國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布實(shí)施以來，市中級(jí)人民法院深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，立足法院職能作用，緊盯“兩條例”涉及法院的8項(xiàng)12條，在審判執(zhí)行質(zhì)效提升上發(fā)力，在企業(yè)家權(quán)益保護(hù)上作為，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作，著力營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

濮陽中院成立以院長(zhǎng)徐哲為組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)“兩條例”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，定期召開會(huì)議專題研究服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。建立日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月小結(jié)工作機(jī)制。各縣區(qū)法院與濮陽中院同向發(fā)力、一體推進(jìn)，均成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，采取一系列行之有效的措施，確保“兩條例”在全市法院落地生根。截至目前，全市法院審結(jié)涉企民商事一審案件25380件，平均審理時(shí)間34.75天。今年上半年，全市法院審判質(zhì)效居全省第一。尤其是自2020年4月實(shí)行繁簡(jiǎn)分流改革以來，全市法院速裁結(jié)案占同期民事結(jié)案數(shù)的57.6%，平均審理天數(shù)15.4天、服判息訴率96.67%，在全省法院民事速裁快審綜合質(zhì)效評(píng)比中居全省第一，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)胡道才在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)上介紹了我市法院的工作經(jīng)驗(yàn)。

優(yōu)化訴訟服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力

一是為群眾提供“24小時(shí)不打烊”的線上訴訟服務(wù)。1至7月，全市法院完成網(wǎng)上立案36136件、網(wǎng)上繳費(fèi)21727 筆、電子送達(dá)67489次，網(wǎng)上辦公辦案綜合評(píng)價(jià)居全省第三。兩級(jí)法院訴訟服務(wù)大廳全部配齊立案一體化硬件設(shè)施，專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)事人立案。今年上半年，全市法院訴訟服務(wù)質(zhì)效全省排名第一。

二是降低企業(yè)訴訟成本。把房屋買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議等8類糾紛納入訴前調(diào)解范圍，與市金融工作局、市總工會(huì)等部門建成多位立體訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)。人民法院在線調(diào)解平臺(tái)共入駐調(diào)解組織101家、調(diào)解員216人。1至7月，全市法院訴前化解糾紛12386件，訴前調(diào)解成功率56.31%。

三是全覆蓋繁簡(jiǎn)分流顯成效。6個(gè)基層法院成立32個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，調(diào)配41名員額法官、124名司法輔助人員集中到訴訟服務(wù)中心。今年上半年，全市基層法院民事速裁案件分流29619件，占比57.9%，民事速裁案件平均審理期限和服判息訴率居全省第一。

四是精細(xì)化、規(guī)范化管理。對(duì)全部案由進(jìn)行類案劃分，實(shí)行團(tuán)隊(duì)專業(yè)化審判，統(tǒng)一裁判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，通過示范訴訟、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”帶動(dòng)批量案件高效解決。

五是創(chuàng)新執(zhí)行措施。在訴訟結(jié)案和執(zhí)行立案的同時(shí)，向當(dāng)事人發(fā)送執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示書，提高生效判決自動(dòng)履行率。對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)司法查控“掌上辦”。

適用強(qiáng)制措施，參與社會(huì)治理

一是規(guī)范適用失信懲戒措施。濮陽中院對(duì)涉疫情、涉中小微企業(yè)案件開通綠色通道，實(shí)現(xiàn)快立快執(zhí)。對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件分類施策，嚴(yán)格查、凍、扣的審批，對(duì)有發(fā)展前景的被執(zhí)行企業(yè)，采取分期履行、執(zhí)行和解等方式，盡量幫助企業(yè)渡過難關(guān)。1至7月，全市執(zhí)結(jié)案件12550件，執(zhí)行到位金額20.93億元，111件買賣合同案件通過執(zhí)行和解方式結(jié)案，涉案金額1982.5萬元。

二是數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享互通。與不動(dòng)產(chǎn)、車輛、市場(chǎng)監(jiān)管等登記管理部門實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)、土地、存款、車輛等財(cái)產(chǎn)信息網(wǎng)上查控。與市發(fā)改委建立溝通機(jī)制，每月更新“地方黑名單”等信息。每月向稅務(wù)部門提供涉案企業(yè)綜合治稅相關(guān)信息。

