xiàng)目，一網(wǎng)多源、多源互備，徹底解決市民反映強(qiáng)烈的城區(qū)熱源單一、供應(yīng)不足問題，廣大市民在網(wǎng)絡(luò)上晾曬的不是暖氣溫度低而是溫度高，暖氣熱了，熱線冷了，人心暖了！

同時(shí)，審計(jì)監(jiān)督有力有效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展研究、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、國(guó)家調(diào)查、參事、史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、林業(yè)、氣象、防震減災(zāi)、愛國(guó)衛(wèi)生、公積金、對(duì)口援疆等工作取得新成績(jī)，雙擁、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、消防救援等工作邁上新臺(tái)階。

各位代表！

歷盡鉛華成此景，事業(yè)發(fā)展唯奮斗。回首過(guò)去的一年，我們事不畏難、行不避艱，在攻堅(jiān)克難中打贏了一場(chǎng)場(chǎng)艱苦硬仗，在改革創(chuàng)新中破解了一個(gè)個(gè)棘手難題，在用心用情中辦成了一件件民生實(shí)事。我們前進(jìn)的每一步都飽含著全市370萬(wàn)人民的付出和努力，凝聚著全市上下共同的心血和汗水！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，致以崇高敬意，表示衷心感謝！

翻山越嶺，撥云見日；鑒往思來(lái)，蓄勢(shì)待發(fā)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，運(yùn)用系統(tǒng)思維破解難題，是建設(shè)現(xiàn)代化濮陽(yáng)的關(guān)鍵所在。

我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)發(fā)展、破解難題，必須樹牢創(chuàng)新理念。惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。濮陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大得益于科技創(chuàng)新，行政效能提升得益于體制創(chuàng)新，復(fù)雜問題妥善解決得益于方法創(chuàng)新；濮陽(yáng)最寶貴的資源，就是擁有一支善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍、科研隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)群體，這正是我們加快全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在！只要打破思維定式、工作慣性和路徑依賴，以創(chuàng)新理念和方法尋求突破，就能蹚出一條資源型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的“濮陽(yáng)新路徑”。

我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)發(fā)展、破解難題，必須強(qiáng)化法治意識(shí)。法治是解決問題的有效手段，能夠起到治亂穩(wěn)心、事半功倍的放大效應(yīng)。我們之所以能成功破解一系列復(fù)雜難題，關(guān)鍵在于將法治方式和法治手段貫穿始終，多措并舉、創(chuàng)造條件、整合資源，千方百計(jì)推動(dòng)問題在法治軌道上解決。只要持續(xù)強(qiáng)化法治意識(shí)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，就能有效解決群眾訴求，讓法律之光照亮正義之路。

我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)發(fā)展、破解難題，必須善用市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系。我們破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題的制勝之道，就是用好用活市場(chǎng)機(jī)制，突出市場(chǎng)主體平等性，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。只要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，善用行政資源，活用市場(chǎng)之手，運(yùn)用市場(chǎng)手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和主動(dòng)性，讓群眾和企業(yè)在市場(chǎng)行為中切身感受到公平公正，制約發(fā)展的疑難問題就會(huì)迎刃而解！

我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)發(fā)展、破解難題，必須走好群眾路線。人民政府為人民，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶，群眾的信任支持是我們推動(dòng)發(fā)展的最大根基。一年來(lái)，濮陽(yáng)各項(xiàng)工作如火如荼、復(fù)雜問題成功化解、市容市貌日新月異，離不開廣大群眾的信任支持。順應(yīng)民意，就沒有干不成的事。只要我們戴上草帽，挽起褲腿，穿上膠鞋，扎根到田間地頭；頭頂星月，巡安查險(xiǎn)，防患未然，投身到生產(chǎn)車間；眼睛向下，下沉一線，開門接訪，換位思考群眾訴求；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，撲下身子，杜絕短期行為，就能用實(shí)干實(shí)績(jī)換來(lái)群眾的一聲“中”！

我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)發(fā)展、破解難題，必須弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。腳下有多少泥土，肩上就有多少擔(dān)當(dāng)。面對(duì)各種矛盾相互交織、政策舉措密集出臺(tái)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)口層出不窮的多重考驗(yàn)，正是廣大黨員干部挺膺擔(dān)當(dāng)，視人民群眾為家人，以研究運(yùn)用政策為導(dǎo)向，把解決問題作為突破口，將產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)作為“頭號(hào)工程”，才有效應(yīng)對(duì)了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只要摒棄躺平心理，肯下非常之功，敢接“燙手山芋”，拿出眾人拾柴的心勁兒、逢山開路的闖勁兒、甩開膀子的干勁兒，遇矛盾不回避、迎困難不繞道、重結(jié)果不放松，能早勿晚、能快勿慢，不干則已、干則必成，就一定能奮力開創(chuàng)濮陽(yáng)改革發(fā)展新天地！

