中國教育報刊社數(shù)據(jù)中心監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，“雙減”及其相關(guān)話題一直占據(jù)教育熱點話題排行榜前列。而根據(jù)中國教育報微信公眾號發(fā)起的“兩會調(diào)查”結(jié)果，“雙減”下如何進(jìn)一步破解課后服務(wù)難題、推動教師工作提質(zhì)增效、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力等話題，最為家長教師群體關(guān)注。  

3月5日，在十三屆全國人大五次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。  

走向縱深，“雙減”工作如何進(jìn)一步落實落細(xì)，一些挑戰(zhàn)和難點如何應(yīng)對和化解？初春時節(jié)，在每年一度的“兩會時間”里，圍繞“雙減”這個關(guān)乎教育高質(zhì)量發(fā)展的議題，代表委員集思廣益、會場內(nèi)外同頻共振，譜就了“春天的好聲音”。  

提質(zhì)增效，如何實現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)習(xí)  

自“雙減”政策推行以來，學(xué)校減負(fù)提質(zhì)受到好評。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)時間比“雙減”前明顯減少，85.4％的家長對課后服務(wù)表示滿意。  

與此同時，家長對孩子學(xué)習(xí)依然存在困惑。本報“兩會調(diào)查”結(jié)果顯示，61%的家長認(rèn)為“雙減”后孩子學(xué)習(xí)主動性情況變化不大，“考試減少后如何把握孩子學(xué)習(xí)情況”“如何引導(dǎo)孩子提高學(xué)習(xí)效率”等成為令家長感到焦慮的主要問題。  

記者梳理也發(fā)現(xiàn)，“雙減”下如何更好夯實學(xué)校教育主陣地、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，也成為兩會期間會場內(nèi)外熱議的話題。  

“校外培訓(xùn)少了，校內(nèi)教育必須加強(qiáng)。”全國人大代表、吉林外國語大學(xué)校長秦和建議，在全國范圍內(nèi)開展課堂教學(xué)提質(zhì)增效行動，通過加強(qiáng)教研、組織教師集體備課、教學(xué)能力培訓(xùn)、加強(qiáng)課堂教學(xué)考核評價等方式，不斷提高校內(nèi)課堂教學(xué)水平。  

“減負(fù)絕對不是簡單地減量。幫助學(xué)生實現(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)習(xí)，要為他們強(qiáng)動力、增興趣、調(diào)整學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式?！薄半p減”后，不少教師和家長依然有“作業(yè)少，成績差”的擔(dān)憂。對此，全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇在做客中國教育報刊社“兩會E政錄”時表示，“雙減”下更要尊重科學(xué)，提高效率，減輕孩子重復(fù)、被動的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。  

作為引導(dǎo)學(xué)生實現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)習(xí)的關(guān)鍵一環(huán)，教師在作業(yè)設(shè)計上依然有不少困擾。本報“兩會調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，近五成受訪教師認(rèn)同“創(chuàng)新作業(yè)形式，減少簡單、重復(fù)性作業(yè)”是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)的最佳方式，但認(rèn)為自己在作業(yè)分層、個性化設(shè)計等方面的能力尚有不足。  

3月8日，浙江省小學(xué)數(shù)學(xué)特級教師劉善娜做客中國教育報“兩會夜談·雙減說”節(jié)目，分享了自己多年來在數(shù)學(xué)學(xué)科探究性作業(yè)設(shè)計上的心得。劉善娜建議，在作業(yè)設(shè)計中，教師要敢于做減法、善于做加法，尤其要注重提前對作業(yè)習(xí)題進(jìn)行歸類和試做，幫助孩子用更少更精準(zhǔn)更多元的作業(yè)，完成能力目標(biāo)。  

“希望能提供更多元的課后服務(wù)內(nèi)容和形式，讓學(xué)生自主選擇”“學(xué)校空間有限，孩子的運動空間得不到保障”……本報“兩會調(diào)查”結(jié)果顯示，家長們普遍對學(xué)校課后服務(wù)感到滿意，同時也對課后服務(wù)內(nèi)容和形式的豐富有著更高的期待。  

對此，全國政協(xié)委員、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)建議，應(yīng)加大專項投入，切實增強(qiáng)師資配置，加快各類優(yōu)質(zhì)且可及的學(xué)習(xí)資源平臺建設(shè)，創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容和形式。  

作為來自農(nóng)村教育一線的基層教師，全國人大代表、江西省奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點負(fù)責(zé)人支月英尤其關(guān)注農(nóng)村孩子。她表示，當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校在開展課后服務(wù)、假期托管方面存在短板，特別需要補齊音體美勞師資缺口。  

