4月21日，我市成功實現(xiàn)“交房即交證”業(yè)務(wù)在新建樓盤項目全覆蓋，改變了群眾在交房后需到業(yè)務(wù)窗口辦理不動產(chǎn)證的傳統(tǒng)模式。

5月15日，濮陽東站片區(qū)配套設(shè)施成功接火送電，標志著我市在全省率先實現(xiàn)從“企業(yè)等電”到“電等企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

6月22日，我市出臺388項《濮陽市輕微違法行為免罰清單》并向社會公示,屬全省第2張免罰清單。

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從“拎著材料四處轉(zhuǎn)”到“動動手指網(wǎng)上辦”，從“項目跑要素”到“要素等項目”，從“排隊長等號久”到“網(wǎng)上預(yù)約自助辦”，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的高效服務(wù)模式已成為我市優(yōu)化營商環(huán)境的一幀縮影。

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實中央、省決策部署，堅持把打造一流營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“命門之穴”“一號改革工程”，作為加快打造“四個濮陽、一個高地、一個中心”的戰(zhàn)略舉措，以深入貫徹“兩個條例”為抓手，抓改革、提效能、強服務(wù)，市場主體和群眾滿意度、獲得感持續(xù)提升。

今年7月17日，省發(fā)改委印發(fā)《2021年河南省全域營商環(huán)境評價項目報告》，發(fā)布了河南省2021年度營商環(huán)境評價結(jié)果，我市總得分為88.54分，再次喜獲全省第4名，連續(xù)4年位居全省第一方陣。

如今的濮陽，營商環(huán)境這塊“金字招牌”越來越亮，各地客商在濮陽投資興業(yè)的熱情越來越高，“軟環(huán)境”已經(jīng)成為推動濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

“三聚焦”

提供高效便捷服務(wù)

聚焦需求“轉(zhuǎn)”，助企紓困解難。積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，企業(yè)群眾盼什么就干什么、憂什么就改什么、想什么就幫什么，通過“萬人助萬企”“一把手走流程”“企業(yè)評機關(guān)”等活動，以及派駐921名首席服務(wù)員、112名營商環(huán)境觀察員，常態(tài)化收集企業(yè)群眾需求，并謀劃為具體項目，細化為任務(wù)臺賬，掛圖作戰(zhàn)、攻堅推進。今年以來，全市921名首席服務(wù)員協(xié)調(diào)解決問題758個，幫助企業(yè)解決融資貸款、資金補貼累計15.01億元，以實實在在的幫扶舉措和服務(wù)成效提振了企業(yè)發(fā)展信心，有力推動了經(jīng)濟穩(wěn)定向好。

聚焦流程“減”，提升服務(wù)質(zhì)效。圍繞企業(yè)全生命周期，以“六最”營商環(huán)境為目標，整合政務(wù)事項，推動業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式優(yōu)化再造。不動產(chǎn)登記將登記、繳稅合并為1個環(huán)節(jié)，辦事材料由12項減至1項，實現(xiàn)了“一人一窗、20分鐘當場出證”，并持續(xù)攻堅，實施數(shù)據(jù)在線比對、電子合同自動生成、網(wǎng)上自助繳稅，全流程“掌上辦”，實現(xiàn)了不動產(chǎn)電子證照業(yè)務(wù)全覆蓋。建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批在全省率先施行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)由原來的6個壓縮為2個，辦理時限由原來的30個工作日縮短為7個工作日。水氣暖報裝在原有“321”承諾的基礎(chǔ)上，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境水氣暖報裝“六個零”承諾服務(wù)工作方案》，企業(yè)用水氣暖報裝在全省實現(xiàn)環(huán)節(jié)最少、時間最快、成本最低。新生兒醫(yī)保生育“一件事、一次辦”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、部門聯(lián)動、一站辦理”的集成服務(wù)模式。新生入學(xué)報名實現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”。在全省率先建成37個“1+N”綜合服務(wù)窗口派出所，明確了戶政、車架管、出入境咨詢等103個通辦事項。開展社銀一體化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)工作，著力打造“15分鐘服務(wù)圈”。推行“一碼集成”，實現(xiàn)1天“拿照即準營”，改革能效從市場監(jiān)管部門負責(zé)的第三類醫(yī)療器械經(jīng)營、藥品零售、食品流通等事項開始實施，正逐步擴展到全市32個涉企經(jīng)營許可事項。