同時(shí)，我們也清醒看到不少短板弱項(xiàng)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資消費(fèi)拉動(dòng)不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾較為突出，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加。這些問題是制約濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸所在，更是今后努力解決的工作重點(diǎn)。我們一定全力以赴做好工作，讓濮陽(yáng)發(fā)展步伐越來(lái)越堅(jiān)實(shí)、人民生活一年更比一年好！

二、2025年總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年，也是“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，做好全年工作至關(guān)重要。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步全面深化改革，提升開放招商水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化濮陽(yáng)篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)19%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

圍繞總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“6+20”產(chǎn)業(yè)鏈群，統(tǒng)籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能。年內(nèi)實(shí)施億元以上重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目156個(gè)、“三化”改造項(xiàng)目120個(gè)，完成投資614.2億元。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)再造。堅(jiān)持“一轉(zhuǎn)帶三化”，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋，新增中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)2家以上；實(shí)施海爾希生產(chǎn)線改造等65個(gè)高端化改造項(xiàng)目，完成投資73.1億元；實(shí)施濮耐設(shè)備更新等29個(gè)智能化改造項(xiàng)目，完成投資12.3億元，新增智能工廠（車間）3家；實(shí)施蔚林廢水處理改造等26個(gè)綠色化改造項(xiàng)目，完成投資10.1億元，新增綠色工廠2家，推動(dòng)化工向新材料轉(zhuǎn)型、裝備制造向高端裝備制造轉(zhuǎn)型、食品和家紡向品牌化發(fā)展。

推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、攀高向新。聚焦聚碳新材料等6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施投資20億元的中原大化MMA等項(xiàng)目，推動(dòng)化工新材料挺進(jìn)價(jià)值鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)。聚焦光伏及風(fēng)電、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)投資10.2億元的創(chuàng)博電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)等項(xiàng)目，打造“風(fēng)能、儲(chǔ)能、氫能”多業(yè)態(tài)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園。聚焦節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急裝備等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)投資12億元的金馬超高壓智能輸變電設(shè)備、投資11.6億元的聚能深冷能源裝備制造等項(xiàng)目。培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建成投資34億元的大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園；加快金慧科技二期項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取就業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)人；支持華龍區(qū)建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。

促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局、搶占藍(lán)海。緊抓鄭汴洛濮氫走廊機(jī)遇，加快建設(shè)中原油田全國(guó)產(chǎn)1000標(biāo)方質(zhì)子交換膜電解水制氫、華龍區(qū)氫能科研實(shí)驗(yàn)中心等項(xiàng)目，推動(dòng)天順電解水制氫等項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)大華億秒智能終端、立訊精密產(chǎn)業(yè)園、濮陽(yáng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范等項(xiàng)目建設(shè)；開展“人工智能+”行動(dòng)，拓展人工智能應(yīng)用領(lǐng)域。融入豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，因地制宜拓展“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景，以市場(chǎng)需求帶動(dòng)相關(guān)供應(yīng)鏈制造項(xiàng)目落地；謀劃5個(gè)縣域通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)固廢資源化利用，實(shí)施天能廢舊鉛酸電池利用、中順廢舊鋰電池回收利用等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)系列項(xiàng)目在濮布局落子。

加快企業(yè)培育龍頭引領(lǐng)、梯次推進(jìn)。實(shí)施“一企一策一方案”，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造一批高能級(jí)特色園區(qū)，力爭(zhēng)信德新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)到260億元，天能產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)到150億元，中匯集團(tuán)、盛源集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)到70億元、80億元，龍都化工營(yíng)收達(dá)到50億元，海爾希生物營(yíng)收超過(guò)20億元，禾豐食品、蔚林新材料、恩贏高分子、歐亞化工營(yíng)收均達(dá)到10億元。聚焦專精特新，梯度培育中小企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家、專精特新中小企業(yè)10家、制造業(yè)頭雁企業(yè)5家，加快構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”、專精特新中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

（二）深化文旅融合，全面激發(fā)消費(fèi)活力。以發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)為突破口，大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。

