雄雞報(bào)曉，旭日東升。在侯廟鎮(zhèn)許集村種養(yǎng)合作社，村黨支部書記許延隨早早起來，忙著和周邊幾個(gè)村的村干部商量聯(lián)手合作、發(fā)展壯大村辦企業(yè)的事情。

正是乘著被命名為河南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春風(fēng)，侯廟鎮(zhèn)實(shí)行村村聯(lián)合，傾力打造橫貫全鎮(zhèn)的G342沿線鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶和各具特色的“一村一品”經(jīng)濟(jì)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，按照‘干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)’的新要求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針，依托資源條件好、地理位置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)等諸多優(yōu)勢，大力實(shí)施‘六大戰(zhàn)略’，在產(chǎn)業(yè)興旺上求突破，在生態(tài)宜居上作表率，在鄉(xiāng)村文明上探新路，在治理有效上取得新進(jìn)展，在生活富裕上出實(shí)招，在組織建設(shè)上強(qiáng)保障，全力打造鄉(xiāng)村振興先行先試示范區(qū)，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為全省鄉(xiāng)村振興提供侯廟方案、侯廟樣本?！焙顝R鎮(zhèn)黨委書記張兆朱胸有成竹地說。

產(chǎn)業(yè)興旺求突破

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。該鎮(zhèn)圍繞貫穿全鎮(zhèn)東西的G342沿線做文章，規(guī)劃建設(shè)總投資30億元、包含15個(gè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶。目前，投資1.8億元的正大建材、投資1.8億元的源泰建材、投資7000萬元的大型養(yǎng)殖項(xiàng)目、投資8.9億元的華電光伏、投資1850萬元的六合養(yǎng)鴨、投資6000萬元的清蕓風(fēng)力發(fā)電等8個(gè)項(xiàng)目均已投產(chǎn)；投資17億元的靜脈產(chǎn)業(yè)園填埋場已投入使用，垃圾發(fā)電項(xiàng)目正在建設(shè)；投資3億元的食品加工園、投資8億元的遠(yuǎn)景集團(tuán)42組風(fēng)力發(fā)電等6個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)示范帶全部建成后，可提供就業(yè)崗位5000余個(gè)。同時(shí)，按照“項(xiàng)目三渠道（向上爭取、向外招引、向內(nèi)啟動(dòng)村里能人）、用好‘三塊地’（村頭荒地、廢棄坑塘、村集體預(yù)留地）、發(fā)展‘種養(yǎng)加’、一地生‘三金’（地租租金、工資薪金、入股股金）”的“四個(gè)三”思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，探索出土地入股型、廠房租賃型、自主經(jīng)營型、市場運(yùn)作型、捆綁訂單型、群眾參股型、社會(huì)捐贈(zèng)型等7種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。截至目前，許集、西孫口等15個(gè)村有了自己的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和收入。力爭通過3年時(shí)間，全鎮(zhèn)53個(gè)村全部有自己的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每村每年實(shí)現(xiàn)至少5萬元的村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)。

生態(tài)宜居作表率

大力實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅(jiān)持綠色打底，狠抓綠化建生態(tài)，持續(xù)開展邊角經(jīng)濟(jì)、果園鄉(xiāng)村等見縫插綠行動(dòng)，走森林擁抱村莊的路線，建設(shè)名副其實(shí)的中國綠色名鎮(zhèn)；梯次治理農(nóng)村污水，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)周邊污水處理廠集中處理，投資1011萬元建設(shè)日處理污水1000立方米、年處理污水 29.2萬噸的處理廠，通過鎮(zhèn)區(qū)主干道路全部鋪設(shè)雨污管網(wǎng)，可處理周邊2個(gè)社區(qū)、6個(gè)村莊的污水，惠及群眾1.5萬余人；對許集等條件允許的村莊實(shí)施微動(dòng)力處理，通過建村級處理廠、家家鋪管網(wǎng)，實(shí)行“一村一處理”；在郭蘆村、白樓村推行微濕地處理模式，每家鋪設(shè)污水管網(wǎng)，村內(nèi)建設(shè)小型微濕地集中處理。以“每戶小三格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大三格”模式，全面實(shí)施了農(nóng)村戶用廁所改造工程，處理后還田利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶污水排放無害化；同步抓好廁改服務(wù)站建設(shè)和后期運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)工作，配備了機(jī)械抽糞車和小型手提式抽糞設(shè)備，確保群眾改廁后用著舒心、用著省心。