落實“雙減”需要與教育高質(zhì)量發(fā)展同向同行。在調(diào)研中，全國人大代表、重慶謝家灣學(xué)校校長劉希婭體會到，若將落實“雙減”的著力點僅僅放在作業(yè)、課后輔導(dǎo)的種類和花樣研究上，難以達(dá)到“整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量”的根本要求?！啊p減’背景下的改革路徑，必定是基于學(xué)校辦學(xué)脈絡(luò)、整體化推進(jìn)的系統(tǒng)變革?！?nbsp; 

在做客中國教育報刊社“兩會E政錄”時，全國政協(xié)委員，北京史家教育集團(tuán)黨委書記、集團(tuán)總校長，革新里小學(xué)校長王歡也表示，“雙減”之下，學(xué)校和教師最需要改變的是人才觀?！霸瓉斫處煾嚓P(guān)注的是課堂教學(xué)，現(xiàn)在更多關(guān)注的是課前、課中、課后，方方面面都要對學(xué)生的成長進(jìn)行一體化設(shè)計。”  

國家督學(xué)、北京開放大學(xué)校長褚宏啟強(qiáng)調(diào)，學(xué)校的一切工作，包括“雙減”中作業(yè)的減量與優(yōu)化、課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，都應(yīng)該與核心素養(yǎng)對標(biāo)對表。只有這樣，“雙減”才是目標(biāo)明確且志向高遠(yuǎn)的。  

把握規(guī)律，怎樣破解教育焦慮  

“‘雙減’成了孩子的擋箭牌，在家天天‘放飛自我’怎么辦？”“孩子制訂的計劃不能自主完成，每天都需要我提醒?！薄翱荚囎兩伲绾沃篮⒆拥降讓W(xué)會了什么、學(xué)進(jìn)去多少？”……在“兩會調(diào)查”問卷收集中，記者發(fā)現(xiàn)，“雙減”后，家長對家庭教育能做什么、應(yīng)做什么、如何做好，依然存在不少疑惑，相關(guān)話題也曾一度沖上網(wǎng)絡(luò)熱搜。  

針對如何引導(dǎo)家長做“雙減”下的好家長，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景強(qiáng)調(diào)，“家長需要一次教育觀念的新啟蒙”。他指出，當(dāng)前，一些家長認(rèn)為把孩子送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)是對子女教育重視的表現(xiàn)。但是，“重視孩子教育的最好方式并非是送孩子去參加文化學(xué)科培訓(xùn)，而是更多的陪伴、傾聽和支持”。  

全國人大代表，東北育才教育集團(tuán)黨委書記、校長高琛也強(qiáng)調(diào)，家長要更新教育理念，樹立理性的成才觀，幫助孩子用自己最好的一面走向成功。  

3月5日，中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫云曉做客中國教育報“兩會夜談·雙減說”，吸引10多萬名家長在線觀看。孫云曉提及北京師范大學(xué)一項名為“你最需要什么？”的調(diào)查，在18萬名中小學(xué)生的回答中，排第一位的是“有一個溫暖的家”。  

“家庭教育的發(fā)展方向絕不是把家庭變成學(xué)校，而是讓家庭更像家庭?！睂O云曉向家長呼吁，每天學(xué)習(xí)家庭教育促進(jìn)法一個小時，“你會發(fā)現(xiàn)，這是一個滿含溫情的法律，而不是一個懲罰父母的法律，它教父母如何理性地愛孩子”。  

今年兩會期間，兩高報告特別強(qiáng)調(diào)，要落實家庭教育促進(jìn)法，促進(jìn)“甩手家長”依法帶娃。不少家長逐漸認(rèn)識到自身教育角色的重要性，同時又存在能力上的不足。  

為此，高琛建議，政府應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)順利開展提供經(jīng)費保障。  

全國人大代表、民進(jìn)成都市委會主委楊建德也表示，構(gòu)建和完善惠及所有家庭的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)前貫徹落實家庭教育促進(jìn)法，彌補家庭教育平臺載體不足，大力提升家庭教育規(guī)范性、科學(xué)性、實效性的迫切需要。  

“從目前實施情況來看，在一些地區(qū)，家庭、學(xué)校協(xié)同程度不高?！薄半p減”實施以來，全國政協(xié)委員、浙江省教育廳一級巡視員韓平觀察到，圍繞協(xié)同育人，家庭、學(xué)校和社會還沒有形成應(yīng)有的合力。  

如何讓“協(xié)同”更有效？  

韓平建議，學(xué)校要通過家長課堂、家長會、家訪等多種形式加強(qiáng)對家長的家庭教育指導(dǎo)，讓家長掌握科學(xué)的家庭教育理念和方法，并要對孩子的成長有合理期待，為孩子規(guī)劃適合的成才道路。  

在做客中國教育報“教育圓桌派”時，北京教育學(xué)院人文與社會科學(xué)學(xué)院院長吳欣歆表示，家長、教師在“我的孩子”和“我們班的孩子”的立場上存在矛盾，因此，要在協(xié)同中注重?fù)Q位思考，“通過溝通交流、角色互換等形式讓家長和老師彼此增進(jìn)了解”。  

