清晨6時(shí)，陽光明媚，公園里、廣場(chǎng)上、龍湖畔，鮮花盛開、綠樹蔥蘢、碧水澄澈，早起的人們?cè)阱憻捝眢w，勤勞的環(huán)衛(wèi)工人在忙碌清掃；各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，蔬菜、水果、肉食分門別類碼放，市場(chǎng)上擺放的公平秤讓人買得放心。

7時(shí)許，各主次干道已是車水馬龍，行人車輛來往匆匆卻秩序井然；各交叉路口，頭戴紅帽、身著紅馬甲的志愿者隨處可見，他們或維持交通秩序，或?qū)y停的車輛擺放整齊，或撿拾地面垃圾……

這里是濮陽，一座處處充滿煙火氣、洋溢著幸福味的豫北小城。

2015年2月，我市被中央文明委命名為全國文明城市。這是濮陽400萬人民經(jīng)過16年不懈努力和4年強(qiáng)力攻堅(jiān)獲得的城市綜合類評(píng)比最高榮譽(yù)。

20余年來，市委、市政府一屆接著一屆干，接續(xù)奮斗、久久為功，追求文明的腳步從不停歇，讓文明成為龍都濮陽的亮麗底色，用文明鑄就濮陽人民生活的幸福密碼。

“全國文明城市是含金量最高、影響力最大、最具價(jià)值的城市品牌，凝聚了全市人民的心血和汗水，是我市的閃亮名片和重要無形資產(chǎn)，我們要倍加珍惜！”市委書記宋殿宇表示，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要講話和指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造人民滿意的城市為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈開展全國文明城市創(chuàng)建，通過創(chuàng)建樹立城市形象、提升城市品質(zhì)、豐富城市內(nèi)涵，讓群眾看見變化、享受實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)其獲得感和幸福感。

眾志成城迎接“大考之年”

濮陽歷史悠久，上古時(shí)期是黃帝之孫顓頊及其部族集團(tuán)主要活動(dòng)地，是“中華第一龍”的出土地，故有“中華帝都”“顓頊遺都”“帝舜故里”之稱。

1983年，濮陽建市。建市以來，我市積極開展“五講四美三熱愛”活動(dòng)，曾獲得河南省城市“三優(yōu)杯”競(jìng)賽六連冠。1999年，我市榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市；2011年，被確定為全國文明城市提名資格城市；2015年，終于圓夢(mèng)全國文明城市；2017年，成功蟬聯(lián)全國文明城市。自正式提出創(chuàng)建全國文明城市21年來，濮陽的創(chuàng)建工作一直在路上，從不停頓，從不懈怠。

創(chuàng)建難，保住創(chuàng)建成果難上加難。2015年以來，我市始終把鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手和最大民心工程，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為載體，有效提升城市治理水平和社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的常態(tài)化、長效化。

2020年，是第六屆全國文明城市命名表彰年，也是我市蟬聯(lián)全國文明城市的“大考之年”。市委、市政府立足實(shí)際、審時(shí)度勢(shì)，決定以確保全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市通過復(fù)檢，爭(zhēng)創(chuàng)國家節(jié)水型城市、國家生態(tài)園林城市、國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市“三保三創(chuàng)”為抓手，全面提升城市綜合能級(jí)和建設(shè)發(fā)展水平。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)城市綜合提質(zhì)，以城市綜合提質(zhì)成效支撐城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)城市軟硬件建設(shè)齊頭并進(jìn)、同步提升，進(jìn)一步營造良好的文明環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人居環(huán)境、健康環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、舒適感。

4月23日，全市城市綜合提質(zhì)暨城市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議召開，標(biāo)志著我市各項(xiàng)創(chuàng)建工作吹響了沖鋒的“號(hào)角”。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。我市成立了以市委書記為政委、市長為指揮長、11名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的高規(guī)格創(chuàng)建指揮部。指揮部辦公室設(shè)在市委宣傳部，下設(shè)8個(gè)工作專班、5個(gè)實(shí)地督導(dǎo)小組，由各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人牽頭主抓，是名副其實(shí)的“一把手”工程。創(chuàng)建堅(jiān)持“一盤棋”，印發(fā)《濮陽市城市建設(shè)綜合提質(zhì)三年計(jì)劃（2020-2022）》，明確創(chuàng)建“路線圖”“時(shí)間表”；制訂三年計(jì)劃臺(tái)賬，市政府與各有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，立下“軍令狀”，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。