做活做精文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合，逐步將文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，把濮陽(yáng)打造成特色旅游目的地，著力發(fā)揮文旅拉動(dòng)的綜合效應(yīng)。擦亮雜技金字招牌。充分發(fā)揮濮陽(yáng)雜技特色優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合，特色文化與創(chuàng)新敘事相融合，提升濮陽(yáng)國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊傳統(tǒng)雜技生態(tài)示范區(qū)、婁昌湖雜技特色村，發(fā)展“雜技+”新場(chǎng)景，把“世界雜技城”名片擦得更亮，讓“看雜技到濮陽(yáng)”叫響全國(guó)。煥發(fā)文化資源活力。深挖上古文化、龍文化、黃河文化、孔子文化等內(nèi)涵，傳承大弦戲、目連戲、柳子戲、大平調(diào)、四平調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整合西水坡遺址、戚城遺址公園、澶淵之盟舊址、冀魯豫邊區(qū)革命根據(jù)地舊址、大集古鎮(zhèn)等硬資源和戲曲劇團(tuán)、協(xié)會(huì)等軟資源，以文化創(chuàng)新展示與體驗(yàn)為重點(diǎn)，創(chuàng)新多元化文旅場(chǎng)景，設(shè)計(jì)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)彰顯“中華龍?jiān)吹亍蔽穆闷放啤Ｍ瞥鼍仿糜尉€路。以龍湖片區(qū)綜合提升為重點(diǎn)，將歷史文化展示和旅游觀光有機(jī)融合，匯聚多元商業(yè)業(yè)態(tài)，打造集文旅產(chǎn)教融合基地、特色文化展覽、文化休閑消費(fèi)場(chǎng)所為一體的城市名片。設(shè)立文旅獎(jiǎng)補(bǔ)資金，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。培育研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游和工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，加快投資4600萬(wàn)元的中青旅蘑菇點(diǎn)燈、投資4000萬(wàn)元的豫魯冀飛行營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)。讓藝術(shù)點(diǎn)亮城市，跟著體育賽事去旅行，打造多條主題精品旅游線路，放大“濮陽(yáng)八景”效應(yīng)，形成旅游新爆點(diǎn)，旅游人數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破100億元。

提振擴(kuò)容消費(fèi)能級(jí)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。高質(zhì)量舉辦購(gòu)物節(jié)、展會(huì)等促銷活動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大新能源汽車、家電家裝、數(shù)碼產(chǎn)品等商品消費(fèi)；打通房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施房產(chǎn)、家裝一體化集采，降低購(gòu)房成本，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。拓展新型消費(fèi)。實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，推進(jìn)濱湖灣商業(yè)街、水秀街、萬(wàn)達(dá)金街、濮陽(yáng)永望里等特色商業(yè)街業(yè)態(tài)提升，推動(dòng)濱河商業(yè)街實(shí)現(xiàn)招商運(yùn)營(yíng)，培育“小而美”“專而精”特色店鋪，推廣即時(shí)零售、數(shù)字消費(fèi)，打造現(xiàn)代零售體系。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，探索“流量商超+本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

突出創(chuàng)新賦能。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，以龍都化工新材料實(shí)驗(yàn)室為牽引，發(fā)揮中原實(shí)驗(yàn)室、倉(cāng)頡實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)作用，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品5個(gè)以上；整合科技創(chuàng)新資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)30家。培育創(chuàng)新主體，助推企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，新培育科技型中小企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)10家以上。營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，柔性引進(jìn)高層次人才100人以上；爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)以上，實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)20項(xiàng)；設(shè)立科技企業(yè)創(chuàng)新基金，開展“創(chuàng)新積分”評(píng)價(jià)，完善“科技貸”服務(wù)體系，力爭(zhēng)科技金融支持超過(guò)2億元；開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)，持續(xù)擦亮“濮科匯”產(chǎn)學(xué)研品牌。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。聚焦“兩新”“兩重”，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目273個(gè)、計(jì)劃投資814.4億元，重點(diǎn)抓好總投資167億元的豫能（臺(tái)前）煤電一體化、總投資103.3億元的信德新材料產(chǎn)業(yè)園、總投資101億元的新能源綜合開發(fā)利用工程、總投資100億元的賽能多晶硅及硅碳負(fù)極材料4個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，總投資58億元的君恒可持續(xù)航空燃料、總投資55億元的中廣核綠色甲醇、總投資50.4億元的潤(rùn)途新材料3個(gè)50億元以上項(xiàng)目建設(shè)，盈芯（南樂）零碳半導(dǎo)體新材料、三棵樹涂料2個(gè)30億元以上項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目1200個(gè)以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省規(guī)劃盤子。

提升園區(qū)能級(jí)。實(shí)施開發(fā)區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展園區(qū)全生命周期服務(wù)功能，力爭(zhēng)范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)營(yíng)收超400億元，經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)營(yíng)收超300億元，濮陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)；支持各開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)“區(qū)中園”，支持經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色化工園區(qū)；引導(dǎo)各化工園區(qū)以“飛地園區(qū)”模式實(shí)現(xiàn)共建共享，構(gòu)建上下游配套協(xié)同、資源高效集聚共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)能力，建設(shè)豫魯毗鄰地區(qū)中心城市。踐行人民城市理念，聚焦基礎(chǔ)短板和服務(wù)弱項(xiàng)，彰顯城市精神品格，蓄積發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造宜居、韌性、智慧城市。

