“感謝調(diào)解員，讓我們拿到了久違的工資！”近日，在濮陽縣社會(huì)矛盾調(diào)處中心，郎中鄉(xiāng)農(nóng)民工郎某將一面印有“大公無私 一心為民”字樣的錦旗遞到調(diào)解員手中。這面錦旗不僅承載著群眾的信任，更彰顯了該縣創(chuàng)新構(gòu)建“分級分類管理+全鏈條閉環(huán)處置”治理體系的顯著成效。

近年來，濮陽縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新“三診三合”矛盾化解機(jī)制，構(gòu)建“分級分類管理+全鏈條閉環(huán)處置”治理體系，實(shí)現(xiàn)刑事案件數(shù)量同比下降28.96%、連續(xù)16個(gè)月保持命案“零發(fā)生”，3年蟬聯(lián)“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”稱號(hào)。

智治矩陣強(qiáng)基。該縣投資建設(shè)縣級綜治中心，整合公安、司法、住建等15個(gè)部門資源，打造集訴訟服務(wù)、信訪接待、矛盾調(diào)解等五大功能于一體的“五中心合一”平臺(tái)。通過“常駐+輪駐+入駐”模式，實(shí)現(xiàn)縣司法局全員入駐、公檢法派員常駐、職能部門輪駐，構(gòu)建“15分鐘矛盾化解服務(wù)圈”?？h級綜治中心自建成以來，累計(jì)接待群眾5萬余人次，處置風(fēng)險(xiǎn)隱患2萬余起。

閉環(huán)處置增效。該縣制定《濮陽縣綜治中心工作路線圖》，設(shè)置接待受理窗口，對群眾反映的問題統(tǒng)一登記，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、規(guī)模大小、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響等因素，精準(zhǔn)評估為“紅黃藍(lán)”三色風(fēng)險(xiǎn)等級，分類導(dǎo)入辦理程序?？h綜治中心對交辦的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，督促責(zé)任單位按照“13710”機(jī)制妥善處理交辦事項(xiàng)，確保糾紛不反復(fù)、矛盾真化解。調(diào)解卷宗“一事一檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理，音視頻材料全程留痕，確保5.2萬件交辦事項(xiàng)處置率達(dá)99.94%。設(shè)立訴前調(diào)解中心，配備“云調(diào)解”智能設(shè)備，推行調(diào)解員“二維碼”選任制，全年完成訴前調(diào)解1.37萬件，調(diào)解成功率49.13%，為群眾節(jié)約訴訟成本超2000萬元。

法治賦能破局。該縣對矛盾糾紛三級聯(lián)動(dòng)“把脈問診”，建立縣鄉(xiāng)村三級“坐診+巡診+出診”機(jī)制，創(chuàng)新“合法+合理+合情”調(diào)處標(biāo)準(zhǔn)，組建3773人的調(diào)解員隊(duì)伍。2024年通過“三診三合”模式化解矛盾糾紛1.2萬件，疑難復(fù)雜案件化解率提升40%。“法治副校長+模擬法庭”普法模式覆蓋15萬名師生，家庭和諧服務(wù)檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)46個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。對重點(diǎn)人群實(shí)施“三色管理”，織就特殊群體關(guān)愛網(wǎng)，并對5499名精神障礙患者實(shí)施“五方契約”監(jiān)護(hù)。

科技防線織網(wǎng)。該縣投資1.4億元建成“雪亮工程”六期項(xiàng)目，整合5130路高清監(jiān)控等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級防控聯(lián)網(wǎng)。創(chuàng)新“5G+數(shù)字鄉(xiāng)村”防控模式，并將4448路村級監(jiān)控接入平臺(tái)，助力破獲案件375起。建立“網(wǎng)格化+信息化”管理體系，劃分1014個(gè)全科網(wǎng)格，配備189名專職網(wǎng)格員，全年上報(bào)事件30.5萬件，處置率99.94%。

多元共治聚力。組織7萬人的“移動(dòng)哨兵”平安志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)新“平安大喇叭”普法模式，錄制防詐騙等音頻120條，讓防詐騙音頻隨“平安大喇叭”響徹村居?！胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)工程孵化3000名法治帶頭人，“五進(jìn)萬家”活動(dòng)開展法治講座86場，129人的村居顧問團(tuán)隊(duì)為群眾提供“家門口”的法律服務(wù)，代書法律文書120件，推動(dòng)萬人成訴率較上年同期下降12.6個(gè)百分點(diǎn)。

“我們將以綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建‘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防—矛盾化解—?jiǎng)討B(tài)管控’全周期治理閉環(huán)?！卞ш柨h委常委、政法委書記蔣倩在調(diào)研基層治理工作時(shí)介紹，該縣即將上線的“智慧綜治”平臺(tái)，通過部署物聯(lián)感知設(shè)備、AI算法模型，可實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)熱力成像、矛盾糾紛智能預(yù)警、處置指令精準(zhǔn)推送，結(jié)合配套建立的“發(fā)現(xiàn)—分撥—處置—反饋—考評”五步運(yùn)行機(jī)制，將推動(dòng)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁入實(shí)戰(zhàn)實(shí)用新階段。全媒體記者 張洪中 通訊員 梁震宇