憲法的修改具有很強的政治性，是執(zhí)政黨依憲執(zhí)政的重要方式。與此同時，憲法的修改又具有很強的規(guī)范性，憲法作為根本法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，一經(jīng)修改在實踐中就必須具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，要遵循憲法自身的發(fā)展規(guī)律。  

我國現(xiàn)行憲法經(jīng)過前4次修改，從2004年最后一次修改至今已經(jīng)有14年時間，很好地適應(yīng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，保持了自身的穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，又體現(xiàn)了憲法與時俱進(jìn)的品格。  

黨的十九屆二中全會指出，自2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。  

面對上述重大理論觀點和重大方針政策的變化，已經(jīng)有14年沒有修改的現(xiàn)行憲法需要發(fā)揮自身與時俱進(jìn)的品格，要以更加開放的姿態(tài)和更加寬廣的胸懷來順應(yīng)社會各界提出的修憲要求，把黨的政策、人民的意愿通過憲法修改的方式及時地轉(zhuǎn)化為憲法的相關(guān)規(guī)定，從而增強憲法與社會現(xiàn)實的適應(yīng)性，提升憲法規(guī)范的權(quán)威性，從而為實現(xiàn)中國夢和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強而有力的憲法依據(jù)和法治保障。  

憲法修改有助于推進(jìn)憲法實施  

憲法一經(jīng)產(chǎn)生，關(guān)鍵的問題是如何落實，也就是說，憲法實施問題是憲法制度不斷健全和完善最核心的問題。  

依據(jù)中國共產(chǎn)黨的政策變化和不斷變化發(fā)展了的客觀形勢，及時修改憲法，不斷完善憲法文本的各項規(guī)定，對于憲法實施工作也是一個巨大的推動。在依據(jù)法定程序修改憲法之后，被修改的憲法指導(dǎo)思想、憲法原則和憲法規(guī)范必須要通過憲法宣傳、憲法教育的方式和途徑讓國家機關(guān)、社會組織和公民個人普遍知曉，只有“知法”，才能“懂法”、“守法”。所以，在現(xiàn)行憲法進(jìn)行第五次修改之后，當(dāng)下最重要的任務(wù)就是要結(jié)合黨的十九大精神，把此次憲法修正案的各項精神和要求宣傳到位，以此來推動憲法實施，增強憲法解決實際問題的能力。  

黨的十九大報告中明確指出深化依法治國實踐的一項重要措施就是：“加強憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威?！逼渲?，“推進(jìn)合憲性審查工作”第一次出現(xiàn)在黨的正式文件中，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹落實全面推進(jìn)依法治國各項要求的一項重要舉措。  

為了全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“推進(jìn)合憲性審查工作”的要求，此次憲法修改加強了憲法實施監(jiān)督的組織體制建設(shè)，把憲法第七十條第一款中“全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會”修改為“全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會?！彪m然只是把“法律委員會”改名為“憲法和法律委員會”，但這樣的修改對于貫徹黨的十九大關(guān)于“加強憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威”的憲法實施精神是至關(guān)重要的。法律委員會改名為“憲法和法律委員會”之后，由于“憲法和法律委員會”必須要高度關(guān)注自身在維護憲法權(quán)威、保證憲法實施方面的作用，國家機關(guān)、社會組織和公民個人肯定會對全國人大常委會在監(jiān)督憲法實施方面的履職能力有更高的期待。  

通過憲法修改，把法律委員會改名為“憲法和法律委員會”，是在現(xiàn)有的全國人大專門委員會組織體制上所做的一種制度安排。過去法律委員會也有這項法律職能，只不過對憲法解釋、憲法監(jiān)督和合憲性審查工作關(guān)注得不夠，今后必須要作為憲法和法律委員會的一項重要法律職責(zé)認(rèn)真加以實施?，F(xiàn)行憲法把解釋憲法和監(jiān)督憲法實施的職責(zé)賦予了全國人大常委會，而根據(jù)此次憲法修正案新改名的“憲法和法律委員會”是全國人大的專門委員會，在全國人大閉會期間接受全國人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)。因此，憲法和法律委員會在法律上是負(fù)責(zé)協(xié)助全國人大常委會依據(jù)憲法的規(guī)定有效行使憲法解釋和監(jiān)督憲法實施的職責(zé)的專門委員會，具體任務(wù)是負(fù)責(zé)從法律上審查相關(guān)事項，向全國人大常委會提出解決問題的相關(guān)建議。  

責(zé)任編輯：丁鵬