構(gòu)建交通物流體系。加快京雄商高鐵臺(tái)前段建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安濮菏徐鐵路、G342臺(tái)前黃河大橋、臺(tái)前至陽(yáng)谷高速、輝鄄高速前期工作，謀劃推進(jìn)濮聊高速二期、金堤河航運(yùn)等事項(xiàng)。加快建設(shè)濮陽(yáng)化工物流港等項(xiàng)目；加大重點(diǎn)物流企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取新增1家國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)。

建設(shè)華北能源基地。加快推進(jìn)文23儲(chǔ)氣庫(kù)三期、衛(wèi)城氣頂?shù)葍?chǔ)氣庫(kù)前期工作。開工建設(shè)龍豐紙業(yè)等8個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，實(shí)施光伏新能源規(guī)?；_發(fā)行動(dòng)，新增新能源裝機(jī)40萬(wàn)千瓦以上。

構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)體系。持續(xù)實(shí)施渠村、彭樓、南小堤等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，加快實(shí)施馬頰河防洪治理工程，加速清豐引黃調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)，加快金堤河綜合治理前期工作，推進(jìn)臺(tái)前張莊提排站擴(kuò)建、范縣十字坡閘等系統(tǒng)治理工程，開展農(nóng)村溝渠連通整治三年行動(dòng)，綜合治理潴龍河等中小河流。改造更新農(nóng)村供水管網(wǎng)，讓群眾吃水更安全、更放心。

提升煥新城市品質(zhì)。實(shí)施盤活閑置地塊和資產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。以市場(chǎng)機(jī)制為牽引，攻堅(jiān)克難，綜合施策，處置化解各方利益糾紛，引入社會(huì)資本和市場(chǎng)主體有序開發(fā)，盤活陽(yáng)光大廈西側(cè)、鉑金時(shí)代西側(cè)等存量低效建設(shè)用地100宗、5000畝以上，修復(fù)城市“疤痕”，化身美麗風(fēng)景。實(shí)施公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)18公里、供水管網(wǎng)3.3公里。改造老舊供熱管網(wǎng)6公里，新增供熱面積100萬(wàn)平方米。新建公共汽車充電樁200個(gè)。實(shí)施保障性安居工程。加快宗昌湖村、李信村等城中村改造，將1831套保障性住房推向市場(chǎng)，讓安置對(duì)象早日入住。實(shí)施市城區(qū)路網(wǎng)暢通工程。建設(shè)中原路東延至清河路段，加快推進(jìn)高鐵片區(qū)開發(fā)。打通東濮路梗阻路，微改造中原路與昆吾路、振興路等5處路口。統(tǒng)籌利用“智慧綠波”系統(tǒng)，緩解交通擁堵問題。實(shí)施使用權(quán)出讓工程。依法實(shí)施地?zé)崽降V權(quán)和公共服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，變沉睡資源為發(fā)展資金，建設(shè)模式向運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。

（五）抓好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入踐行縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。

扛牢糧食安全重任。牢牢守住367.7萬(wàn)畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝以上，提升主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平，糧食種植面積穩(wěn)定在645萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。

做強(qiáng)特色富民產(chǎn)業(yè)。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”，做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到320億元，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家以上。實(shí)施綠色食品品牌帶動(dòng)，爭(zhēng)取增設(shè)特色食品企業(yè)冠名高鐵專列，打造豫魯冀區(qū)域綠色食品名城。培育智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工廠等新業(yè)態(tài)。做好濮陽(yáng)“土特產(chǎn)”，打造中國(guó)好糧油，推行“產(chǎn)業(yè)基地+地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)+電商”模式，讓“濮陽(yáng)小麥”走進(jìn)千萬(wàn)家、“濮陽(yáng)大米”推向大市場(chǎng)、“濮陽(yáng)食用菌”鮮出健康味、“古寺郎胡蘿卜”銷出產(chǎn)業(yè)紅、“清豐紅薯”走向全國(guó)大餐桌。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶、政策保障和資金項(xiàng)目支撐，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續(xù)。

提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。有力有效推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，整治提升人居環(huán)境，推動(dòng)移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)所有行政村達(dá)到潔美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)、富美鄉(xiāng)村達(dá)到200個(gè)以上、和美鄉(xiāng)村達(dá)到100個(gè)以上。

提振縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持市域一盤棋，推動(dòng)濮濮清同城化發(fā)展。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大濮陽(yáng)縣裝備制造、清豐現(xiàn)代家居、南樂生物基材料、范縣化工新材料、臺(tái)前羽絨制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)省支持臺(tái)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見，打造豫魯毗鄰地區(qū)公共服務(wù)“高地”、要素資源匯集“洼地”，建設(shè)豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展示范區(qū)。增強(qiáng)縣域承載能力，謀劃實(shí)施一批縣城補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

