為深入貫徹省委書(shū)記樓陽(yáng)生蒞濮調(diào)研指示精神，落實(shí)貫徹新發(fā)展理念、編好新發(fā)展規(guī)劃、發(fā)揮新發(fā)展優(yōu)勢(shì)、搶抓新發(fā)展賽道、培育新發(fā)展硬核、創(chuàng)優(yōu)新發(fā)展環(huán)境“六新”發(fā)展要求，加快推進(jìn)濮陽(yáng)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府制定了《關(guān)于在全國(guó)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中走在前列勇立潮頭的實(shí)施意見(jiàn)》。

總體指導(dǎo)思想：構(gòu)建“一高、四新、兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持前瞻30年，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，以“1236”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、開(kāi)放轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“一高（中部地區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放高地）、四新（新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)）、兩能（氫能、人工智能）”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升城市能級(jí)，形成內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)健強(qiáng)勁、社會(huì)民生和諧幸福、生態(tài)環(huán)境綠色優(yōu)美的高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力在全國(guó)資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭。

總體發(fā)展目標(biāo)：到2025年，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3000億元目標(biāo)

到2025年，資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展，培育形成2個(gè)千億級(jí)、3個(gè)500億級(jí)、6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3000億元目標(biāo)。

城市全新定位：實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

（1）實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市向新能源城市轉(zhuǎn)變。

（2）實(shí)現(xiàn)中原油城向中原氫城轉(zhuǎn)變。

（3）實(shí)現(xiàn)全省重要的新型化工基地向國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。

（4）實(shí)現(xiàn)沿黃生態(tài)發(fā)展區(qū)向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)轉(zhuǎn)變。

（5）實(shí)現(xiàn)區(qū)劃邊緣向豫東北門(mén)戶樞紐城市轉(zhuǎn)變。

（6）實(shí)現(xiàn)歷史文化名城向黃河流域文旅文創(chuàng)融合發(fā)展強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

到2035年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，城市能級(jí)品質(zhì)顯著提升，基本建成富強(qiáng)濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)、創(chuàng)新濮陽(yáng)、幸福濮陽(yáng)和中部地區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心。

戰(zhàn)略布局：統(tǒng)籌推進(jìn)“1236”戰(zhàn)略布局

“1”：做強(qiáng)省際區(qū)域中心城市這一龍頭。加快濮濮清同城化，推進(jìn)市域一體化進(jìn)程，為資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

“2”：堅(jiān)持“創(chuàng)新+生態(tài)”雙效賦能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，建設(shè)中部地區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放高地。

“3”：打造“三大樞紐”。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

“6”：做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地、中原氫城，重點(diǎn)推動(dòng)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)“四新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和氫能、人工智能“兩能”未來(lái)產(chǎn)業(yè)崛起。

突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量動(dòng)力活力

（一）構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系

（二）壯大高水平創(chuàng)新主體

（三）引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才

（四）打造一流創(chuàng)新生態(tài)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型硬支撐，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

（一）以“五化融合”促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端

（1）搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)。

（2）前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（3）高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（4）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（5）大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）以市場(chǎng)化為導(dǎo)向推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展

（1）拓展文化旅游發(fā)展新空間。

（2）培育文旅文創(chuàng)融合新業(yè)態(tài)。

（3）涵養(yǎng)城市文化底蘊(yùn)。

（三）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)加快鄉(xiāng)村全面振興

（1）穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。

（2）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（3）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

（4）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

發(fā)揮空間轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高能級(jí)城市發(fā)展平臺(tái)

（一）發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)打造豫東北門(mén)戶樞紐城市

（1）打造交通物流樞紐。

（2）打造華北能源樞紐。

（3）打造北方水利樞紐。

（二）推進(jìn)市域一體化建設(shè)省際區(qū)域中心

（1）推動(dòng)中心城市“起高峰”。

（2）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。

（3）推動(dòng)城市更新和品質(zhì)提升。

（4）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

（5）打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。

走好綠色轉(zhuǎn)型新路徑，保障高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色

（一）推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（三）全面實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)

打造開(kāi)放轉(zhuǎn)型新格局，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

（一）完善全方位開(kāi)放布局

（二）打造一流營(yíng)商環(huán)境

（三）加大招商引資力度

（四）拓展開(kāi)放合作空間

提升治理轉(zhuǎn)型軟實(shí)力，塑造城市發(fā)展品牌形象

（一）深化改革攻堅(jiān)提升治理能力

（二）增進(jìn)民生福祉彰顯治理效能

（1）提高基本公共服務(wù)保障能力。

（2）增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給。

（3）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

（4）提升公共安全保障能力。

記者 段利梅 綜合整理