以身作則，率先垂范。市委書記宋殿宇親力親為，安排部署文明城市創(chuàng)建工作，做動(dòng)員、提要求、定目標(biāo)，并多次深入居民小區(qū)、窗口單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街頭巷尾、城中村等地實(shí)地察看，掌握第一手材料，第一時(shí)間研究解決存在的問題，督導(dǎo)重大任務(wù)落實(shí)，極大堅(jiān)定了信心、鼓舞了干勁、激發(fā)了斗志。市長楊青玖多次召開會(huì)議研究創(chuàng)建工作，并多次深入一線調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建工作開展。

以上率下，雷厲風(fēng)行。各副指揮長積極落實(shí)值周制度，包點(diǎn)包線，親臨現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)。大力實(shí)施網(wǎng)格員制度，確保每一條街道、每一個(gè)小區(qū)、每一米道路、每一塊公益廣告、每一個(gè)點(diǎn)位都有專人負(fù)責(zé)，不留死角、消除空擋、一包到底，形成了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、所有責(zé)任單位班子成員和縣級(jí)干部全上陣，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

檢驗(yàn)成效，鐵腕督導(dǎo)。明確34類484個(gè)示范點(diǎn)位，繪制創(chuàng)建全國文明城市工作示意圖，掛圖創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)部署。印發(fā)督導(dǎo)考評(píng)辦法，建立市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、創(chuàng)建辦督導(dǎo)、數(shù)字化城管督導(dǎo)、輿論督導(dǎo)等督導(dǎo)考核機(jī)制，與文明獎(jiǎng)發(fā)放掛鉤，與干部績效考核掛鉤。實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月排名、年總評(píng)工作制度，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。采取“問題清單”“對(duì)賬銷號(hào)”“回頭看”等形式，持續(xù)跟蹤問效，確保事事有結(jié)果、件件有著落。

加強(qiáng)宣傳，公開監(jiān)督。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、大屏幕、手機(jī)短信、微信……凡是能想得到的地方，隨手一翻就能看到文明城市創(chuàng)建的各種內(nèi)容，既有先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)好做法宣傳，也有負(fù)面案例曝光；進(jìn)社區(qū)入戶，廣泛發(fā)放《市民文明手冊(cè)》《致全市廣大市民朋友的一封信》《濮陽市創(chuàng)建全國文明城市有關(guān)情況向市民的報(bào)告》等資料，提高市民的知曉率、參與度。

打一場(chǎng)創(chuàng)建的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”

“圓滿完成執(zhí)勤任務(wù)，雖然有些累，但很高興?！薄敖裉炷愕缴鐓^(qū)開展義務(wù)勞動(dòng)了嗎？”如今在各單位的工作群里，諸如此類的對(duì)話成為熱詞；朋友圈里，曬交通疏導(dǎo)、鏟小廣告、撿拾垃圾、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，比比皆是。

9月1日，市龍城廣場(chǎng)公益醫(yī)院暨新時(shí)代文明實(shí)踐站內(nèi)熱鬧非凡，休閑之余來這里找專家咨詢的群眾絡(luò)繹不絕。將醫(yī)院搬到廣場(chǎng)，把專家送到身邊，切實(shí)解決基層群眾看病難、看名醫(yī)難的問題，把服務(wù)群眾的“最后一公里”變成了關(guān)心群眾的“最美零距離”。這些來自市直各大醫(yī)院的專家有一個(gè)共同的名字——志愿者。

市文明巡訪志愿服務(wù)隊(duì)400名隊(duì)員平均年齡高達(dá)67歲，他們堅(jiān)持每周五騎自行車開展騎行宣傳，像啄木鳥一樣發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，累計(jì)督促解決環(huán)境衛(wèi)生、群眾需求等問題4萬余個(gè)，成為一道流動(dòng)的風(fēng)景線。志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長蘇同保說：“看到生活的家園變得更好了，我們都很欣慰，不覺得累?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濮陽市注冊(cè)志愿服務(wù)組織2679個(gè)，注冊(cè)志愿者達(dá)到83萬余人，占總?cè)丝诒壤_(dá)21.3%；涌現(xiàn)出全國學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)“老李服務(wù)熱線”、全國百名優(yōu)秀志愿者宋麗萍等一批先進(jìn)典型，濮陽志愿服務(wù)品牌叫響全國。爭(zhēng)當(dāng)志愿者、爭(zhēng)做志愿服務(wù)，在濮陽蔚然成風(fēng)。2016年12月，我市被評(píng)為全國“志愿之城”試點(diǎn)城市，是河南省唯一獲此榮譽(yù)的城市。