（六）持續(xù)深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章、開放激活力，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)更加高效順暢，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

用好重點(diǎn)改革“助推器”。推動(dòng)國(guó)有投融資企業(yè)轉(zhuǎn)型。打好國(guó)企改革深化提升行動(dòng)收官戰(zhàn)，聚焦“三個(gè)集中”，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，全方位整合國(guó)有資源，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增強(qiáng)造血功能。深化財(cái)稅體制改革。探索實(shí)施政府資金“撥改投”，放大政府投資基金杠桿效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。落實(shí)中央專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金、中長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍、留抵退稅等政策，加快財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革。推進(jìn)農(nóng)村改革。推動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，盤活農(nóng)村零散閑置和低效建設(shè)用地，將所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入市農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)。

提升營(yíng)商環(huán)境“品牌度”。提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。民有所呼、我有所應(yīng)，加快“12345”政務(wù)服務(wù)熱線改革，強(qiáng)化與110、119、120和城管熱線、“老李服務(wù)熱線”的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，關(guān)心支持政務(wù)服務(wù)人員，最大限度利企便民，把政務(wù)服務(wù)熱線打造成解民憂、化民怨、連民心的濮陽(yáng)為民服務(wù)品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)新一批8項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一門”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。加快市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，使更多數(shù)據(jù)產(chǎn)品上市交易。深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市，打造濮陽(yáng)特色營(yíng)商品牌。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待，全方位支持企業(yè)更好發(fā)展。加強(qiáng)“府院檢”三方聯(lián)動(dòng)，完善跟蹤服務(wù)閉環(huán)，提升投訴辦理質(zhì)效，幫助企業(yè)化解發(fā)展難題。豐富“濮陽(yáng)企業(yè)家日”內(nèi)涵，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，開展民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化提升涉企監(jiān)管效能，設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”，每月企業(yè)寧?kù)o日不少于26天，讓無(wú)事不擾成為常態(tài)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，完善拖欠企業(yè)賬款處置機(jī)制，用法治為企業(yè)和企業(yè)家保駕護(hù)航，讓企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“一片天”！

注入招商引資“催化劑”。聚焦招商重點(diǎn)。圍繞“6+20”產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展趨勢(shì)和需求，靶向招引延鏈補(bǔ)鏈企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)、配套企業(yè)，新簽約億元以上項(xiàng)目350個(gè)，其中10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目160個(gè)。創(chuàng)新招商方式。探索“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金以投帶引作用，實(shí)施以商招商、駐地招商、商協(xié)會(huì)招商，激活招商引資源頭活水。優(yōu)化招商生態(tài)。想方設(shè)法降低要素價(jià)格，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，用好即時(shí)調(diào)度、線上觀摩、臺(tái)賬跟進(jìn)、績(jī)效考核等機(jī)制，提供溫馨周到全流程服務(wù)，讓尊商重商親商安商成為濮陽(yáng)的溫暖底色！

開辟區(qū)域合作“新航道”。持續(xù)推進(jìn)與菏澤、聊城合作事項(xiàng)落實(shí)落地，鼓勵(lì)豫魯毗鄰地區(qū)在合作中先行先試，推進(jìn)濮陽(yáng)縣與東明縣、范縣城關(guān)鎮(zhèn)與莘縣櫻桃園鎮(zhèn)開展實(shí)質(zhì)性合作，努力把濮陽(yáng)打造成豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的橋頭堡。

（七）兜牢發(fā)展底線，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，履行好?；?、兜底線職責(zé)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做好就業(yè)社保，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)7萬(wàn)人次，吸引集聚3萬(wàn)名青年人才在濮就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有序推進(jìn)“撤點(diǎn)并?！保嵘h域普通高中發(fā)展質(zhì)效，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高中學(xué)科基地，產(chǎn)教融合發(fā)展特色職業(yè)教育，爭(zhēng)取濮陽(yáng)工學(xué)院本科成功申建。推進(jìn)健康濮陽(yáng)，完善落實(shí)分級(jí)診療制度，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升三年行動(dòng)；建設(shè)20個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角；促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，深化醫(yī)保支付方式改革，開展全省醫(yī)保數(shù)據(jù)歸集治理試點(diǎn)工作；推廣“全鏈?zhǔn)健贬t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，完成1097戶特困老年人家庭適老化改造，推進(jìn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)托起桑榆幸?！跋﹃?yáng)紅”。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目10個(gè)以上，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，著力建設(shè)美麗濮陽(yáng)！

