2019年以來，南樂縣深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，全面落實省委、市委全會精神及各項決策部署，大力實施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，即，堅持“建設生態(tài)南樂”1個定位，努力實現(xiàn)“壯大環(huán)保產業(yè)、發(fā)展綠色農業(yè)、打造宜居城鄉(xiāng)”3個目標，按照“調整一產、轉型二產、繁榮三產，城建提質、鄉(xiāng)村振興、民生優(yōu)先”6條工作思路，黨群同頻共振、上下齊心協(xié)力，匯聚起了推動南樂高質量發(fā)展的磅礴力量。一年來，全國政協(xié)副主席李斌，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華先后到南樂縣調研，特別是中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視頻聯(lián)線南樂，了解生物基產業(yè)發(fā)展，對南樂工作給予高度評價，極大地提振了干部群眾的信心和士氣。

2019年，全縣生產總值完成212.9億元，同比增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%；社會消費品零售總額完成77.9億元，同比增長9%；一般預算收入增長11.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27203元，同比增長7%，農村居民人均可支配收入14665元，同比增長9%。

以新理念引領高質量發(fā)展方向

秉持綠色發(fā)展理念。堅持以綠色農產品為引領，深化農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展“六優(yōu)四化”，推動農業(yè)由增產導向向提質導向轉變，著力提高農產品的品質和效益。2019年，優(yōu)質小麥達到18萬畝，優(yōu)質瓜菜17萬畝，優(yōu)質花生8萬畝，優(yōu)質大豆2.3萬畝，優(yōu)質草畜5.91萬頭。培育農業(yè)品牌60余個，“三品一標”農產品26個，占全市44%，排名第一。在全省率先實施農業(yè)信息化和面源污染監(jiān)測預警系統(tǒng)，推動生態(tài)農業(yè)質效雙升，成為農業(yè)發(fā)展“最強大腦”，被農業(yè)農村部稱為“全國樣板”。在工業(yè)發(fā)展方面，向環(huán)保轉，向科技轉，在全市五縣中率先成立河南省宏業(yè)生物科技院士工作站，為科技成果產業(yè)化、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供了有力支撐。上市企業(yè)星光農機在全市率先推廣小麥收割降塵系統(tǒng)，自主研發(fā)花生收獲揚塵治理系統(tǒng)，為環(huán)保治理貢獻了南樂智慧。良元食品、王老吉生產線成為全省智能改造觀摩活動中的先進典型，裝備制造業(yè)的轉型升級之路越走越寬。

樹立打造一流營商環(huán)境、激發(fā)動力活力的理念。深化相對集中行政許可權改革，啟用行政審批專用章，首批8個部門的31項行政許可事項劃入縣政務服務和大數據管理局集中辦理。持續(xù)完善產業(yè)集聚區(qū)服務功能，優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)空間布局，即將擴區(qū)至23平方公里。持續(xù)開展農產品加工業(yè)招商、農產品銷售招商、農產品育種招商，投資2億元的沃圃生智慧生態(tài)農業(yè)示范園、投資1.37億元的日福萊種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農業(yè)產業(yè)園加快建設，唐人神飼料、熟食加工，唐順興熟食加工等現(xiàn)代農業(yè)項目即將落地，年內引進資金15億元，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的效果開始顯現(xiàn)。

堅持“全產業(yè)鏈發(fā)展”的理念。持續(xù)做強生物基材料產業(yè)，星漢生物3萬噸/年乳酸項目正式投產，實現(xiàn)了由單一用玉米等糧食作物為原料向秸稈為原料生產L-乳酸的突破，打破了依賴進口聚合級L-乳酸的局面，形成了全國唯一一條完整的生物基技術和產業(yè)鏈條，市場一旦形成，發(fā)展空間廣闊。食品產業(yè)方面，依托木倫河集團向產業(yè)鏈上游延伸，引進新甜食品、良元純凈水等鏈條式企業(yè)12家，形成了全國唯一一條完整的冰淇淋產業(yè)鏈條，進入全國冰淇淋行業(yè)前兩名。堅持“上養(yǎng)殖必須上熟食”的思路，年產熟食2萬噸的禾豐白羽肉雞、年產熟食1.8萬噸的首農小優(yōu)雞等熟食加工項目加快建設，建立覆蓋養(yǎng)殖、倉儲運輸、初級加工、分銷零售等多個環(huán)節(jié)的全產業(yè)鏈和流通體系。

