近年來，濮陽縣五星鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅強領導下，以黨建引領基層治理為主線，創(chuàng)新實施“黨建+網(wǎng)格”“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+服務”三大工程，構建黨委統(tǒng)籌、支部聯(lián)動、黨員示范、群眾參與的治理格局，推動基層治理效能顯著提升。

織密管理網(wǎng)絡 健全“黨建+網(wǎng)格”組織體系

網(wǎng)格劃分科學化。該鄉(xiāng)建立“鄉(xiāng)黨委—村黨支部—網(wǎng)格黨小組”三級聯(lián)動機制，由鄉(xiāng)主要領導擔任總網(wǎng)格長。根據(jù)“便于管理、服務、自治”原則，將36個行政村細分為480個基礎網(wǎng)格，由各村黨支部書記擔任網(wǎng)格長。推行黨員網(wǎng)格員責任制，該鄉(xiāng)2000余名黨員定崗定責，承擔政策宣傳、矛盾調(diào)解等六大類服務事項，實現(xiàn)“支部建在網(wǎng)格、黨員沉到一線”。

作用發(fā)揮常態(tài)化。該鄉(xiāng)設立黨員先鋒崗425個，組建志愿服務隊36支；創(chuàng)新實施民主評議積分+實績考核“雙積分”管理，深化無職黨員“一編三定”制度。今年以來，該鄉(xiāng)開展環(huán)境整治、助老助殘等志愿服務13場次，參與黨員3000余人次。該鄉(xiāng)建立“1+15”黨員聯(lián)戶機制，每名黨員常態(tài)化聯(lián)系10至15戶群眾，定期訪民情、辦實事、調(diào)糾紛。

治理機制協(xié)同化。該鄉(xiāng)整合各村“五老”人員、鄉(xiāng)賢等力量，組建村級調(diào)解委員會，創(chuàng)新“網(wǎng)格吹哨、鄉(xiāng)賢報到”矛盾調(diào)解機制，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，嚴格落實“四議兩公開”制度。

隊伍建設專業(yè)化。該鄉(xiāng)實施“頭雁領航”工程，開展村黨支部書記專題培訓，舉辦“五星支部”創(chuàng)建擂臺賽。推行提學歷能力、強帶弱村、先帶后進“雙提雙帶”行動，建立結對共建機制，使18個強弱村結成共建對子；創(chuàng)新日考勤、周調(diào)度、月總結、季考評考核機制，將網(wǎng)格治理成效與干部績效直接掛鉤。

聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展 創(chuàng)新“黨建+產(chǎn)業(yè)”富民路徑

鄉(xiāng)賢引育系統(tǒng)化。該鄉(xiāng)建立桑梓人才庫動態(tài)管理機制，入庫人才97名。創(chuàng)新寄送一封家書、組織一次懇談、建立一個微信群、解決一批訴求、落地一個項目“五個一”聯(lián)絡機制，累計吸引24名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)項目18個，總投資6.3億元。

產(chǎn)業(yè)集群鏈條化。該鄉(xiāng)積極打造棉紡服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚佰利源紡織、雅芬服飾等14家重點企業(yè)。其中，佰利源紡織年產(chǎn)值突破1億元，雅芬服飾年創(chuàng)匯2000萬美元。積極推進“三個一批”項目建設，新簽約制造業(yè)項目3個，總投資2.3億元；形成“軋棉—紡紗—織布—成衣”完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚度達75%。

集體經(jīng)濟多元化。該鄉(xiāng)創(chuàng)新“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育陽光玫瑰葡萄種植、圣女果無土栽培、綠豆粉皮加工、肉牛養(yǎng)殖等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)12個。建成三喜豆制品、新奇點肉雞加工等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，實施制造業(yè)倍增行動，推動玉米深加工項目線索變簽約、河北新達科技有限公司編制纏繞管項目簽約變落地。

優(yōu)化民生服務 打造“黨建+服務”惠民品牌

服務陣地集成化。該鄉(xiāng)投資15萬元打造“黨員創(chuàng)業(yè)示范園”和黨員活動室，以黨建引領促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。該鄉(xiāng)積極建設集黨群服務、文化活動、便民服務于一體的村級黨群服務中心，設置“一站式”服務窗口，創(chuàng)設“鄉(xiāng)賢會客廳”和“企業(yè)服務中心”等25個服務窗口。該鄉(xiāng)還高標準打造全市一流的老年人日間照料中心——“福樂居”。該中心內(nèi)設多功能廳、休息室、衛(wèi)生保健室、農(nóng)家書屋、餐廳、廚房、利芳愛心發(fā)屋等，為80歲以上老人提供日間照料服務。

文化浸潤常態(tài)化。該鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“抵制陳規(guī)陋習 倡導移風易俗”宣傳活動。每年開展選樹“鄉(xiāng)村光榮榜”活動，評選“好媳婦”“好鄉(xiāng)賢”“好婆婆”等先進典型；組建36支“民間文藝志愿隊”，開展送文化下鄉(xiāng)活動；在正月十五等重大節(jié)日舉辦文藝會演，籌辦堌堆瑕邱廟會；在重陽節(jié)，為70歲以上老人舉辦“餃子宴”，持續(xù)擦亮五星“文化強鄉(xiāng)”“孝道之鄉(xiāng)”品牌。

治理手段智慧化。該鄉(xiāng)在“雪亮工程”基礎上，進行“我為群眾辦實事 實時監(jiān)控進萬家”數(shù)字化改革；開發(fā)“五星治理”數(shù)字化平臺，集成黨建在線、糾紛調(diào)解等8大功能模塊；形成“群眾點單—網(wǎng)格派單—黨員接單—組織評單”閉環(huán)機制，打通服務群眾辦事、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活的“最后一公里”。全媒體記者 王獻偉 通訊員 邢愷琳