不斷筑牢安全防線。堅(jiān)持“三管三必須”，全面落實(shí)22個(gè)行業(yè)安全導(dǎo)則、36條常態(tài)管理措施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。緊盯校園、網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。持續(xù)化解閑置資源利用、問題樓盤治理等涉及群眾切身利益的復(fù)雜難題。強(qiáng)化政府支出事項(xiàng)預(yù)算管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，深化涉農(nóng)非法金融活動(dòng)整治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，改進(jìn)信訪工作，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，提升基層治理效能，發(fā)揮網(wǎng)格員力量，做到各類矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”，努力把網(wǎng)格治理打造成社會(huì)治理共同體建設(shè)的重要實(shí)踐單元。強(qiáng)化社會(huì)面和重點(diǎn)部位防控，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓人民群眾生活得更加舒心、更有質(zhì)感！

各位代表！

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。深刻領(lǐng)悟中央精神，深刻認(rèn)識(shí)“十五五”規(guī)劃所處的歷史方位和發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握濮陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略定位，緊密結(jié)合市情民情，明確重大發(fā)展體系，制定專項(xiàng)方案，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，布局優(yōu)質(zhì)企業(yè)，延伸重點(diǎn)項(xiàng)目，加快編制系統(tǒng)性、先進(jìn)性、安全性的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系。

同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，支持駐濮解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)民兵、消防救援和人民防空建設(shè)，推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)發(fā)展研究、統(tǒng)計(jì)、國(guó)家調(diào)查、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、公積金、檔案、氣象、地震、援疆、郵政、通信等工作。

各位代表！

任務(wù)千重，使命在肩！我們一定對(duì)各項(xiàng)工作制定任務(wù)書、明晰路線圖、列出時(shí)間表，確保齊頭并進(jìn)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面！

三、用心用情辦好民生實(shí)事

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，謀劃了12件18項(xiàng)承載著群眾強(qiáng)烈呼聲的候選民生實(shí)事，提交本次大會(huì)票決。

著力化解群眾出行難題。交通是經(jīng)濟(jì)的命脈，暢通出行是群眾的期盼。開通濮陽(yáng)東至鄭州東直達(dá)高鐵，優(yōu)化高鐵站口通車行車線路。提升高速暢通出行能力，開通濮范高速段文明路出口，開工建設(shè)濮范高速濮陽(yáng)東開放式服務(wù)區(qū)。完善城市骨架路網(wǎng)建設(shè)，打通華安路斷頭路，開工建設(shè)路東段。優(yōu)化城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，在勝利路、黃河路、開州路、石化路等重點(diǎn)路段，規(guī)劃完成500個(gè)機(jī)動(dòng)車公共停車泊位。建設(shè)立體智慧停車庫(kù)2棟，新建公交換乘站2處、公交首末站5處，升級(jí)改造公交停保場(chǎng)2處、公交港灣28處，設(shè)置公交專用車道80公里，規(guī)劃慢行系統(tǒng)，暢通微循環(huán)，以交通“先行”，為幸?！伴_路”！

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。聚焦群眾和企業(yè)最關(guān)心的高頻事項(xiàng)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓展通辦區(qū)域至山東省聊城市、菏澤市，建立“異地受理、屬地審批、就近取證”全新模式，達(dá)成50項(xiàng)市級(jí)、100項(xiàng)縣級(jí)事項(xiàng)“跨省通辦”，暢通服務(wù)“最后一公里”，讓人民群眾少跑腿、更便捷。

提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。孩子是家庭的寄托，教育是家長(zhǎng)最牽掛的心事。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，建成投用2個(gè)、開工建設(shè)2個(gè)，新增床位952個(gè)、餐位1300個(gè)，讓孩子少些來(lái)回奔波、家長(zhǎng)少些后顧之憂，為農(nóng)村學(xué)生點(diǎn)亮希望之光。

豐富群眾精神文化生活。完善如意河沿岸文旅融合提升工程，開通“龍湖游”沉浸式互動(dòng)游覽項(xiàng)目，提升文旅功能，為市民夜生活再添靚麗風(fēng)景線。充分發(fā)揮“龍都劇院”作用，開展惠民演出30場(chǎng)，讓戲曲文化工作者有個(gè)自己的“家”！開展戲曲進(jìn)基層惠民演出160場(chǎng)、“中原文化大舞臺(tái)”活動(dòng)20場(chǎng)、文藝進(jìn)社區(qū)活動(dòng)200場(chǎng)，讓龍都人民生活更加豐富、更有精神！

