大會主題

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，勇?lián)姑?、?chuàng)新實干，奮勇爭先、更加出彩，加快推進資源枯竭城市全面轉型高質量發(fā)展，加快建設富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全省前列。

市七次黨代會以來的主要工作

市七次黨代會以來的五年，濮陽較好完成了市七次黨代會確定的各項目標任務，辦成了一批事關長遠發(fā)展的大事要事，與全國全省同步全面建成小康社會，為中原更加出彩增添了亮麗的濮陽色彩。

五年來，我們堅定講政治、鑄忠誠，“兩個維護”落地落實

始終把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，沿著正確的政治方向前進。

強力推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，謀劃實施一批重大項目、重點工程。

相繼提出“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉型升級、趕超發(fā)展”“產業(yè)強市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市”四大戰(zhàn)略等發(fā)展思路，創(chuàng)造性地推動中央和省委決策部署落到實處、見到實效。

五年來，我們全力穩(wěn)增長、保態(tài)勢，綜合實力顯著增強

2020年，全市生產總值完成1650億元、較2015年增長36.6%，居民人均可支配收入22584元、較2015年增長47.2%，均提前一年實現在2010年基礎上翻一番的戰(zhàn)略目標。

一般公共預算收入邁上百億元臺階、達103.4億元。糧食總產連續(xù)13年穩(wěn)定在50億斤以上。“三大三?！碑a業(yè)發(fā)展格局初步形成，新型化工基地上升為省級戰(zhàn)略、成為全市重要經濟增長極。

連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明城市，成功創(chuàng)建國家森林城市，不斷鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，濮陽知名度、美譽度進一步提升。

五年來，我們奮力補短板、守底線，三大攻堅成就輝煌

臺前縣、范縣、濮陽縣高質量完成脫貧任務，638個貧困村全部出列，現行標準下31.65萬貧困人口全部脫貧，黃河灘區(qū)10.3萬名群眾喜獲新居。

污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃順利收官，老百姓享受到更多藍天白云、清新空氣。

重大風險有效防范，應急處置能力明顯提升，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)固向好。我市被確定為全國第一期市域社會治理現代化試點市，榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)7年獲評全省平安建設工作優(yōu)秀市，連續(xù)8年公眾安全感和執(zhí)法滿意度位居全省前列，連續(xù)10年獲評全省信訪工作先進市。

五年來，我們堅持抓城鄉(xiāng)、強基礎，區(qū)劃邊緣漸成區(qū)域中心

建成區(qū)面積由2015年的72.3平方公里增至108.5平方公里。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)起步區(qū)基本建成。濮濮、濮清一體化加快推進。

鄭濟高鐵鄭州至濮陽段年底具備通車條件，濮陽人民的高鐵夢即將實現；臺輝高速跨越黃河，開州路互通立交建成通車，濮陽至陽新、濮陽至衛(wèi)輝高速公路和楊集、白堽黃河大橋加快建設，綜合交通樞紐體系加速形成。

中原儲氣庫儲氣能力達114億立方米，長輸管道707千米，累計實現天然氣調峰20億立方米。全市城鄉(xiāng)居民喝上丹江水，農村供水“四化”做法獲國務院督查表揚。

五年來，我們注重抓創(chuàng)新、促改革，動力活力持續(xù)釋放

省級高新區(qū)、重點實驗室實現零的突破，高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到 81家、236家，“隱形冠軍”企業(yè)增加到16家，20個產品市場占有率位居全國前列，攻克“卡脖子”技術32項，培育農作物新品種27個，實現專利申請量11596件、授權7330件，我市被確定為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市。

“放管服效”改革持續(xù)深化，“一網通辦”前提下的市本級“最多跑一次”事項達到2152項、占比99.6%，2000項便民事項實現“掌上辦”；我市獲評河南省全面深化改革先進市。

對外開放不斷擴大，引進德力西、中建材等國內外500強和知名上市企業(yè)70家，利用省外資金增速連年穩(wěn)居全省前列。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2020年我市營商環(huán)境綜合評價居全省第4位。

五年來，我們用心解民憂、紓民困，人民福祉明顯增進

疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，實現了確診少、零病亡、零感染。

城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，新增各類就業(yè)86.5萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)“先鋒貸”“七天速貸”經驗全國推廣。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，義務教育實現基本均衡化，高等教育“一本三?！备窬殖醪叫纬?。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步，累計創(chuàng)成5所三甲醫(yī)院、8所二甲醫(yī)院，加快建設6家省級區(qū)域醫(yī)療中心，在全國地級市中率先實行藥品集中帶量招采，在全省率先實現二級以上醫(yī)院“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費”和縣域醫(yī)共體建設全覆蓋。

社會保障更加有力，全市城鄉(xiāng)低保標準、月人均補助水平實現“五連增”，人人享有社會保障的目標基本實現。

文化惠民工程深入實施，基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋。

五年來，我們突出抓黨建、強引領，管黨治黨有力有效

“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育扎實開展?？h鄉(xiāng)村三級黨組織換屆圓滿完成。我市被中組部確定為全國基層干部培訓和“導師幫帶制”試點。