聚焦數(shù)據(jù)“跑”，提升企業(yè)滿意度。以省政務(wù)服務(wù)事項目錄為源，推動政務(wù)服務(wù)事項“一單統(tǒng)辦”，市本級“不見面審批”、行政許可類事項時限壓縮等指標均居全省第一，市級2057項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”，一張身份證即可辦理301項民生事項。在工改系統(tǒng)設(shè)立“模擬審批”平臺，在全省首家實現(xiàn)線上模擬審批功能，率先實行工程建設(shè)項目辦理施工許可證審監(jiān)分離機制。向功能區(qū)下放130個審批事項、97個監(jiān)管事項。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)四級全覆蓋，覆蓋率居全省第一。推進“好差評”工作全覆蓋，共收到評價340.7萬條，好評340.68萬條，好評率99.99%。為企業(yè)提供“24小時不打烊”線上訴訟服務(wù)，民事速裁快審綜合質(zhì)效、案件平均審理期限和服判息訴率均居全省第一。截至6月2日，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”辦理率達100%，不見面審批率達100%，“一窗受理”率達87.54%，全市政務(wù)服務(wù)事項平均承諾時限壓縮比達94.91%。

落實責(zé)任

推進廉政建設(shè)

營商環(huán)境，一頭連著經(jīng)濟大勢，一頭連著千企萬店，集中反映一個地方的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境。

在提供高效服務(wù)的同時，我市還始終把營商環(huán)境監(jiān)督擺在突出位置，打出組合拳，將監(jiān)督觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，助力打造良好政治生態(tài)和一流發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新載體強監(jiān)督，搭建橋梁促“親清”。構(gòu)建親清政商關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境的一道“必答題”，政商雙方必須相向而行、形成合力。

市紀委監(jiān)委著力打造“親清政商干部作風(fēng)監(jiān)督平臺”，目前，已有462家企業(yè)、2萬余名用戶納入該平臺，并督促職能部門定向推送惠企政策247項、辦事指南2945條，數(shù)字化、常態(tài)化推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。同時，建立“企業(yè)點題、紀委破題、部門答題”工作機制，組織市直42家單位、261個重點科室（二級機構(gòu)）開展“四曬一諾”（公開曬職能職責(zé)、曬辦事指南、曬機構(gòu)人員、曬投訴電話，進行服務(wù)承諾），開設(shè)“一鍵舉報”專區(qū)，辦理訴求38條。開展惠企利企政策落實專項監(jiān)督，“室組地”聯(lián)動分類察訪606家企業(yè)，確保政策從“紙上”落到“地上”。

另外，我市還將廉潔企業(yè)建設(shè)作為“清廉濮陽”建設(shè)的重要單元，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強廉潔教育、樹育清廉文化，組織開展“反對賄賂、公平競爭”聯(lián)盟活動和紀企共建、護航清障行動，為企業(yè)舉辦紀法講堂、“親清”政商座談會、廉潔公開課40余場，積極構(gòu)建更加和諧、更有作為的政商關(guān)系，推動政治生態(tài)日益清朗、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

旗幟鮮明亮“利劍”，重拳出擊除“病灶”。干部作風(fēng)是營商環(huán)境的“晴雨表”，營商環(huán)境不優(yōu)歸根到底是作風(fēng)問題。

市紀委監(jiān)委深入落實全市能力作風(fēng)建設(shè)和“清廉濮陽”建設(shè)要求，常態(tài)化整治營商環(huán)境干部作風(fēng)突出問題，向頑瘴痼疾鮮明“亮劍”，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

將黨紀國法學(xué)習(xí)教育情況納入全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”考核，作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。建設(shè)市警示教育基地，每年結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求進行改造提升，并組織黨員干部和監(jiān)察對象集中參觀。加大典型案件通報曝光力度，拍攝警示教育片7部，持續(xù)釋放“嚴”的主基調(diào)。

緊盯具有審核審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法等職能的部門，開展營商環(huán)境干部作風(fēng)突出問題專項整治，暢通營商環(huán)境信訪舉報問題受理“綠色通道”，建立問題線索快速移送和查辦機制，對破壞營商環(huán)境的問題線索優(yōu)先處置。截至目前，督促自查自糾問題360個，辦理問題線索64個、處理37人，公開曝光典型案例13起，形成有力震懾。

聚焦查處的行政執(zhí)法領(lǐng)域典型案件，深挖背后根源。開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，評查回訪行政執(zhí)法案件10502起，發(fā)現(xiàn)并整改問題676個、處理35人，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題160余個。選取64起黨員干部不作為慢作為亂作為問題典型案件，編印能力作風(fēng)警示教育讀本，全市5.8萬名黨員干部人手一冊，對照自查，深入反省。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。我市將持續(xù)深化“放管服效”改革，著眼企業(yè)、群眾辦事便利化，持續(xù)推進自我革命，打堵點、破難點、舉亮點，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境，助推濮陽在全國資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭。記者 王瑩 通訊員 黃麗杰 張悅