實(shí)施城市更新行動(dòng)。城市是我們安居樂業(yè)的家園，讓城市更美好是我們不懈追求的目標(biāo)。持續(xù)改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)93個(gè)、惠及居民23540戶。以金宇市場(chǎng)片區(qū)改造為突破口，啟動(dòng)油田片區(qū)老舊小區(qū)城市更新，讓老舊小區(qū)“逆齡”蛻變、居民幸?！芭f地升溫”。以建設(shè)路東延為切入點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|南片區(qū)開發(fā)。開展城區(qū)低效閑置用地綜合治理，盤活街巷邊角地10處以上，改變城區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)臟亂差狀況，讓閑置土地“變廢為寶”，讓城市環(huán)境向美而行！

提升城區(qū)污水收集處理能力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、源頭管控，持續(xù)推進(jìn)城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，新建改造雨水管網(wǎng)8.1公里，新建污水管網(wǎng)10.8公里，優(yōu)化城區(qū)河流生態(tài)，守護(hù)城市水環(huán)境。啟動(dòng)城北污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，讓清澈的水資源潤(rùn)澤龍都大地。

構(gòu)建餐廚垃圾處置體系。開展廚余垃圾源頭分類、專車清運(yùn)、資源化利用，日收運(yùn)處置量達(dá)到60噸，實(shí)現(xiàn)垃圾到能源的“蝶變”，讓餐廚垃圾“綠色重生”。

打造新型公園綠地。綠色是城市最生動(dòng)的筆觸，立足城市品質(zhì)提升，推廣園林化、景觀化、立體化設(shè)計(jì)理念和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，新建改造公園綠地5處，豐富完善公園綜合功能，打造更多休閑娛樂空間、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，為百姓增加更多“城市綠肺”。

實(shí)施光伏惠民行動(dòng)。堅(jiān)持“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)·綠色發(fā)展”，利用機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、工商業(yè)企業(yè)、居民小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等樓頂空間，以及高速邊坡、道路兩側(cè)、閑置用地等區(qū)域，建設(shè)分布式光伏設(shè)施，裝機(jī)容量3萬(wàn)千瓦，降低用電成本，防范“飛線”充電安全風(fēng)險(xiǎn)，使綠電惠及企業(yè)群眾，借“光”生“金”，點(diǎn)亮綠色經(jīng)濟(jì)新“錢”景。

開展新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者公益體檢。新就業(yè)群體是我們生活保障的重要支撐，尤其需要我們的關(guān)心呵護(hù)。為符合條件的快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、自媒體工作者等2500名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者免費(fèi)體檢。發(fā)動(dòng)公立醫(yī)院在“戶外勞動(dòng)者愛心驛站”，為市城區(qū)符合條件的3000名政務(wù)服務(wù)窗口人員、熱線接線員、環(huán)衛(wèi)工人、農(nóng)民工開展公益體檢，筑起關(guān)愛基層勞動(dòng)者的溫馨港灣！

提升群眾應(yīng)急救護(hù)能力。急危時(shí)刻，“救”在身邊。組織開展中小學(xué)校應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及和急救技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急救護(hù)普及性培訓(xùn)200場(chǎng)次以上，培訓(xùn)紅十字救護(hù)員1000名以上，受益群眾3萬(wàn)人次以上，救助白血病和先心病患兒30人以上，點(diǎn)燃更多生命之光。

守護(hù)青少年心理健康。學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。貫通大中小學(xué)各學(xué)段，開展青少年心理健康活動(dòng)500場(chǎng)，覆蓋在校生5萬(wàn)人次，加強(qiáng)體育鍛煉，建設(shè)幸福家庭，讓他們向陽(yáng)而生、茁壯成長(zhǎng)。

各位代表！

這份實(shí)事“清單”，事關(guān)民生福祉，票決之后，我們將全力以赴兌現(xiàn)承諾，努力把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更燦爛、心里更暖和！

四、推進(jìn)油地融合縱深發(fā)展

油地團(tuán)結(jié)共建的基因已融入濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，成為獨(dú)特的城市文化標(biāo)識(shí)。我們要牢固樹立油地發(fā)展共同體意識(shí)，最大限度挖掘合作潛能，推動(dòng)油地合作向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，促進(jìn)改革發(fā)展共商、問題困難共治、要素資源共享，不斷開創(chuàng)油地互惠共贏新局面。

健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。樹牢油地“一盤棋、一家人、一條心”意識(shí)，落實(shí)油地高層對(duì)接機(jī)制，探索建立共同向上聯(lián)系承接、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范管控、應(yīng)急救援培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等機(jī)制。健全服務(wù)油區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，始終把油田的事當(dāng)作自己的事，定期研判解決油田在生產(chǎn)生活中的問題困難，全力服務(wù)油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)一流油氣公司。

