近日，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進單位，南樂縣被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣，這也是該縣連續(xù)兩年獲此殊榮。

近年來，南樂縣深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的系列重要指示精神，扎實做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，為實現(xiàn)農(nóng)村美奠定良好基礎(chǔ)，不斷增強群眾的獲得感、幸福感，榮獲全國村莊清潔行動先進縣，連續(xù)兩年獲得全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣榮譽稱號。

做到三個到位 奠定治理基礎(chǔ)

思想認識到位。提高政治站位，增強責任感和使命感，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。堅持“建設(shè)生態(tài)南樂”的定位，圍繞農(nóng)村污水治理、垃圾治理、戶廁改造、村容村貌提升、村莊規(guī)劃等重點任務(wù)，抓實抓細各項工作，讓全縣農(nóng)村人居環(huán)境逐步凈起來、綠起來、亮起來、美起來。組織領(lǐng)導(dǎo)到位。認真落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，縣委書記擔任縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭遍訪全縣322個行政村，當好一線總指揮。縣長擔任農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進人居環(huán)境整治工作。在全縣上下形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。動員參與到位?？h級干部帶頭，縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動，集中開展農(nóng)村人居環(huán)境大提升行動。充分發(fā)揮電視、農(nóng)村大喇叭、微信等媒介作用，采用一封信、明白紙、文化墻等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生知識，引導(dǎo)村民自覺改變不良衛(wèi)生習慣，積極參與到人居環(huán)境整治工作中來。全縣累計出動人工85.6萬余人次、機械14.3萬余臺次，掀起了農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。

突出四個重點 確保治理實效

抓好垃圾治理。在全省率先實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清運保潔全覆蓋，做到全縣農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，形成了農(nóng)村生活垃圾治理的“南樂經(jīng)驗”。依托南樂縣國家級生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，在全省率先推廣使用可降解垃圾袋、購物袋、育秧盤、地膜等生物基塑料制品，從源頭治理白色污染。抓好污水治理。組建專門隊伍，全面清理河道、溝渠、坑塘漂浮物和沿岸兩側(cè)垃圾雜物。實施溝渠貫通、坑塘貫通工程，對河道、溝渠、坑塘全面開展疏浚連通，積極消除農(nóng)村黑臭水體。實施農(nóng)村生活污水治理項目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站11座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施服務(wù)農(nóng)戶29317戶，達到32.6%，農(nóng)村生活污水得到有效管控。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。在全省率先實施全域生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警建設(shè)項目。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，設(shè)計建設(shè)7個區(qū)域性處理中心，已建成運營2個，促進畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達到90%，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到92%。在全省率先推廣應(yīng)用可降解農(nóng)用地膜，目前已推廣應(yīng)用7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村1280畝，為全面推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通硬化路的行政村、自然村均達到100%，農(nóng)村公路總里程達到1255公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣；堅持“一村一策”原則，編制322個行政村綠化亮化美化方案，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到31.48%，村內(nèi)主要場所亮燈率達到96.3%，千口鎮(zhèn)、福堪鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%。扎實推進“廁所革命”，累計改廁77400戶，衛(wèi)生廁所普及率達到86.1%，建成全省第一家農(nóng)村戶廁智慧化管護服務(wù)平臺。開展“一宅變四園”行動，把村內(nèi)閑置、荒廢的宅基建成菜園、果園、花園、游園，治理坑塘和閑置宅基地3800余個，建設(shè)“四園”2600余處。按照“田園美、環(huán)境美、村莊美、庭院美”的要求，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”示范村53個。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建國家、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，達到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的67%，省級衛(wèi)生村數(shù)量達到全縣行政村總數(shù)的27%。

