近日，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)單位，南樂(lè)縣被評(píng)為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣，這也是該縣連續(xù)兩年獲此殊榮。

近年來(lái)，南樂(lè)縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的系列重要指示精神，扎實(shí)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美奠定良好基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感，榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，連續(xù)兩年獲得全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。

做到三個(gè)到位 奠定治理基礎(chǔ)

思想認(rèn)識(shí)到位。提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。堅(jiān)持“建設(shè)生態(tài)南樂(lè)”的定位，圍繞農(nóng)村污水治理、垃圾治理、戶廁改造、村容村貌提升、村莊規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，讓全縣農(nóng)村人居環(huán)境逐步凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。組織領(lǐng)導(dǎo)到位。認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”要求，縣委書(shū)記擔(dān)任縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，帶頭遍訪全縣322個(gè)行政村，當(dāng)好一線總指揮。縣長(zhǎng)擔(dān)任農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。在全縣上下形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。動(dòng)員參與到位。縣級(jí)干部帶頭，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境大提升行動(dòng)。充分發(fā)揮電視、農(nóng)村大喇叭、微信等媒介作用，采用一封信、明白紙、文化墻等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)村民自覺(jué)改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與到人居環(huán)境整治工作中來(lái)。全縣累計(jì)出動(dòng)人工85.6萬(wàn)余人次、機(jī)械14.3萬(wàn)余臺(tái)次，掀起了農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。

突出四個(gè)重點(diǎn) 確保治理實(shí)效

抓好垃圾治理。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)保潔全覆蓋，做到全縣農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，形成了農(nóng)村生活垃圾治理的“南樂(lè)經(jīng)驗(yàn)”。依托南樂(lè)縣國(guó)家級(jí)生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，在全省率先推廣使用可降解垃圾袋、購(gòu)物袋、育秧盤、地膜等生物基塑料制品，從源頭治理白色污染。抓好污水治理。組建專門隊(duì)伍，全面清理河道、溝渠、坑塘漂浮物和沿岸兩側(cè)垃圾雜物。實(shí)施溝渠貫通、坑塘貫通工程，對(duì)河道、溝渠、坑塘全面開(kāi)展疏浚連通，積極消除農(nóng)村黑臭水體。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站11座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施服務(wù)農(nóng)戶29317戶，達(dá)到32.6%，農(nóng)村生活污水得到有效管控。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。在全省率先實(shí)施全域生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建設(shè)7個(gè)區(qū)域性處理中心，已建成運(yùn)營(yíng)2個(gè)，促進(jìn)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到92%。在全省率先推廣應(yīng)用可降解農(nóng)用地膜，目前已推廣應(yīng)用7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村1280畝，為全面推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通硬化路的行政村、自然村均達(dá)到100%，農(nóng)村公路總里程達(dá)到1255公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣；堅(jiān)持“一村一策”原則，編制322個(gè)行政村綠化亮化美化方案，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到31.48%，村內(nèi)主要場(chǎng)所亮燈率達(dá)到96.3%，千口鎮(zhèn)、福堪鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，累計(jì)改廁77400戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到86.1%，建成全省第一家農(nóng)村戶廁智慧化管護(hù)服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展“一宅變四園”行動(dòng)，把村內(nèi)閑置、荒廢的宅基建成菜園、果園、花園、游園，治理坑塘和閑置宅基地3800余個(gè)，建設(shè)“四園”2600余處。按照“田園美、環(huán)境美、村莊美、庭院美”的要求，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”示范村53個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，達(dá)到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的67%，省級(jí)衛(wèi)生村數(shù)量達(dá)到全縣行政村總數(shù)的27%。