深度拓展項(xiàng)目合作。共同謀劃原油直接制化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取100萬(wàn)噸原油就地轉(zhuǎn)化利用。推動(dòng)煤層氣礦權(quán)出讓，在煤層氣勘探開發(fā)和產(chǎn)銷方面予以政策支持。依托中原儲(chǔ)氣庫(kù)群，推動(dòng)天然氣交易平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮各自資源、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政策性補(bǔ)貼，擴(kuò)大氫能應(yīng)用場(chǎng)景，落地中國(guó)石化氫能高端裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效發(fā)展。發(fā)揮油田“鏈主”帶動(dòng)作用，探索建立國(guó)企、改制企業(yè)、油田專業(yè)化隊(duì)伍、民營(yíng)企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加速科創(chuàng)聯(lián)合攻關(guān)。整合油地雙方創(chuàng)新資源，共建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，聚焦石油化工、新材料等領(lǐng)域，打造展示、培訓(xùn)、交易、孵化、服務(wù)五位一體的“科創(chuàng)中心”，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。聚焦煤層氣、碳中和、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，依托龍都化工新材料實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)，共同爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目支持，在重大科研項(xiàng)目申報(bào)、聯(lián)合攻關(guān)等方面加強(qiáng)合作。圍繞中原油田、中原石油工程公司、中原石化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，與濮陽(yáng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。整合油地人才資源，發(fā)揮中原油田在場(chǎng)地設(shè)備、專家評(píng)委等方面優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合建設(shè)社會(huì)通用工種實(shí)訓(xùn)基地。依托濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中原石油鉆井工程技術(shù)研究院，探索組建河南省石化行業(yè)產(chǎn)教融合體，協(xié)同培養(yǎng)石化專業(yè)技能人才，推動(dòng)油田人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)油地共融共建。持續(xù)做好“三供一業(yè)”運(yùn)營(yíng)維護(hù)，用好中央、省支持城市更新政策，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施維修改造力度，將油田老舊小區(qū)納入全市統(tǒng)一改造范圍，完善地下管網(wǎng)，改善居住環(huán)境。做好油田住房公積金管理分支機(jī)構(gòu)移交地方工作。擦亮“中原石油城”城市名片，挖掘中原油田展覽館、中原油田發(fā)現(xiàn)井等特色文旅資源，打造高顏值網(wǎng)紅打卡地，舉辦油田研學(xué)實(shí)踐文體活動(dòng)，讓油地群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果！

五、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，我們將深入推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，把百姓的問題清單作為政府辦事清單，扛穩(wěn)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、善作善成，用心服務(wù)、為民造福，遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔，謀大事、擔(dān)大義、行大道，持續(xù)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

始終把絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示作為“第一議題”來(lái)學(xué)習(xí)、“第一遵循”來(lái)貫徹、“第一政治要件”來(lái)落實(shí)，自覺從全局謀劃一域，以抓好一域服務(wù)全局，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署和省委、省政府工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)干成效詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督；持續(xù)鞏固法治政府建設(shè)成果，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，在制定政策過(guò)程中遵循規(guī)律、廣聚共識(shí)、于法有據(jù)，打造惠企利民、賦能發(fā)展的法治政府。

始終把為民造福作為最大政績(jī)。讓人民過(guò)上幸福生活是我們的頭等大事。秉持人民至上，厚植為民情懷，自覺以群眾呼聲為第一信號(hào)，自覺把群眾滿意不滿意作為衡量政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，自覺做到“新官理舊賬”，敢于“叫板”復(fù)雜問題，經(jīng)常走出會(huì)議室和辦公室，踐行“四不兩直”，堅(jiān)持“四下基層”，多用“大腳掌”丈量民情，會(huì)用“新辦法”解決民憂，巧用“好機(jī)制”匯聚民智，善用系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新思維、法治意識(shí)、改革精神、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作，一項(xiàng)一項(xiàng)緊盯不放、一件一件扭住不松，把群眾期待的事變成我們要干的事，讓我們干成的事變成群眾受益的事。

始終把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持實(shí)干為先，樹牢有解思維，以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心、“吹盡狂沙始到金”的絕對(duì)信心，不等不靠，不推不拖，腳踏實(shí)地苦干實(shí)干，設(shè)身處地排憂解難，勇于擔(dān)苦擔(dān)難、擔(dān)重?fù)?dān)險(xiǎn)。時(shí)刻保持“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持“有能才能有為，有為才能有位”，自覺加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大改革舉措、增量政策、科技、金融、城市建管等方面的學(xué)習(xí)，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。為基層松綁減負(fù)增能，讓基層干部卸下不必要的包袱、挑起該挑的擔(dān)子，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。

始終把嚴(yán)守紀(jì)律作為底線要求。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，以嚴(yán)的主基調(diào)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。更加注重厲行節(jié)約，大幅壓減論壇、展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把更多財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，以政府的勤政廉政換來(lái)群眾的信服信任！

各位代表！

憶往昔豪情滿懷，抬望眼催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化濮陽(yáng)篇章中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)！