“創(chuàng)建全國文明城市，既是榮譽(yù)的接續(xù)、發(fā)展的需要，也是全市廣大人民群眾的共同愿望，更是貫徹落實(shí)市委、市政府‘三保三創(chuàng)’的重要舉措。要以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和等不起、更輸不起的使命感，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加過硬的舉措，持續(xù)做好創(chuàng)建工作。”市委副書記、市長楊青玖說。

創(chuàng)建文明城市，沒有旁觀者，更沒有局外人。我市始終堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民的指導(dǎo)思想，吸引大多數(shù)人廣泛參與；廣大干部群眾積極行動(dòng)，變“要我創(chuàng)建”為“我要?jiǎng)?chuàng)建”，匯聚了創(chuàng)建的強(qiáng)大合力——

強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)引導(dǎo)人。組織各級(jí)文明單位舉辦“我為全國文明城市添光彩”系列宣傳活動(dòng)，將創(chuàng)建活動(dòng)與社會(huì)宣傳有機(jī)結(jié)合起來；各類媒體刊發(fā)創(chuàng)建稿件1.5萬余篇、《濮陽日?qǐng)?bào)》《濮陽早報(bào)》推出文明城市創(chuàng)建專版30余期；設(shè)置公益廣告3萬余處20余萬平方米，編印《市民文明手冊(cè)》20萬冊(cè)；打造主題廣場(chǎng)、主題游園等64個(gè)，組織市民巡訪團(tuán)120期，激發(fā)市民“做文明人、創(chuàng)文明城”的熱情。

開展文化活動(dòng)感染人。以慶祝中華人民共和國成立70周年、助力創(chuàng)建全國文明城市為主題，將舞臺(tái)搭進(jìn)文化廣場(chǎng)、社區(qū)樓院，開展群眾性文化活動(dòng)3000余場(chǎng)次，參與群眾200余萬人次，通過豐富多彩的文化活動(dòng)，將文明之風(fēng)潛移默化根植在人們心中。

開展實(shí)踐活動(dòng)陶冶人。大力推廣“愛心儲(chǔ)蓄銀行”制度，常態(tài)化開展“全民公益日”活動(dòng)。完善新聞通報(bào)制度，堅(jiān)持每月發(fā)布誠信“紅黑榜”，對(duì)進(jìn)入誠信“紅榜”的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行褒獎(jiǎng)，對(duì)列入失信“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人依法實(shí)施懲戒，在全社會(huì)形成“誠信光榮、失信可恥”共識(shí)。2014年12月，我市被確定為全國社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)市?！肮?jié)儉用餐我光榮 公筷公勺我健康”活動(dòng)，倡導(dǎo)人們文明用餐、健康用餐。

加強(qiáng)入戶宣傳感動(dòng)人。以“黨員活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體，組織社區(qū)黨員、機(jī)關(guān)干部、志愿者對(duì)城區(qū)6萬余戶群眾、1.4萬家商戶等開展入戶宣傳，發(fā)放模擬調(diào)查問卷60萬余份，影響和感動(dòng)群眾支持創(chuàng)建工作。

尤其是今年以來，各級(jí)各有關(guān)單位人員下沉到社區(qū)，積極參與社區(qū)政策講解、文明勸導(dǎo)、入戶宣傳、問題排查、垃圾清理、小廣告清除、自行車擺放等工作，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、分包社區(qū)、物業(yè)公司、社區(qū)居民一道，同心同德、并肩作戰(zhàn)。

可以說，人人參與志愿服務(wù)，人人參與創(chuàng)建工作，打一場(chǎng)創(chuàng)建的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，是濮陽成功開展創(chuàng)建工作的“秘密武器”和“金鑰匙”。

創(chuàng)建的核心是“百姓得實(shí)惠”

文明，塑造城市之形；創(chuàng)建，提升市民幸福指數(shù)。

曾經(jīng)臟亂差的豐樂街，經(jīng)過刮骨療傷般的徹底整治，如今，交通秩序井然，占道經(jīng)營基本消除，商鋪門頭牌匾整齊，沿街房屋外墻涂上了五彩圖案。

