5月14日，河南省高級人民法院舉辦全省法院人民法庭工作暨年度重點工作推進(jìn)會，濮陽市中級人民法院黨組書記、院長徐哲在本次會議，圍繞目標(biāo)管控、質(zhì)量監(jiān)督、效率監(jiān)測、條線指導(dǎo)、績效考評五個方面，介紹了濮陽法院依托精細(xì)化、智能化審判管理提升審判質(zhì)效的工作經(jīng)驗。

濮陽法院緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù)，把精細(xì)化、智能化審判管理作為提升審判質(zhì)效、促進(jìn)司法公正的重要手段，一體推進(jìn)目標(biāo)管控、質(zhì)量監(jiān)督、效率監(jiān)測、條線指導(dǎo)、績效考評“五大管理體系”。截至4月底，濮陽法院訴訟結(jié)案率72.03%，執(zhí)結(jié)率58.05%，質(zhì)效核心指標(biāo)位居全省前列。主要做法是“五強(qiáng)化”。

一是以夯實責(zé)任為基礎(chǔ)，強(qiáng)化目標(biāo)管控。

實行三級管理模式，明確審委會宏觀管理、審管辦綜合管理、院庭長直接管理職責(zé)。審委會每季度專題研究質(zhì)效指標(biāo)，院庭長帶頭辦理發(fā)改指案件，標(biāo)注“四類案件”289件，全省最高。年初制定全年質(zhì)效目標(biāo)，把目標(biāo)分解到每個月、每個法院、每個團(tuán)隊，每周一例會通報工作進(jìn)度，月末公布完成情況。今年以來，審管辦下發(fā)整改清單36份，2名基層法院副院長、4名中院庭長因指標(biāo)落后作檢討發(fā)言。

二是以司法公正為核心，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。

對全部案由進(jìn)行類案劃分，各團(tuán)隊實行專業(yè)化審判，出臺多項類案審理規(guī)范性意見，統(tǒng)一裁判尺度和標(biāo)準(zhǔn)。每月對庭審直播、裁判文書隨機(jī)抽查，對信訪、改發(fā)案件進(jìn)行評查，評查結(jié)果提交審委會研究，并對相關(guān)人員問責(zé)追究。教育整頓期間，兩級法院共核查、評查各類案件6541件，發(fā)現(xiàn)問題案件79件，進(jìn)入再審5件，1年以上長期未結(jié)訴訟、執(zhí)行案件降至37件，收監(jiān)脫逃罪犯4人，審判執(zhí)行中的突出問題得到集中解決。1—4月，全市法院一審服判息訴率89.43%，一審改發(fā)率1.8%。聚焦實際執(zhí)結(jié)率、完畢率、到位率、平均用時四項重點指標(biāo)，對壓案不立、有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件、終本案件進(jìn)行重點監(jiān)控，掛圖作戰(zhàn)，執(zhí)行工作持續(xù)向好。

三是以縮短期限為重點，強(qiáng)化效率監(jiān)測。

將案件辦理細(xì)分為6個階段19個關(guān)鍵節(jié)點，所有節(jié)點均納入監(jiān)督體系，實現(xiàn)了全流程監(jiān)督、智能監(jiān)督；延審扣審案件均由院長審批，建立鑒定機(jī)構(gòu)“紅黑名單”制度，定期公布發(fā)回重審、超一年以上案件數(shù)量，解決隱性超審限問題；組建56人調(diào)研人才庫，注重精品案件、典型案例的培育、編寫，標(biāo)注批量案件、關(guān)聯(lián)案件611件，通過示范訴訟、執(zhí)轉(zhuǎn)破帶動批量案件高效解決；根據(jù)案件不同類型分別適用“訴前調(diào)解、簡案速裁、類案快審、繁案精審”模式，33個速裁團(tuán)隊全部設(shè)在訴訟服務(wù)中心，訴前化解成功率34.94%，簡易程序適用率91.91%，15天以內(nèi)結(jié)案64.64%。一季度我市法院案均審理時間29.03天，排名全省第二。

四是以數(shù)據(jù)分析為支撐，強(qiáng)化條線指導(dǎo)。

定期分析審判運行態(tài)勢，發(fā)揮數(shù)據(jù)的宏觀調(diào)控和服務(wù)決策作用。通過分析各法官辦案數(shù)量，及時調(diào)整各基層法院、各團(tuán)隊辦案飽和度和人案配比；通過分析占比超過70%的八類案由，加強(qiáng)與相關(guān)部門對接，將金融消費、交通事故、勞動爭議等案件納入訴前調(diào)解范圍；通過對異常數(shù)據(jù)分析，就案訪比、“民轉(zhuǎn)刑”、涉槍涉毒案件增多問題，向黨委政府提出意見建議。建立四級條線指導(dǎo)機(jī)制，市中院每兩月召開質(zhì)量講評會集中指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)庭每月專項指導(dǎo)，班子成員分包指導(dǎo)，審監(jiān)庭再審監(jiān)督指導(dǎo)，兩級法院對改發(fā)指案件雙向反饋，共同提高司法水平。

五是以獎優(yōu)罰劣為導(dǎo)向，強(qiáng)化績效考評。

將辦案質(zhì)效作為績效考評核心內(nèi)容，部署研發(fā)智能績效管理軟件，對接審判流程、人事管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對法官的自動評估、精準(zhǔn)畫像。改變以辦案數(shù)量為主的單一評價模式，加大涉黑涉惡、破產(chǎn)、信訪等案件權(quán)重，并將省院條線通報列入考核內(nèi)容；改變以法官為主體的傳統(tǒng)考核模式，擴(kuò)展至助理、書記員和司法行政人員，實現(xiàn)考核全覆蓋，有效調(diào)動各類人員積極性；改年度考核為月度考核，在法院顯著位置公布考核排名，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、選拔任用直接掛鉤，拉大每月績效獎金差距，最高與最低相差40%以上，讓實干擔(dān)當(dāng)干警受激勵、得實惠。

全市法院將以政法隊伍教育整頓為契機(jī)，動真碰硬、查糾整改，努力創(chuàng)造審判執(zhí)行新業(yè)績、黨和人民滿意新成效。