中央八項規(guī)定精神有效落實，精文減會、減少督查檢查考核工作居全省前列。在全省首家成立市縣鄉(xiāng)全面從嚴治黨主體責任辦公室，創(chuàng)新出臺全面從嚴治黨“141”制度體系，經驗做法在全省推廣。

人大工作創(chuàng)新突破，先后制定8部地方法規(guī)，立法數量居全省首位。政協(xié)工作出色出彩，受到全國政協(xié)關注。

今后五年的奮斗目標

■ 今后五年全市工作的總體要求——

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“奮勇爭先、更加出彩”，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，突出資源枯竭城市全面轉型高質量發(fā)展主題，加快建設富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，縱深推進全面從嚴治黨，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全省前列！

建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、貫徹落實新發(fā)展理念的濮陽實踐，是開啟新時代全面建設社會主義現代化新征程的濮陽選擇，緊扣中央精神和省委部署，符合濮陽實際，順應群眾期盼。

富強是社會主義現代化建設的基本價值目標，富強濮陽重在解決發(fā)展不平衡、不充分問題；生態(tài)是文明的基礎、現代化的生命，生態(tài)濮陽重在解決人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與生態(tài)環(huán)境污染之間的矛盾；創(chuàng)新是社會主義現代化建設的必由之路，處于核心位置，創(chuàng)新濮陽重在解決發(fā)展動能問題；讓人民生活幸福是“國之大者”，幸福濮陽重在解決高品質生活、高效能治理等問題；中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地和豫魯冀省際區(qū)域中心是戰(zhàn)略定位，重在解決發(fā)展優(yōu)勢、城市能級、區(qū)域合作、要素集聚等問題。

“四個濮陽、一個高地、一個中心”既有各自區(qū)別的內涵，又是有機結合的整體，系統(tǒng)描繪了濮陽未來發(fā)展的美好畫卷！

■ 今后五年的主要目標——

經濟建設取得重大成效。生產總值和一般公共預算收入增速高于全省平均水平，人均指標達到全省平均水平。培育形成2個千億級產業(yè)集群、2個500億級產業(yè)集群和8個百億級企業(yè)，初步建成國內一流新材料產業(yè)基地，成為全國資源枯竭城市轉型發(fā)展示范區(qū)。

創(chuàng)新驅動實現新的突破。全社會研究與試驗發(fā)展經費投入強度年均增長19%左右，建成省實驗室1個、省級工程技術研究中心15個，培育省創(chuàng)新龍頭企業(yè)6家、“瞪羚”企業(yè)8家，“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市建設走在全國前列。

區(qū)域發(fā)展達到更高水平。新型城鎮(zhèn)化加速推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右、在全省位次前移。市城區(qū)能級全面提升，縣城帶動作用更加突出，小城鎮(zhèn)建設富有特色，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。豫魯冀省際區(qū)域中心地位確立鞏固，開放前沿作用日益彰顯，基本建成豫東北門戶樞紐城市。

文化實力得到明顯提升。社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務體系更加完善，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效保護傳承，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展水平顯著提高，人民精神文化生活更加豐富，新時代濮陽精神弘揚光大，城市文明程度鞏固提升，濮陽黃河文化、龍文化、雜技文化、上古文化、紅色文化、根親文化綜合影響力更強。在新一輪發(fā)展中，打響“中華龍源地·世界雜技城”城市文化品牌，推進文化導向型城市建設。

生態(tài)文明建設全面加強。建立綠色低碳發(fā)展方式，推動碳達峰碳中和，空氣、水和土壤環(huán)境質量逐年提升，國土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，能源資源配置更加合理，節(jié)能環(huán)保產業(yè)更快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境突出問題基本消除，爭創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)。

民生福祉達到更高水平。居民收入增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距加快縮小，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展加快推進，高等教育在校生規(guī)模突破4萬人，健康濮陽邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，城市更宜居、更韌性、更智能，社會治理現代化水平明顯提升，人民生活更幸福、更美好。

■ 實現上述目標，要注意把握的幾個原則——

必須堅持黨建引領。

必須堅持人民立場。

必須堅持系統(tǒng)觀念。

必須堅持底線思維。

必須堅持項目為王。

必須堅持結果導向。

未來五年的主要任務

今后五年，我們要把推動資源枯竭城市全面轉型高質量發(fā)展作為頭等大事，堅持項目為王、創(chuàng)新為上、改革為要、民生為本，奮力開創(chuàng)濮陽各項事業(yè)發(fā)展新局面。

大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設富強濮陽

實施換道領跑戰(zhàn)略，壯大轉型發(fā)展新動能。把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，扎實推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，努力在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中處于關鍵環(huán)、進入中高端。

以“四化”（高端化、智能化、綠色化、服務化）改造為抓手，轉型升級傳統(tǒng)產業(yè)。

以“四新”（新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術）產業(yè)為重點，發(fā)展壯大新興產業(yè)。