位于昆吾路段的“故宮紅墻”，最近風(fēng)靡了濮陽人的朋友圈。紅色為底，手繪的年畫娃娃、小鹿、鸚鵡躍然墻上；違和的鐵管被巧妙畫成綠色竹竿，破舊的電表箱則變身青銅大鼎……

這些發(fā)生在身邊的每一處變化，都令人驚喜，也在默默訴說著文明創(chuàng)建為城市帶來的新內(nèi)涵。

“創(chuàng)建文明城市，不僅僅是為了爭(zhēng)塊‘牌子’、拿個(gè)‘榮譽(yù)’，更重要的是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合軟實(shí)力，讓百姓在創(chuàng)建過程中得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠，共享城市發(fā)展紅利！”市委常委、宣傳部部長張錦印表示，解決涉及老百姓切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，是濮陽文明創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

為確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，我市克服財(cái)政緊張困難，每年單列100萬元?jiǎng)?chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)創(chuàng)建工作需要，小年投入100萬元、大年投入1000萬元。尤其是近兩年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政直接投入經(jīng)費(fèi)達(dá)150億元，結(jié)合百城提質(zhì)工程、“三保三創(chuàng)”、“雙修一養(yǎng)”，開展大整治、大綠化、大建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)；改善市容環(huán)境秩序、公共交通秩序；推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)；推進(jìn)公益廣告及文化陣地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合提質(zhì)。

看，我們的城市變美麗了：

市城區(qū)“三季有花、四季常綠”，打造的“一路一樹一景”“十五里銀杏大道”“櫻花街”“合歡街”，還有兩處高品質(zhì)花海景觀，成為市民網(wǎng)紅“打卡地”。龍湖、馬頰河體育公園、德勝公園、濮水公園、中原綠色莊園、濮上生態(tài)園區(qū)等風(fēng)采依舊，又高標(biāo)準(zhǔn)新建一批口袋公園、微公園。90余個(gè)小游園、20余個(gè)郊野公園，讓市民推窗就可見綠、出門就能游園。

看，我們的城市變通暢了：

投資8.9億余元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目420項(xiàng)，打通了斷頭路、卡脖路，暢通了“腸梗阻”；城區(qū)道路、高速公路、省道縣道、農(nóng)村公路，路路暢通，全市城鄉(xiāng)線路總規(guī)模達(dá)198條，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)通客車，高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系已形成。整治交通秩序，開展“禮讓斑馬線、文明過馬路”行動(dòng)，安裝隔離護(hù)欄1.5萬余米，施劃標(biāo)線11萬余平方米，增設(shè)停車位1.5萬余個(gè)，出行更便利。

看，我們的城市更干凈了：

全市近5000名環(huán)衛(wèi)工人，年年月月，日夜奮戰(zhàn)在崗位一線。每周五開展“清潔城市大行動(dòng)”，全市各級(jí)各部門各單位積極參與，衛(wèi)生清潔不留一處死角。開展治理違法建筑、違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)，今年共拆除違法建筑17780平方米、戶外廣告400余處。

看，我們的城市更和諧了：

投資8000余萬元，建設(shè)10個(gè)街道辦事處文化站、54個(gè)文化服務(wù)中心，全面完善城市社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和便民服務(wù)中心，整治提升202個(gè)老舊樓院、56條背街小巷，市民生活質(zhì)量大大提升；通過深入開展“全民敬業(yè)行動(dòng)”“打造誠信濮陽”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，企業(yè)和群眾辦事更方便，人際關(guān)系更和諧。

與此同時(shí)，我市持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，公眾安全感居全省第四位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度居全省第二位，成為全省唯一一個(gè)兩項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)入前四名的省轄市，濮陽人民生活的安全感爆棚。

…………

春風(fēng)化雨、潤物無聲，我市將創(chuàng)建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透到城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，以創(chuàng)建提升城市之形、塑造城市之魂、培育城市之德，目前的濮陽，已成為時(shí)尚美麗、文明有禮、公共秩序井然、人際關(guān)系和諧、社會(huì)風(fēng)尚良好的宜居宜業(yè)城市。

文明創(chuàng)建沒有終點(diǎn)，文明提升永無止境，創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上。

我們將以此次全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神、下足“繡花”功夫，用扎實(shí)的腳步“丈量”城市文明，用不懈的努力提升文明，力爭(zhēng)把濮陽打造成全省乃至全國具有影響力的文明高地、文明之城?。ㄓ浾?段利梅）