以好機制加快高質量發(fā)展步伐

堅持打基礎、利長遠的機制。積極回應群眾需求，投資4.6億元實施丹江水進農村工程，鋪設供水主管道428公里，成為全國第一個讓所有群眾都喝上丹江水的縣，改寫了南樂群眾飲水不安全的歷史。不斷滿足人民群眾對高質量教育的期盼，保持教育投入年均增長30%以上，成為全省第一家城鄉(xiāng)中學全部鋪設塑膠跑道的縣。建立“責任共擔，榮譽共享”機制，對考入清華、北大的學生，不僅對高中任課教師進行獎勵，還對其小學、初中老師進行追蹤獎勵；縣一高包攬全市高考理科分前三名，本科上線率95.23%。全省城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展暨農村學校建設現(xiàn)場推進會、全市普通高中教育教學質量提升現(xiàn)場會在南樂召開，教育成為南樂名副其實的鉆石招牌。

堅持說了算、定了干的機制。保持踏石留印、抓鐵有痕的實干勁頭，說了就要算、定了就要干，一步一個腳印實現(xiàn)美好藍圖。堅持“政府主導、讓利于民”的原則，順應群眾現(xiàn)實需求，全面啟動8個片區(qū)、共計1500余畝的棚改項目。為緩解交通壓力，在原材料供應緊張的情況下，實施投資1.8億元、長22公里的S215南樂寺莊至清豐縣城段（南樂縣段）升級改造工程，即將實現(xiàn)新建北三環(huán)、北環(huán)路西延與S215線相連，過境車輛繞縣城通行的目標。

堅持重統(tǒng)籌、講效益的機制。用系統(tǒng)思維謀劃，善于統(tǒng)籌運作。在農業(yè)方面，為推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，全面實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，我們實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)“三三三”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)布局規(guī)?；a業(yè)鏈條化。2019年，三條產業(yè)帶百畝以上園區(qū)32個，設施農業(yè)3萬畝，輻射帶動2.6萬余人；三條產業(yè)鏈中，唐人神生豬、首農小優(yōu)雞建成投產，輻射帶動農戶4000余人；三個示范區(qū)中，胡蘿卜、花生、林果等種植面積達到3萬余畝，輻射帶動農戶2萬余人。同時，在謀劃產業(yè)扶貧項目時，在三條產業(yè)帶沿線布局，現(xiàn)在的扶貧產業(yè)項目，待全面脫貧后可以直接轉化成鄉(xiāng)村振興的產業(yè)支撐。以畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為重點，在全縣建設7個大型綜合處理站，匹配建設規(guī)模養(yǎng)殖場和有機種植園，打造生態(tài)循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，同時結合美麗鄉(xiāng)村建設和當前扶貧工作，創(chuàng)新農業(yè)項目“4P”模式，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。在實施中水回用項目建設時，統(tǒng)籌考慮東湖濕地公園、污水處理廠尾水連接工程等項目，把產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、東湖濕地公園和中水回用工程三位一體運作，形成系統(tǒng)水生態(tài)保護循環(huán)鏈，實現(xiàn)東湖濕地“環(huán)保、綠化、涵養(yǎng)水源”三重功效。針對群眾致富無能力、發(fā)展缺技術等情況，通過推廣“村社合一”模式、集體土地重新發(fā)包等方式，形成了黨員帶頭、群眾入股、利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，有助于貧困群眾脫貧致富，又發(fā)展壯大了村集體經濟，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。目前，實行“村社合一”模式的村已達到70多個。