以氫能利用為突破，加快布局未來產業(yè)。

積極推進綠色低碳轉型發(fā)展，加快建設生態(tài)濮陽

堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設天藍地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗家園。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

加快構建綠色生態(tài)屏障。

全面實施碳達峰行動。

大力發(fā)展生態(tài)經濟。

強力推進新舊動能轉換，加快建設創(chuàng)新濮陽

堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，堅定走好創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展之路，縱深推進“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市建設，讓創(chuàng)新潛力有效釋放、創(chuàng)新活力充分涌流。

激發(fā)創(chuàng)新第一動力。

推動科教融合發(fā)展。

匯聚人才第一資源。

始終堅持人民至上，加快建設幸福濮陽

堅持把為民造福作為最大政績，改善人民生活品質，提升民生福祉水平，提高社會治理效能，實現共建共治共享，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

切實加強民主法治建設。

積極推動文化繁榮興盛。

持續(xù)增進民生福祉。

堅決守住本質安全底線。

實施全面深化改革和制度型開放戰(zhàn)略，打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地

創(chuàng)新是實現高質量跨越式發(fā)展的關鍵，開放是實現高質量跨越式發(fā)展的必然要求。濮陽要行穩(wěn)致遠，必須縱深推進改革創(chuàng)新、全面擴大對外開放，以制度型創(chuàng)新和制度型開放不斷拓展發(fā)展新空間、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

改革力度要更大。

開放水平要更高。

營商環(huán)境要更優(yōu)。

深化合作聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展，打造豫魯冀省際區(qū)域中心

實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，緊抓國家推動中部地區(qū)高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，充分利用我市地處三省交界、占據豫東北門戶的區(qū)位特點，發(fā)揮對接京津冀、山東半島城市群橋頭堡的地位作用，提升城市能級和區(qū)域發(fā)展競爭力，加快推進濮陽由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿。

著力深化區(qū)域合作。

著力打造區(qū)域中心。

優(yōu)化城市空間布局。

繁榮發(fā)展縣域經濟。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

全面加強黨的建設

事業(yè)興衰，關鍵在黨。踏上新征程、面對新形勢、擔負新任務，我們要按照習近平總書記的要求，牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統(tǒng)領，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，不斷嚴密黨的組織體系，著力建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|干部隊伍。

事業(yè)成敗，關鍵在人。踏上新征程、面對新形勢、擔負新任務，我們要堅守共產黨人的精神家園，大力弘揚“守正創(chuàng)新、厚德自強、吃虧奉獻、勇毅擔當”的新時代濮陽精神，展現新時代濮陽人的精神風貌。

新時代濮陽精神，“守正創(chuàng)新”是核心，體現“堅守正道、傳承精華、革故鼎新、開創(chuàng)未來”；“厚德自強”是基石，體現“崇德向善、心胸寬廣、奮發(fā)圖強、永不懈怠”；“吃虧奉獻”是精要，體現“胸懷大局、重公輕私、務實重干、一心為民”；“勇毅擔當”是關鍵，體現“敢于斗爭、勇于擔當、堅韌不拔、堅毅前行”。我們要把厚植新時代濮陽精神作為提升城市軟實力的重要抓手，在黨建引領下，進一步激發(fā)新時代濮陽社會主義現代化建設的不竭動力和澎湃活力。

突出抓好政治建設。新時代濮陽精神在政治建設中的鮮明體現，就是崇尚對黨忠誠的大德。要以信仰葆忠誠，以行動踐忠誠，以制度鑄忠誠，以監(jiān)督促忠誠。

牢牢夯實基層基礎。新時代濮陽精神在基層組織建設中的鮮明體現，就是吃虧奉獻、一心為民。要讓基層黨組織成為優(yōu)服務的“堡壘”，讓帶頭人成為肯吃虧的“榜樣”，讓黨員成為講奉獻的“頭雁”。

打造過硬干部隊伍。新時代濮陽精神在干部隊伍建設中的鮮明體現，就是擔當作為。要讓想擔當的有舞臺，讓能擔當的強本領，讓敢擔當的增底氣。

切實加強作風建設。新時代濮陽精神在作風建設中的鮮明體現，就是務實重干。要營造干的氛圍，改進干的方法，激發(fā)干的動力。

深入推進反腐倡廉。新時代濮陽精神在反腐倡廉建設中的鮮明體現，就是崇德向善、重公輕私、敢于斗爭。要在“不敢腐”上強震撼，在“不能腐”上扎緊籠，在“不想腐”上增自覺。

大會號召

全面建設社會主義現代化濮陽的時代號角已經吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神，切實發(fā)揚新時代濮陽精神，始終保持昂揚斗志、飽滿熱情，以等不起、慢不得、坐不住的歷史緊迫感，爭當起而行之的奮斗者、勇往直前的沖鋒者、開拓創(chuàng)新的改革者，為全面建設社會主義現代化濮陽而努力奮斗，譜寫新時代河南“奮勇爭先、更加出彩”的濮陽絢麗篇章！記者 段利梅