三是參與社會(huì)誠(chéng)信治理。積極參加全市信用文化宣傳月活動(dòng)，突出司法對(duì)社會(huì)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境的示范和推動(dòng)作用。今年上半年，濮陽中院共開展戶外宣傳、送法進(jìn)校園、公益執(zhí)勤等活動(dòng)100余次，累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人4533人次，限制高消費(fèi)5798人次，運(yùn)用各級(jí)媒體發(fā)布失信大頭貼863人次，參與市文明辦發(fā)布“紅黑榜”失信企業(yè)22家、失信個(gè)人79人。

創(chuàng)新破產(chǎn)制度，降低審理成本

一是探索破產(chǎn)繁簡(jiǎn)分流，壓縮用時(shí)。濮陽中院對(duì)市物資局綜合倉(cāng)庫(kù)破產(chǎn)清算案首次適用快速審理機(jī)制，審理時(shí)間68天。1至7月，辦結(jié)破產(chǎn)案件31件，確認(rèn)債權(quán)總額115909.07萬元，實(shí)際清償總額23282.04萬元。受理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件2件，化解執(zhí)行案件102件。推動(dòng)出臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行。

二是降低企業(yè)破產(chǎn)審理成本。使用破產(chǎn)重整案件法官工作平臺(tái)在線辦理案件。今年4月，運(yùn)用阿里拍賣釘釘系統(tǒng)首次線上召開河南雙發(fā)石油裝備制造股份有限公司百人債權(quán)人會(huì)議，降低了審理成本。

三是助力問題樓盤化解。嚴(yán)格把握債權(quán)債務(wù)及消費(fèi)性購(gòu)房人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，向問題樓盤化解攻堅(jiān)工作專班提出法律建議，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。

盯緊涉企案件，開展專項(xiàng)清理

濮陽中院建立刑事案件清理工作臺(tái)賬，明確工作期限和措施，防止以刑事手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛，懲治侵害民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益犯罪。1至7月，全市法院共審結(jié)涉黑惡案件11件67人，市中級(jí)人民法院刑二庭被評(píng)為“全國(guó)法院掃黑除惡先進(jìn)集體”。健全涉市場(chǎng)主體錯(cuò)案防范甄別糾正的長(zhǎng)效機(jī)制，建立處理涉企業(yè)糾紛申訴案件專門工作機(jī)制，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和尺度，對(duì)涉企業(yè)糾紛申訴案件建檔立卡，確保件件有回復(fù)。緊盯買賣合同案件自一審立案到執(zhí)行結(jié)案的6個(gè)環(huán)節(jié)，涉企案件一審平均審理天數(shù)由去年的56.8天降為36.9天。開展長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件、亂執(zhí)行案件重點(diǎn)評(píng)查活動(dòng)，共清理發(fā)放執(zhí)行款6700余萬元，清理6個(gè)月以上長(zhǎng)期未結(jié)案件42件，執(zhí)行到位金額9.3億元，適用執(zhí)行監(jiān)督程序整改8件，累計(jì)執(zhí)行涉企案件2267件，涉案金額達(dá)5.3億元，讓企業(yè)家切實(shí)感受到法院隊(duì)伍的變化。

服務(wù)不停歇，助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

一是開門納諫。濮陽中院開展“構(gòu)建親清政商關(guān)系 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境”等示范庭審活動(dòng)24場(chǎng)963人次，征集群眾意見、建議88條，逐條梳理出13類73項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”工作清單。召開政法隊(duì)伍教育整頓優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境征求律師意見等專題座談會(huì)29場(chǎng)次。

二是深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)。兩級(jí)法院43名領(lǐng)導(dǎo)干部深入走訪68家重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，收集企業(yè)反饋問題和困難41條，建立一企一臺(tái)賬、專項(xiàng)督導(dǎo)銷號(hào)制度，分類分批處置問題，幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、紓困解難。

三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。組織110名法官向130余家企業(yè)送去一封暖心信件，征集企業(yè)對(duì)法院工作的意見、建議20余條。邀請(qǐng)100名人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、律師等擔(dān)任教育整頓暨法治化營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員，對(duì)兩級(jí)法院工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，共同推進(jìn)法院各項(xiàng)工作良性有序開展。