創(chuàng)新四項舉措 助推環(huán)境提升

南樂縣把解決農(nóng)村村莊街道胡同黃土裸露作為民生工程來實施，創(chuàng)新開展“鋪胡同、綠墻根”活動，全縣305個村普遍完成“鋪胡同、綠墻根”及村莊綠化，栽植花草52萬余平方米，基本消除了村莊黃土裸露現(xiàn)象，村容村貌煥然一新，群眾獲得感、幸福感進一步增強。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，解決資金難題?？h委書記定期主持召開縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專門安排部署“鋪胡同、綠墻根”工作，發(fā)出“鋪胡同、綠墻根”倡議，號召全縣黨員、干部、群眾主動認領(lǐng)胡同，幫助群眾硬化胡同、綠化街道?？h委書記、縣長帶頭投工投勞、捐款捐物、認領(lǐng)胡同，示范引領(lǐng)縣級干部包鄉(xiāng)，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部包村，村“兩委”成員包組認領(lǐng)胡同，形成縣、鄉(xiāng)、村三級齊動員、全參與的工作熱潮。在黨員干部的引領(lǐng)下，廣大群眾主動捐出廢舊磚瓦，全縣黨員干部及社會愛心人士共捐助資金114.8萬元，認領(lǐng)胡同1284條，認領(lǐng)胡同“公仆巷”標牌已全部懸掛完畢。廢物利用，巧解硬化難題。充分利用拆除違建和群眾廢棄的舊磚瓦、舊建材，發(fā)動群眾自己動手鋪胡同，不僅加快了進度，還節(jié)約了資金。用舊磚瓦鋪胡同每平方米僅需投資20元左右，僅此一項，硬化3200條胡同就節(jié)約資金7000余萬元。創(chuàng)新機制，激發(fā)干勁熱情。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，因地制宜，創(chuàng)新認領(lǐng)方法，調(diào)動干群參與積極性。梁村鄉(xiāng)靈活運用能人認領(lǐng)制、共享共建制、激勵獎補制，動員全社會參與；張果屯鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府出資回購群眾舊磚瓦，廣泛發(fā)動群眾自己動手出工出力硬化自家門前胡同道路；西邵鄉(xiāng)對自己動手、使用自家舊磚瓦硬化胡同的，每平方米給予15~20元的補助，讓農(nóng)民群眾成為人居環(huán)境整治的受益者和主人翁。傳承文化，打造精品小巷。胡同硬化綠化完成后，南樂縣鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再進行墻體彩繪、路面美化。谷金樓鎮(zhèn)中平邑村一個巷子的盡頭有一個水塘，連著馬頰河，胡同內(nèi)各家以鄰為伴，與人為善，于是從“上善若水”一詞中，取“若水”二字，命名為“若水巷”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)每個胡同內(nèi)彩繪的人物和故事為每條胡同命名，共打造祥睿巷、若水巷、信義巷、如意巷等精品文化小巷3200個，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次和品位。

建立三項機制 推動常抓常新

建立多元投入機制。探索建立政府、村集體、群眾等多元投入機制，有效破解資金難題?？h財政投入2.6億元用于農(nóng)村改廁、農(nóng)村污水處理廠建設(shè)、道路硬化、村莊綠化、街道亮化等，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。村集體經(jīng)濟收入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施日常維護。鼓勵群眾投工投勞，增強維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。建立長效管護機制。在實行路長制、河長制基礎(chǔ)上，普遍推廣街長制、巷長制、坑長制，每個街道由村干部任街長，每條胡同、每個坑塘由老黨員、村民代表任巷長、坑長，負責監(jiān)督街道、胡同、坑塘衛(wèi)生保潔。將環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立“門前三包”制度，引導(dǎo)群眾做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理，并簽訂責任書。建立督查考評機制。由縣紀委監(jiān)委、縣督查中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合組成6個督導(dǎo)組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展日常督導(dǎo)和階段性考核，實行“周督導(dǎo)、周通報”機制，以督導(dǎo)促整治，以考核促提升?？h四大班子帶領(lǐng)縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隨機抽村進行觀摩評比，實行紅黑旗制度，排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛紅旗，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛黑旗，營造比學趕超的整治氛圍。將整治成效和群眾滿意度作為年度考核的重要依據(jù)，與資金撥付相結(jié)合，實行差別化激勵措施；與村干部年終評星定級掛鉤，根據(jù)評星定級情況，發(fā)放業(yè)績考核獎勵。各村設(shè)立“紅黑榜”，建立以村干部、黨員代表、群眾代表為主的衛(wèi)生評比小組，每月開展1次衛(wèi)生評比活動，對排名前10名和后10名的，在“紅黑榜”上進行公布，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。黃凌杰 李瑞強 李敬彬 文/圖