同場討論中，青島中學(xué)執(zhí)行校長汪正貴指出，目前家校協(xié)同推進(jìn)中的現(xiàn)實難點是不同家庭的教育訴求非常多元，家校之間缺乏一定的教育共識，因而難以形成教育合力。他建議，要推動家校建立共同的教育價值觀，“家庭與學(xué)校是教育合伙人，要共同培育學(xué)生”。  

創(chuàng)新改革，如何激發(fā)教育活力  

“雙減”給教師帶來了更多挑戰(zhàn)。中國教育科學(xué)研究院副院長陳如平在做客中國教育報刊社“兩會E政錄”時表示，“雙減”明確要求教師提高作業(yè)設(shè)計能力、課后服務(wù)能力，以及更好地開展家校合作能力等，“這意味著教師的角色從原來單一的‘教書匠’走向全面育人，更好地履行教書育人各方面的職能”。“盡管‘雙減’給教師帶來了很大的壓力和挑戰(zhàn)，但教師用自己的智慧和心血承擔(dān)起了這份責(zé)任。”王歡對記者說。如何幫助教師在直面挑戰(zhàn)的同時，通過深化改革、完善保障等舉措，增強(qiáng)教師工作積極性、激發(fā)教育活力，是代表委員們始終關(guān)心的話題。  

本報“兩會調(diào)查”結(jié)果顯示，教師最希望得到的幫助集中在兩方面：一是減輕教育教學(xué)負(fù)擔(dān)；二是給予教師更多關(guān)懷，提升職業(yè)價值感。  

在兩會內(nèi)外的討論中，增加財政投入、引入社會資源、開展數(shù)字化工作等，是推動教師減負(fù)的主要路徑。  

增加財政投入不能僅是資金“量”的增加，更需要使用方式上“質(zhì)”的提升。如何把錢花到“刀刃”上？劉希婭建議，建立分級財政支出機(jī)制，保障“雙減”精準(zhǔn)落地。她提出，優(yōu)化教育財政支出的區(qū)域分級，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育投入，并探索細(xì)化使用細(xì)則。同時，優(yōu)化教育經(jīng)費支出的學(xué)段分級，增加基礎(chǔ)教育投入比重，并重視教育經(jīng)費使用的激勵性導(dǎo)向。此外，還要優(yōu)化教育經(jīng)費支出的功能分級，把教育投入從硬件投入逐步轉(zhuǎn)向?qū)處焹?nèi)涵發(fā)展的投入。  

引入社會資源開展課后服務(wù)，不僅能減輕教師負(fù)擔(dān)，還能豐富學(xué)生課后生活。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益表示，要注重吸引和使用社會資源。他建議，學(xué)校可以積極與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館、少年宮、美術(shù)館等社會資源合作，形成以學(xué)校為主、各方力量協(xié)同的課后服務(wù)供給新格局。  

“下班時間大段后移，帶來了教師群體精力分配的新困境?！痹谥袊逃龍蟆皟蓵拐劇るp減說”中，浙江省杭州市春暉小學(xué)教育集團(tuán)總校長田冰冰表示，要加強(qiáng)對教師群體時間管理的優(yōu)化引領(lǐng)。她認(rèn)為，可以乘著教育信息化的東風(fēng)，進(jìn)行數(shù)字化改革，幫助教師提升工作效率?！皵?shù)字保障顯然是各個學(xué)校提高課后服務(wù)管理效能以及常態(tài)管理效能的基本工具?！碧锉f。  

除了做好“減法”外，代表委員們還認(rèn)為，應(yīng)在提高教師待遇、增加編制等方面做好“加法”，切實為教師“松綁”，幫助教師更好回歸教書育人主業(yè)，提升工作的幸福感、獲得感、滿足感。  

“總體看，中小學(xué)教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)不斷減輕，‘雙減’后部分教師的工作量、在校工作時長有所增加?！比珖舜蟠?、寧夏銀川市二十一小學(xué)黨總支書記馬恒燕建議，各地應(yīng)對教師額外付出的勞動給予相應(yīng)報酬，財政部門應(yīng)優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案，在教師的績效工資中設(shè)立“課后服務(wù)經(jīng)費”專項資金，根據(jù)學(xué)生人數(shù)給每所學(xué)校撥款，確保課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的津補貼。  

“有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育?！睆堉居卤硎?，現(xiàn)有的教師編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足我國教育發(fā)展的需要，國家應(yīng)重新修訂中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮城市化發(fā)展、在校生規(guī)模變化、教育事業(yè)發(fā)展，以及中小學(xué)課程改革、高考改革、課后服務(wù)等因素，調(diào)整中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，提高中小學(xué)教師配置比例，適當(dāng)增加教師編制總量。