黨的十八屆三中全會以來,伴隨著改革任務(wù)陸續(xù)推出,抓改革落實(shí)始終是黨中央和各地區(qū)各部門工作的重中之重,也以此推動一系列重大改革落地生效:
價格改革圍繞“凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”的方向多點(diǎn)開花、縱深推進(jìn),既形成了頂層設(shè)計(jì),又在醫(yī)藥、能源、交通、水電乃至景區(qū)、專車等諸多領(lǐng)域逐步放開,企業(yè)運(yùn)行成本、政府管理成本、民眾生活成本大大降低。
農(nóng)村土地改革以“盤活土地資源,激活農(nóng)村潛力”為落腳點(diǎn),農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等一系列重大制度創(chuàng)新接續(xù)推進(jìn),催生出鄉(xiāng)村振興的巨大內(nèi)生動力。
產(chǎn)權(quán)制度改革把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫進(jìn)中央文件,給各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)吃下定心丸,也讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷迸發(fā):過去7年,我國專利申請量始終居世界首位;過去不到2年,全國有13萬個村組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,安徽完成改革的試點(diǎn)村集體資產(chǎn)1年增值39.4%。
當(dāng)然,“羅馬不是一日建成的”。
對于黨的十八大以來部署的改革任務(wù),黨中央明確要求,“已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實(shí),還沒有完成的改革任務(wù)要緊抓快干,已經(jīng)落實(shí)方案的還要鞏固改革成果”。
突出重點(diǎn)、掛牌督戰(zhàn),改革督察真刀真槍進(jìn)一步推動改革落地生根——
改革推進(jìn)到哪里督察就跟進(jìn)到哪里。
為進(jìn)一步推動各項(xiàng)改革舉措盡快落地見效,黨的十九大結(jié)束后,改革督察持續(xù)發(fā)力。
2018年6月20日,中央環(huán)保督察組通報,環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇泰州泰興市數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊,對2016年中央環(huán)保督察交辦問題敷衍了事,沒有實(shí)質(zhì)整改卻宣布完成整改。
被通報后至7月6日,當(dāng)?shù)赜?名相關(guān)責(zé)任人被處分。
今年5月底,第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動。至7月7日,6個督察組對10省區(qū)完成督察進(jìn)駐,共受理有效舉報3.8萬多件,各地問責(zé)4305人。
環(huán)保督察“回頭看”的利刃,刺破了生態(tài)文明體制改革進(jìn)程中諸多敷衍塞責(zé)的“落實(shí)假象”,而中央改革辦組織的改革全面督察和專項(xiàng)督察,則從機(jī)制層面將方方面面抓改革落實(shí)的情況進(jìn)行了“真實(shí)還原”。
黨的十九大后,中央改革辦迅速組織對山東、黑龍江、四川、廣東等地改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面督察,還對青少年校園足球工作情況、圍填海管控辦法落實(shí)情況、法官檢察官員額制改革落實(shí)情況等進(jìn)行了專項(xiàng)督察。
督察人員深入一線召開座談會、查看臺賬,實(shí)地查看社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等改革推進(jìn)和落實(shí)情況,既有效發(fā)掘了一批基層抓改革落實(shí)的有益經(jīng)驗(yàn),也如實(shí)反映了一些地方存在的改革認(rèn)識不清、落實(shí)不力等問題,既嚴(yán)肅批評工作不足又明確提出整改建議,推動相關(guān)改革進(jìn)一步落地開花。
扎實(shí)落地、抓出成效,改革不斷深化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入新動力,讓人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)——
今年上半年,我國經(jīng)濟(jì)增速6.8%,連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。
研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,新動能的加速培育,源自簡政放權(quán)、降費(fèi)減稅等改革措施釋放的活力。而市場預(yù)期總體向好,則受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。
今年以來,新一輪混改試點(diǎn)深入推進(jìn),企業(yè)活力不斷增強(qiáng);激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神重點(diǎn)舉措初見成效,企業(yè)家精神日益彰顯。與此同時,要素市場化配置改革持續(xù)深化,財(cái)稅金融改革積極推進(jìn),全面對外開放主動提速。
良好的改革發(fā)展態(tài)勢和持續(xù)推進(jìn)的改革開放進(jìn)程,也得到世界積極回應(yīng)。中國美國商會《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示,74%的會員企業(yè)計(jì)劃于2018年擴(kuò)大在華投資,這一比例為近年來最高。
改革的成效既寫在中國經(jīng)濟(jì)的“顏值”上,也寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。
今年4月,來浙江義烏行政服務(wù)中心辦事大廳的群眾發(fā)現(xiàn),這里出現(xiàn)了一個“跑一次沒辦成”窗口。
以給自己“挑刺”的勇氣,義烏市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在這里輪流值班,面向群眾收集“最多跑一次”改革的建議和意見,并結(jié)合群眾辦事案例研究分析和破解“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。
2018年3月,中央深改委第一次會議審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》,推動這項(xiàng)改革在各地落地開花,極大方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
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