該鎮(zhèn)還從建立長效機(jī)制入手，創(chuàng)新實(shí)行網(wǎng)格化管理、獎(jiǎng)懲評比、垃圾分類等機(jī)制，圍繞“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，推行路長制、河長制、段長制，由萬城公司負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村主干道路、河道、村與村之間的道路保潔工作，對180名保潔員明確路段、責(zé)任到人，由公益性崗位負(fù)責(zé)各村莊內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，明確區(qū)域、責(zé)任到人；以服務(wù)區(qū)為單位，每季度開展一次逐村觀摩活動(dòng)，排名情況與年底評先評優(yōu)掛鉤；圍繞“分類化、減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)，將農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分為不可回收、可漚肥、建筑垃圾3類，每類垃圾配備專用顏色的垃圾桶，幫助群眾正確分類、裝運(yùn)，經(jīng)村內(nèi)保潔員二次細(xì)化分類后，由鎮(zhèn)專用垃圾運(yùn)輸車進(jìn)行分類收集、清運(yùn)和處理，有效解決農(nóng)村生活垃圾這一難題。目前，已在臺村、郭蘆2個(gè)村試點(diǎn)推進(jìn)，配備專用垃圾桶272個(gè)，受益群眾1169人。

鄉(xiāng)風(fēng)文明探新路

堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，組織開展“抓黨風(fēng)、帶村風(fēng)、促民風(fēng)、轉(zhuǎn)家風(fēng)”和“聽黨話、感黨恩、跟黨走、奔小康、促振興”等文化教育活動(dòng)，煥發(fā)群眾向善向上的社會(huì)力量。大力開展文明戶、最美庭院、最美村莊、文明村莊等評選創(chuàng)建活動(dòng)，形成了健康向上的精神風(fēng)貌，打造孝善之鄉(xiāng)、誠信之鄉(xiāng)。把德高望重、熱心服務(wù)的退休干部、老教師、老黨員組織起來，成立村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，通過修訂村規(guī)民約，對彩禮、婚喪事宜等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。謀劃建設(shè)家風(fēng)家訓(xùn)教育館，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大群眾注重家庭建設(shè)、家教傳承和家風(fēng)培育，建設(shè)積極向上的家庭文化，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在廣大家庭中落地生根。截至目前，侯廟鎮(zhèn)已創(chuàng)建市級以上文明村4個(gè)，其中許集村被評為全國文明村。侯廟鎮(zhèn)被評選為河南省文明村鎮(zhèn)，今年正在積極爭創(chuàng)河南省健康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

治理有效上臺階

加快構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鞏固發(fā)展“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。自治方面，逐村制訂《村規(guī)民約》等自治機(jī)制，將人居環(huán)境治理、移風(fēng)易俗、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等工作納入村民自治內(nèi)容。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“學(xué)、聽、提、看、寫”五步監(jiān)委工作法，提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職成效，切實(shí)形成“民事民議、民事民辦、民事民管”的多層次基層協(xié)商格局。德治方面，開展“抓黨風(fēng)、帶村風(fēng)、促民風(fēng)、轉(zhuǎn)家風(fēng)”“聽黨話、感黨恩、跟黨走、奔小康、促振興”等系列活動(dòng)，發(fā)揮德治教化作用。注重發(fā)揮“五老”、鄉(xiāng)賢等人員的榜樣帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，宣傳孝老愛親、誠實(shí)守信、無私奉獻(xiàn)和致富不忘鄉(xiāng)鄰、先富帶動(dòng)后富等事跡和精神，傳播正能量，引領(lǐng)思想道德建設(shè)，滋養(yǎng)鄉(xiāng)村治理體系。法治方面，堅(jiān)持依法治理的原則，聘請律師顧問團(tuán)，匯編《依法治村公約100條》，提高學(xué)法、用法本領(lǐng)。投資60余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了692平方米的規(guī)范化司法所，被省司法廳評為五星規(guī)范化司法所。在司法調(diào)解和信訪穩(wěn)定方面，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，通過“多對一”、執(zhí)法儀全程記錄等規(guī)范化措施，綜合運(yùn)用情理法，把群眾的訴求引導(dǎo)到法治高速軌道上，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

