5月14日，河南省高級(jí)人民法院舉辦全省法院人民法庭工作暨年度重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)徐哲在本次會(huì)議，圍繞目標(biāo)管控、質(zhì)量監(jiān)督、效率監(jiān)測(cè)、條線指導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)五個(gè)方面，介紹了濮陽(yáng)法院依托精細(xì)化、智能化審判管理提升審判質(zhì)效的工作經(jīng)驗(yàn)。

濮陽(yáng)法院緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，把精細(xì)化、智能化審判管理作為提升審判質(zhì)效、促進(jìn)司法公正的重要手段，一體推進(jìn)目標(biāo)管控、質(zhì)量監(jiān)督、效率監(jiān)測(cè)、條線指導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)“五大管理體系”。截至4月底，濮陽(yáng)法院訴訟結(jié)案率72.03%，執(zhí)結(jié)率58.05%，質(zhì)效核心指標(biāo)位居全省前列。主要做法是“五強(qiáng)化”。

一是以夯實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)，強(qiáng)化目標(biāo)管控。

實(shí)行三級(jí)管理模式，明確審委會(huì)宏觀管理、審管辦綜合管理、院庭長(zhǎng)直接管理職責(zé)。審委會(huì)每季度專題研究質(zhì)效指標(biāo)，院庭長(zhǎng)帶頭辦理發(fā)改指案件，標(biāo)注“四類案件”289件，全省最高。年初制定全年質(zhì)效目標(biāo)，把目標(biāo)分解到每個(gè)月、每個(gè)法院、每個(gè)團(tuán)隊(duì)，每周一例會(huì)通報(bào)工作進(jìn)度，月末公布完成情況。今年以來(lái)，審管辦下發(fā)整改清單36份，2名基層法院副院長(zhǎng)、4名中院庭長(zhǎng)因指標(biāo)落后作檢討發(fā)言。

二是以司法公正為核心，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。

對(duì)全部案由進(jìn)行類案劃分，各團(tuán)隊(duì)實(shí)行專業(yè)化審判，出臺(tái)多項(xiàng)類案審理規(guī)范性意見(jiàn)，統(tǒng)一裁判尺度和標(biāo)準(zhǔn)。每月對(duì)庭審直播、裁判文書(shū)隨機(jī)抽查，對(duì)信訪、改發(fā)案件進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查結(jié)果提交審委會(huì)研究，并對(duì)相關(guān)人員問(wèn)責(zé)追究。教育整頓期間，兩級(jí)法院共核查、評(píng)查各類案件6541件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題案件79件，進(jìn)入再審5件，1年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟、執(zhí)行案件降至37件，收監(jiān)脫逃罪犯4人，審判執(zhí)行中的突出問(wèn)題得到集中解決。1—4月，全市法院一審服判息訴率89.43%，一審改發(fā)率1.8%。聚焦實(shí)際執(zhí)結(jié)率、完畢率、到位率、平均用時(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)壓案不立、有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件、終本案件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，掛圖作戰(zhàn)，執(zhí)行工作持續(xù)向好。

三是以縮短期限為重點(diǎn)，強(qiáng)化效率監(jiān)測(cè)。

將案件辦理細(xì)分為6個(gè)階段19個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，所有節(jié)點(diǎn)均納入監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了全流程監(jiān)督、智能監(jiān)督；延審扣審案件均由院長(zhǎng)審批，建立鑒定機(jī)構(gòu)“紅黑名單”制度，定期公布發(fā)回重審、超一年以上案件數(shù)量，解決隱性超審限問(wèn)題；組建56人調(diào)研人才庫(kù)，注重精品案件、典型案例的培育、編寫(xiě)，標(biāo)注批量案件、關(guān)聯(lián)案件611件，通過(guò)示范訴訟、執(zhí)轉(zhuǎn)破帶動(dòng)批量案件高效解決；根據(jù)案件不同類型分別適用“訴前調(diào)解、簡(jiǎn)案速裁、類案快審、繁案精審”模式，33個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)全部設(shè)在訴訟服務(wù)中心，訴前化解成功率34.94%，簡(jiǎn)易程序適用率91.91%，15天以內(nèi)結(jié)案64.64%。一季度我市法院案均審理時(shí)間29.03天，排名全省第二。

四是以數(shù)據(jù)分析為支撐，強(qiáng)化條線指導(dǎo)。

定期分析審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的宏觀調(diào)控和服務(wù)決策作用。通過(guò)分析各法官辦案數(shù)量，及時(shí)調(diào)整各基層法院、各團(tuán)隊(duì)辦案飽和度和人案配比；通過(guò)分析占比超過(guò)70%的八類案由，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，將金融消費(fèi)、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件納入訴前調(diào)解范圍；通過(guò)對(duì)異常數(shù)據(jù)分析，就案訪比、“民轉(zhuǎn)刑”、涉槍涉毒案件增多問(wèn)題，向黨委政府提出意見(jiàn)建議。建立四級(jí)條線指導(dǎo)機(jī)制，市中院每?jī)稍抡匍_(kāi)質(zhì)量講評(píng)會(huì)集中指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)庭每月專項(xiàng)指導(dǎo)，班子成員分包指導(dǎo)，審監(jiān)庭再審監(jiān)督指導(dǎo)，兩級(jí)法院對(duì)改發(fā)指案件雙向反饋，共同提高司法水平。

五是以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為導(dǎo)向，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。

將辦案質(zhì)效作為績(jī)效考評(píng)核心內(nèi)容，部署研發(fā)智能績(jī)效管理軟件，對(duì)接審判流程、人事管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)法官的自動(dòng)評(píng)估、精準(zhǔn)畫(huà)像。改變以辦案數(shù)量為主的單一評(píng)價(jià)模式，加大涉黑涉惡、破產(chǎn)、信訪等案件權(quán)重，并將省院條線通報(bào)列入考核內(nèi)容；改變以法官為主體的傳統(tǒng)考核模式，擴(kuò)展至助理、書(shū)記員和司法行政人員，實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋，有效調(diào)動(dòng)各類人員積極性；改年度考核為月度考核，在法院顯著位置公布考核排名，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用直接掛鉤，拉大每月績(jī)效獎(jiǎng)金差距，最高與最低相差40%以上，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)干警受激勵(lì)、得實(shí)惠。

全市法院將以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，動(dòng)真碰硬、查糾整改，努力創(chuàng)造審判執(zhí)行新業(yè)績(jī)、黨和人民滿意新成效。