創(chuàng)新四項(xiàng)舉措 助推環(huán)境提升

南樂(lè)縣把解決農(nóng)村村莊街道胡同黃土裸露作為民生工程來(lái)實(shí)施，創(chuàng)新開(kāi)展“鋪胡同、綠墻根”活動(dòng)，全縣305個(gè)村普遍完成“鋪胡同、綠墻根”及村莊綠化，栽植花草52萬(wàn)余平方米，基本消除了村莊黃土裸露現(xiàn)象，村容村貌煥然一新，群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，解決資金難題?？h委書(shū)記定期主持召開(kāi)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門安排部署“鋪胡同、綠墻根”工作，發(fā)出“鋪胡同、綠墻根”倡議，號(hào)召全縣黨員、干部、群眾主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)胡同，幫助群眾硬化胡同、綠化街道?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭投工投勞、捐款捐物、認(rèn)領(lǐng)胡同，示范引領(lǐng)縣級(jí)干部包鄉(xiāng)，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部包村，村“兩委”成員包組認(rèn)領(lǐng)胡同，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊動(dòng)員、全參與的工作熱潮。在黨員干部的引領(lǐng)下，廣大群眾主動(dòng)捐出廢舊磚瓦，全縣黨員干部及社會(huì)愛(ài)心人士共捐助資金114.8萬(wàn)元，認(rèn)領(lǐng)胡同1284條，認(rèn)領(lǐng)胡同“公仆巷”標(biāo)牌已全部懸掛完畢。廢物利用，巧解硬化難題。充分利用拆除違建和群眾廢棄的舊磚瓦、舊建材，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手鋪胡同，不僅加快了進(jìn)度，還節(jié)約了資金。用舊磚瓦鋪胡同每平方米僅需投資20元左右，僅此一項(xiàng)，硬化3200條胡同就節(jié)約資金7000余萬(wàn)元。創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)干勁熱情。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新認(rèn)領(lǐng)方法，調(diào)動(dòng)干群參與積極性。梁村鄉(xiāng)靈活運(yùn)用能人認(rèn)領(lǐng)制、共享共建制、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制，動(dòng)員全社會(huì)參與；張果屯鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府出資回購(gòu)群眾舊磚瓦，廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手出工出力硬化自家門前胡同道路；西邵鄉(xiāng)對(duì)自己動(dòng)手、使用自家舊磚瓦硬化胡同的，每平方米給予15~20元的補(bǔ)助，讓農(nóng)民群眾成為人居環(huán)境整治的受益者和主人翁。傳承文化，打造精品小巷。胡同硬化綠化完成后，南樂(lè)縣鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再進(jìn)行墻體彩繪、路面美化。谷金樓鎮(zhèn)中平邑村一個(gè)巷子的盡頭有一個(gè)水塘，連著馬頰河，胡同內(nèi)各家以鄰為伴，與人為善，于是從“上善若水”一詞中，取“若水”二字，命名為“若水巷”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)每個(gè)胡同內(nèi)彩繪的人物和故事為每條胡同命名，共打造祥睿巷、若水巷、信義巷、如意巷等精品文化小巷3200個(gè)，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次和品位。

建立三項(xiàng)機(jī)制 推動(dòng)常抓常新

建立多元投入機(jī)制。探索建立政府、村集體、群眾等多元投入機(jī)制，有效破解資金難題?？h財(cái)政投入2.6億元用于農(nóng)村改廁、農(nóng)村污水處理廠建設(shè)、道路硬化、村莊綠化、街道亮化等，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)。鼓勵(lì)群眾投工投勞，增強(qiáng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在實(shí)行路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制基礎(chǔ)上，普遍推廣街長(zhǎng)制、巷長(zhǎng)制、坑長(zhǎng)制，每個(gè)街道由村干部任街長(zhǎng)，每條胡同、每個(gè)坑塘由老黨員、村民代表任巷長(zhǎng)、坑長(zhǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督街道、胡同、坑塘衛(wèi)生保潔。將環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立“門前三包”制度，引導(dǎo)群眾做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理，并簽訂責(zé)任書(shū)。建立督查考評(píng)機(jī)制。由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣督查中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合組成6個(gè)督導(dǎo)組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展日常督導(dǎo)和階段性考核，實(shí)行“周督導(dǎo)、周通報(bào)”機(jī)制，以督導(dǎo)促整治，以考核促提升?？h四大班子帶領(lǐng)縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隨機(jī)抽村進(jìn)行觀摩評(píng)比，實(shí)行紅黑旗制度，排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛紅旗，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛黑旗，營(yíng)造比學(xué)趕超的整治氛圍。將整治成效和群眾滿意度作為年度考核的重要依據(jù)，與資金撥付相結(jié)合，實(shí)行差別化激勵(lì)措施；與村干部年終評(píng)星定級(jí)掛鉤，根據(jù)評(píng)星定級(jí)情況，發(fā)放業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)。各村設(shè)立“紅黑榜”，建立以村干部、黨員代表、群眾代表為主的衛(wèi)生評(píng)比小組，每月開(kāi)展1次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，對(duì)排名前10名和后10名的，在“紅黑榜”上進(jìn)行公布，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。黃凌杰 李瑞強(qiáng) 李敬彬 文/圖