生活富裕出實(shí)招

把群眾生活富裕作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高鄉(xiāng)村民生保障水平。圍繞增加工資性收入做文章，把就業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，通過召開村民代表會(huì)、發(fā)布招工信息、務(wù)工典型引導(dǎo)等方式，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工。針對有勞動(dòng)能力的低保戶等弱勢群體，逐戶摸排務(wù)工意向，精準(zhǔn)對接用工單位，充分發(fā)揮就業(yè)“傳、幫、帶”作用，拓寬轉(zhuǎn)移渠道。依托藍(lán)悅服飾、百姿服飾等勞動(dòng)密集型企業(yè)，加大本地企業(yè)吸納就業(yè)力度，幫助群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。已在后付樓、黃堌堆等村舉辦專場招聘會(huì)4場，幫助600余人成功就業(yè)。圍繞增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入做文章，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，用足用好金融扶貧、黨員“先鋒貸”等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電商、電焊、月嫂、保潔等職業(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)合各部門為創(chuàng)業(yè)人員解決資金、土地、技術(shù)、招工、市場等難題，為創(chuàng)業(yè)人員提供生產(chǎn)經(jīng)營性要素保障。堅(jiān)持“讓投資者賺錢就是最好的營商環(huán)境”理念，盡快建成投用鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心，建立健全“開放式辦公、一站式辦結(jié)”管理體制，為創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)辦理提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、滿意的服務(wù)。截至目前，已在張樓東、西孫口等村舉辦職業(yè)技能提升培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)群眾300余人。去年以來，通過黨員“先鋒貸”累計(jì)貸款836.5萬元。圍繞增加轉(zhuǎn)移性收入做文章，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四不摘”總體要求，針對“兩類戶”人員，持續(xù)按照收入和“兩不愁三保障”指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，利用財(cái)政資金建立健全救助辦法，對因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的貧困群眾開展精準(zhǔn)救助幫扶，確保脫貧人口不返貧、不增加新的貧困人口。通過政府購買公益性崗位、安排到其他企業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)等方式提供就業(yè)崗位，確保有勞動(dòng)能力的貧困群眾人人有活干、天天有收入。圍繞增加財(cái)產(chǎn)性收入做文章，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，變農(nóng)村資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)為資本、資本為資金。促進(jìn)農(nóng)村承包地向業(yè)主大戶、工商資本、家庭農(nóng)場集中，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過土地資源入股、集體資產(chǎn)入股、技術(shù)入股等方式，將農(nóng)村各類分散的資源要素聚集到產(chǎn)業(yè)平臺上來，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

組織建設(shè)強(qiáng)保障

侯廟鎮(zhèn)圍繞組織建設(shè)出實(shí)招、出硬招，在鎮(zhèn)村干部管理方面，對科級干部、機(jī)關(guān)一般干部、村黨支部書記、農(nóng)村無職黨員、駐村第一書記“五支”干部隊(duì)伍，實(shí)行紀(jì)實(shí)備案、實(shí)名推薦、綜合排名、實(shí)事承諾、負(fù)面清單、積分管理等機(jī)制，以干部隊(duì)伍真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，推動(dòng)組織振興；在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，53個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，選優(yōu)配強(qiáng)了村級干部；在農(nóng)村黨員發(fā)展方面，實(shí)施“破圈解鏈”工程，成立青年人才黨總支，下設(shè)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)3個(gè)黨支部，通過工業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)將優(yōu)秀青年人才吸納進(jìn)入工青婦群團(tuán)組織，再進(jìn)行發(fā)展，有效破解農(nóng)村家族式、裙帶式發(fā)展黨員難題；在導(dǎo)師幫帶制工作方面，12名科級干部每人幫帶1名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)年輕干部和1名新當(dāng)選的村黨支部書記，服務(wù)區(qū)書記、主任負(fù)責(zé)幫帶所在服務(wù)區(qū)的年輕干部，先進(jìn)村黨支部書記負(fù)責(zé)“一對一”的幫帶后進(jìn)村黨支部書記。建立幫帶檔案，實(shí)行跟班鍛煉、全程紀(jì)實(shí)、定期評估等幫帶機(jī)制，每季度進(jìn)行考評排名，激發(fā)幫帶活力。截至目前，共幫帶學(xué)員49人。通過一系列舉措，基層黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

“鄉(xiāng)村振興的宏圖已繪就，高質(zhì)量發(fā)展的號角已吹響。我們力爭3至5年內(nèi)，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量振興，把侯廟這個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造成全省乃至全國明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓老百姓過上更加殷實(shí)富足的全面小康生活?！焙顝R鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長蔣坤同樣信心滿滿。王為峰 岳彩佳 文/圖