盛夏時(shí)節(jié)，酷暑難耐。隨便走進(jìn)我市一家超市，在“蹭涼”的同時(shí)，廣大市民都喜歡挑選一些自己喜歡的物品?！叭缃?，買菜買肉再也不怕缺斤短兩了，不僅有公平秤，還監(jiān)管嚴(yán)了，每樣菜、每塊肉都有‘身份證’，能追溯到源頭?！闭劶艾F(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境，正在買菜的市民王女士深有感觸。

這都得益于我市不斷加強(qiáng)誠(chéng)信守法市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。

人無信不立，業(yè)無信不興。誠(chéng)信守法是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志。市場(chǎng)的誠(chéng)信守法程度能夠折射出一個(gè)城市的文明程度。

近年來，我市通過守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。

培育壯大市場(chǎng)主體

建立新型監(jiān)管機(jī)制

我市堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷深化商事制度改革，著力推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，在全國(guó)首家推行了“一碼集成、一照準(zhǔn)營(yíng)”改革，有效打通了市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)“最后一公里”。同時(shí)，為簡(jiǎn)化辦事流程、提升服務(wù)效能，在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)推出一網(wǎng)辦、一窗辦、一日辦、免費(fèi)辦的“四辦服務(wù)”。目前，我市營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)日發(fā)放率98%以上，網(wǎng)上辦件率96%以上，全程電子化辦理率穩(wěn)居全省前三。截至今年5月底，市場(chǎng)主體總數(shù)已達(dá)29.1萬戶，預(yù)計(jì)年底前將超30萬戶。

公平的準(zhǔn)入和公正的監(jiān)管如同鳥之兩翼，不可偏廢。我市注重放管結(jié)合、放管并重，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建了以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為打造誠(chéng)信守法市場(chǎng)環(huán)境提供了有力保障。

周密部署，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。及時(shí)成立部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，先后在全省率先出臺(tái)《濮陽市企業(yè)信用信息歸集公示和運(yùn)用管理暫行辦法》《濮陽市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案》《濮陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》等規(guī)范性文件。將公示系統(tǒng)應(yīng)用、涉企信息歸集共享納入“智慧濮陽”建設(shè)范圍，納入全市信息化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和《關(guān)于降低企業(yè)成本促進(jìn)項(xiàng)目落地推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，搞好頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)了信用監(jiān)管工作扎實(shí)有序開展。目前，省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)入駐率100%，實(shí)現(xiàn)了全流程整合、常態(tài)化監(jiān)管。

健全機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管。建立了“一單兩庫”，制訂隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。完善了濮陽市企業(yè)信用信息歸集共享、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布以及查處無證無照經(jīng)營(yíng)等4項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管既無處不在，又無事不擾。高標(biāo)準(zhǔn)完成信息歸集工作，實(shí)現(xiàn)了信息歸集部門全覆蓋、類型全覆蓋，擴(kuò)大了歸集總量，提升了歸集質(zhì)量。目前，全市累計(jì)歸集涉企信息437.3萬余條，企業(yè)信用信息歸集率連續(xù)三年位居全省第一。同時(shí)，創(chuàng)新先行，大力開展推行市場(chǎng)主體信用承諾試點(diǎn)工作，強(qiáng)化信用監(jiān)管賦能創(chuàng)新，創(chuàng)新構(gòu)建“承諾+監(jiān)管”模式。截至目前，全市在登記（許可、審批）方面，推行企業(yè)名稱自主申報(bào)承諾、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾，涉及后置審批事項(xiàng)告知承諾167027家市場(chǎng)主體；實(shí)施信用修復(fù)信用承諾1134家；在檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)作出主動(dòng)公示信用承諾101家；在食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)方面，開展了3.1萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用承諾，13983家食品零售經(jīng)營(yíng)者參與了放心超市自我承諾活動(dòng)，通過網(wǎng)站、媒體公開承諾80次，開展集中承諾活動(dòng)45次。在守信激勵(lì)方面，對(duì)信守承諾、幾年內(nèi)無違法失信記錄的市場(chǎng)主體，優(yōu)先評(píng)定榮譽(yù)。今年年初，市文明辦命名108家企業(yè)、商戶為“誠(chéng)信示范企業(yè)（商戶）”。

創(chuàng)新方式，推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，自主研發(fā)了國(guó)內(nèi)一流的濮陽市食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)，包括種植、養(yǎng)殖、乳品、生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等六大追溯系統(tǒng)，同時(shí)具備綜合監(jiān)管、案件辦理、應(yīng)急管理、輿情監(jiān)測(cè)處置等八大功能。在此基礎(chǔ)上，在全省率先研發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管系統(tǒng)，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達(dá)到100%。在全省率先實(shí)施食品銷售環(huán)節(jié)“一品一碼”溯源監(jiān)管，截至目前，全市13354家食品經(jīng)營(yíng)者已完成“一品一碼”，其中營(yíng)業(yè)面積200平方米以上的完成率100%，將28萬余種食品納入溯源監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)了“批發(fā)源頭可溯、零售末端可控、監(jiān)管責(zé)任可查”的目標(biāo)，為食品安全監(jiān)管插上了“智慧的翅膀”。

堅(jiān)持依法行政

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

我市建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法行政，加快清理一批違反市場(chǎng)原則、妨礙生產(chǎn)要素流動(dòng)、影響企業(yè)活力的政策文件，廢除在工程投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)證等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性政策和行為，推動(dòng)重點(diǎn)工作依法依規(guī)開展，服務(wù)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，積極開展行政風(fēng)險(xiǎn)防控，開展柔性執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管方式，在事前減少或避免行政相對(duì)人違法行為的發(fā)生，對(duì)已辦結(jié)的重大行政處罰案件開展回訪。

我市先后榮獲全國(guó)全面深化改革先進(jìn)市、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)市等榮譽(yù)。2021年10月，全省法治政府建設(shè)培訓(xùn)班暨服務(wù)型行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市舉行。

媒體聯(lián)動(dòng)

營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信濃厚氛圍

誠(chéng)信，既是文明城市應(yīng)有的品質(zhì)，又是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)涵。當(dāng)誠(chéng)信精神融入城市發(fā)展的血脈、成為市民的生活態(tài)度時(shí)，城市的夢(mèng)想就有了最堅(jiān)固的基石。

我市不斷加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)事跡。各大主流媒體以主題報(bào)道、人物特寫、新聞評(píng)論等多種形式，全方位、多角度、深層次發(fā)掘宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，批評(píng)鞭撻失信敗德行為，引導(dǎo)廣大公眾參與到誠(chéng)實(shí)守信、珍惜信用的實(shí)踐中去，在全社會(huì)營(yíng)造出“人人學(xué)典型、人人講誠(chéng)信”的良好氛圍。

與此同時(shí)，我市還通過開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”、“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費(fèi)創(chuàng)建”等誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信教育實(shí)踐。通過建立和完善打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制，開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。以誠(chéng)信為榮，以失信為恥，依法建立誠(chéng)信紅黑名單制度，通過授予誠(chéng)信企業(yè)榮譽(yù)的方式，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和榮譽(yù)感；對(duì)失信違法者進(jìn)行懲戒，并開展失信突出問題專項(xiàng)整治。

誠(chéng)信是無形價(jià)值，看不見、摸不著，但卻感受得到。如今的濮陽，活力迸發(fā)，正在營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的道路上闊步前行，努力讓誠(chéng)信守法市場(chǎng)這一文明城市的窗口越擦越亮！