臺前縣位于河南省濮陽市東北部，面積454平方公里，人口38萬，現(xiàn)有省市縣鄉(xiāng)四級代表834名。近年來，在省市人大的精心指導(dǎo)和大力支持下，臺前縣人大常委會全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，強(qiáng)力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，使代表聯(lián)絡(luò)站成為代表開展活動、接待選民、聯(lián)系群眾的重要平臺。

一、有場所：39個聯(lián)絡(luò)站成代表行使權(quán)力“主陣地”

代表聯(lián)絡(luò)站是代表活動的場所，發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站作用是代表行使權(quán)利、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。為此，近年來臺前縣人大常委會按照“九有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了39個人大代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個中心站、2-5個分站，中心站全部設(shè)置了選民接待室、多功能會議室、文體活動室、圖書閱覽室等功能分區(qū)，面積均在200平方米以上，成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)最高、設(shè)施最齊全、功能最完善的工作場所。

統(tǒng)一思想聚合力。按照省市人大建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站的工作要求，臺前縣人大常委會及時向縣委匯報，多次召開會議進(jìn)行研究部署，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，拿出專項(xiàng)資金用于代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視，進(jìn)一步加大了代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)力度。

學(xué)習(xí)先進(jìn)提標(biāo)準(zhǔn)。組織人員到浙江慈溪、江蘇如皋等地進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合本地實(shí)際明確了聯(lián)絡(luò)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，將2020年定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”，主要內(nèi)容就是以代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為抓手，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

專門部署勤指導(dǎo)。出臺了代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作實(shí)施方案，在硬件建設(shè)、制度管理、代表活動等方面提出明確要求。實(shí)行縣人大常委會班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，及時了解情況，強(qiáng)力進(jìn)行推進(jìn)。實(shí)行月例會制度，每月第一個周二召開，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報，建立臺賬，以臺賬銷號制倒逼工作進(jìn)展。

觀摩考核明獎懲。每年開展兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大觀摩活動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好“246”規(guī)定動作，即2次人代會、4次主席團(tuán)會、6次代表活動日，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)新開展工作。今年8月份對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行觀摩評比，現(xiàn)場打分，對前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10萬元，對后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談，后進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)，先進(jìn)當(dāng)好引領(lǐng)，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)站共同提升。

二、有活動：“代表活動日”搭起代表和群眾“連心橋”

代表聯(lián)絡(luò)站重在聯(lián)絡(luò)，需要加強(qiáng)代表和群眾的聯(lián)系，各代表聯(lián)絡(luò)站每月至少安排兩次接待選民活動。

配齊人員強(qiáng)隊(duì)伍。中心站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席擔(dān)任，分站站長由服務(wù)區(qū)書記擔(dān)任，明確專職聯(lián)絡(luò)員，保證了代表聯(lián)絡(luò)站有人抓、有人管。

健全機(jī)制促規(guī)范。制定了代表接待選民、代表述職、小組活動、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等制度，統(tǒng)一制作了接待選民記錄本、建議交辦單、代表履職手冊，代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行更加規(guī)范。實(shí)行代表信息公開上墻，方便群眾溝通聯(lián)系。安排代表輪流值班，接待選民，做好登記。鼓勵代表主動調(diào)研走訪，而不是坐等上門，對群眾反映的問題不劃范圍，應(yīng)接盡接，不直接處理問題，研究后分級交辦。

創(chuàng)新形式拓渠道。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織人員到各代表聯(lián)絡(luò)中心站巡回宣講人大有關(guān)法規(guī)和政策，提高代表履職能力。依托代表聯(lián)絡(luò)站，推行單月15日“代表活動日”制度，每次明確一個主題，組織代表圍繞脫貧攻堅(jiān)、灘區(qū)遷建、污染防治等中心工作和農(nóng)田內(nèi)澇、征地拆遷等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議等形式多樣的代表活動。

代表進(jìn)站成常態(tài)。按照就地就近原則，將全縣四級人大代表納入各個聯(lián)絡(luò)站開展活動，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站接待群眾。特別是市委書記宋殿宇、市人大常委會主任徐蘭峰率先垂范，主動到侯廟鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站開展活動，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各級代表陸續(xù)進(jìn)站開展活動，與群眾面對面座談交流，傾聽民聲，解憂紓困。

三、有效果，重民生讓群眾關(guān)注事件漸漸有“回聲”

今年以來，各級人大代表進(jìn)站接待選民1182人次，收集意見建議378條，解決了群眾關(guān)注問題120件。

改進(jìn)監(jiān)督措施，推進(jìn)問題解決。一是針對群眾反映的民生實(shí)事不接地氣、群眾缺少獲得感問題，縣人大常委會率先實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，政府干哪些民生實(shí)事項(xiàng)目由代表說了算，年終進(jìn)行滿意度測評，并向社會公告。二是針對代表建議重答復(fù)輕落實(shí)問題，我們實(shí)行了代表建議分類辦理制度，按照副縣長分工進(jìn)行交辦、督辦，并實(shí)行現(xiàn)場辦結(jié)，三方簽字，有效防止了代表“被滿意”。三是針對群眾反映的城鄉(xiāng)公交、公共衛(wèi)生、安全飲水、物業(yè)管理等問題，我們成立由4位副主任牽頭的工作評議小組，對相關(guān)部門開展工作評議。為強(qiáng)化工作評議效果，分別召開4場專題詢問會，代表和群眾詢問直擊要害，電視臺全程直播，社會廣泛關(guān)注，點(diǎn)擊量近4萬，有力促進(jìn)了問題解決，被群眾稱為“民意直通車”。

圍繞民生熱點(diǎn)，解決實(shí)際問題。縣城姜樓菜市場因北環(huán)路建設(shè)拆遷，引起商戶不滿，拆遷受阻，城關(guān)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站組織代表介入調(diào)研，對菜市場新址建設(shè)謀劃提出意見建議，安撫了群眾，解決了問題。侯廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路商戶常年占道經(jīng)營，群眾意見很大，侯廟鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站組織代表、群眾和商戶進(jìn)行座談，面對面溝通交流，聽取各方意見，設(shè)置了道路隔離欄，改善了鎮(zhèn)區(qū)交通擁堵的問題。針對代表在微信群反映的梁廟溝水污染問題，城管局在群內(nèi)及時回應(yīng)，說明污染原因，主動聯(lián)系代表，積極采取措施，解決了污染問題。（臺前縣人大常委會主任 王天陸）