堅持先策劃、再規(guī)劃的機制。堅持先算經濟賬，確保項目有收益、可運行，再進行規(guī)劃，不搞面子工程。在發(fā)展文化旅游產業(yè)方面，不搞大拆大建，堅持把南樂原有的文化、歷史、生態(tài)資源充分整合，形成了“紅色教育游、人文景觀游、農業(yè)采摘游、工業(yè)體驗游、自然風光游”等五條旅游路線，解決了旅游景點小而散的問題。規(guī)劃蒼頡廟景區(qū)時，針對蒼頡廟旅游產業(yè)主要收入來自廟會經濟的現(xiàn)實情況，沒有盲目搞高大上的規(guī)劃，而是先發(fā)展廟會經濟，在有了一定的基礎后，再進行合理規(guī)劃。

以務實為民凝聚高質量發(fā)展合力

堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。在全省率先組建了扶貧開發(fā)局，創(chuàng)新實行金融扶貧“政府+銀行+擔保+企業(yè)+村集體+農戶”六位一體模式，截至2019年11月底，全縣戶獲貸率58.82%，全省排名第四。實現(xiàn)2223戶6456人脫貧出列，貧困發(fā)生率由1.72%降至0.48%，脫貧攻堅省半年核查位列38個非貧困重點縣第四名。先后在全省金融暨產業(yè)扶貧推進會、教育現(xiàn)場會作典型發(fā)言。扎實做好隱形債務化解，化解率135%。積極化解東湖濕地、馬頰河濕地公園、大外環(huán)水系貫通等綠化項目隱形債務，民營企業(yè)欠款清欠1.1億元。累計投入近億元用于環(huán)保治理，實施科技治污、精準治污、刑責治污，10月、11月實現(xiàn)空氣環(huán)境六項指標全面下降、優(yōu)良天數持續(xù)增加的“六降一增”，扭轉了上半年的被動局面。

凝心聚力推動城鄉(xiāng)建設。堅持以“四網三改兩路一水”為抓手，實施產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、中水回用、街道立面改造等百城建設提質項目58項。完成綜合客運站建設，德善閣工程全面啟動，實施11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立面改造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及供水管網建設，完成農村公路新改建105公里。完成造林2.1萬畝，縣城森林覆蓋率達到30.06%，“水系相連，溝渠相通”效果初顯。馬頰河國家濕地公園白鷺棲息，東湖濕地風景如畫，榮獲全國綠化模范縣，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級文明縣城通過評審。322個行政村開展人居環(huán)境大提升活動，全面“清垃圾、治污水、拆違建”。通過“一批示范、二批帶動、三批開花”方式，推進荒廢宅基“一宅變四園”，拆除殘垣斷壁，開展街道兩側綠化硬化。堅持“小廁所、大民生”，建立改廁工作三項機制，累計改廁3萬余戶，人居環(huán)境、改廁工作全市“雙第一”，群眾的幸福感獲得感明顯提升。

矢志不渝做到民生優(yōu)先。針對看病難、看病貴等問題，全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)療振興計劃，標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。加快醫(yī)共體建設步伐，掛牌成立縣醫(yī)療健康服務集團，建設醫(yī)療中心，縣人民醫(yī)院掛牌“二級甲等綜合醫(yī)院”?？h人民醫(yī)院綜合醫(yī)技樓主體完工，縣第二人名醫(yī)院綜合病房樓建設項目竣工。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7657人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2643人，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元，位居全市第一、全省前列，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經驗交流暨工作推進會在南樂召開。成立全省首家綜合行政執(zhí)法局和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊，推動綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法有責無權的困境，被省、市確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點縣。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作，持續(xù)鞏固“全國創(chuàng)建無邪教示范縣”成果。全市上半年“兩項指數”調查中，南樂公眾安全感和政法執(zhí)法滿意度全市第二，掃黑除惡成效滿意度全市第一，連續(xù)四年被評為全省綜治和平安建設考核優(yōu)秀縣。（通訊員 黃津麗 段曉磊 馮云麗 文/圖）