“這筆賬目有問題，有筆款項(xiàng)上個(gè)月已經(jīng)支出，這個(gè)月怎么又支出一次？”近日，河南省濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)紅旗居委會(huì)監(jiān)督委員會(huì)例會(huì)照常進(jìn)行。仔細(xì)核對后，監(jiān)督委員會(huì)委員王連勝對上個(gè)月的賬目提出了異議。

會(huì)計(jì)谷明勝三步并兩步走到王連勝跟前解釋道：“因?yàn)楣こ炭钍湛罘劫~號錯(cuò)誤導(dǎo)致上個(gè)月款項(xiàng)并沒有實(shí)際支付。”到會(huì)指導(dǎo)的縣、鎮(zhèn)紀(jì)委的工作人員也仔細(xì)進(jìn)行了核對，情況屬實(shí)。

“居委會(huì)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格的監(jiān)督，讓我們黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，又為我們設(shè)了一道‘防火墻’?！奔t旗居委會(huì)黨支部書記周始潮說。

一直以來，由于基層監(jiān)督特殊性，過去設(shè)置了紀(jì)檢員、村（居）務(wù)監(jiān)督委會(huì)等崗位，受制于“熟人監(jiān)督”“人情監(jiān)督”“好人監(jiān)督”等客觀原因，沒有得到充分發(fā)揮。

近年來，濮陽縣聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題，積極實(shí)施廉潔鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督與村務(wù)監(jiān)督貫通起來的“黨群一體監(jiān)督”新模式，著力破解“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”等難題，打通村級監(jiān)督“最后一公里”，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

“監(jiān)督有底氣！”

濮陽縣下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)辦事處，共有基層黨組織995個(gè)。2018年，在全縣995個(gè)村（居）配齊了紀(jì)檢員和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但思想上卻長期存著“紀(jì)檢員只能監(jiān)督黨務(wù)，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)只能監(jiān)督村（居）務(wù)”等誤區(qū)。

為解決這一矛盾，濮陽縣按照村級組織黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的思路，明確村黨支部設(shè)紀(jì)檢委員，優(yōu)先兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，雙重身份、兩項(xiàng)職責(zé)，一體推進(jìn)兩個(gè)監(jiān)督，解決了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。目前，全縣995個(gè)村（居），已有687個(gè)有村紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

“在村里，大家都覺得村支書是‘一把手’，讓我們監(jiān)督，總覺得面子上過不去?！痹S多村干部都這樣說。為了打消“下級監(jiān)督上級”的思想顧慮，該縣制定了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月5日召開工作例會(huì)的制度，對村（居）務(wù)進(jìn)行集中監(jiān)督。以黨員活動(dòng)日為載體，縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部300余人下沉到村，駐點(diǎn)包村，親自帶領(lǐng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展監(jiān)督工作，走訪群眾，收集問題線索，化解矛盾問題，為村紀(jì)檢委員及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)釋疑解難、撐腰壯膽，并賦予他們發(fā)現(xiàn)問題線索的直報(bào)權(quán)、協(xié)助調(diào)查權(quán)。

“現(xiàn)在感覺有‘靠山’，說話底氣就足了?！鼻搴宇^鄉(xiāng)婁昌湖村黨支部紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任婁廣勤說。

“監(jiān)督真管用！”

梁莊鎮(zhèn)東關(guān)帝廟村東面的生產(chǎn)路年久失修，如遇雨天，農(nóng)用機(jī)械出入困難，群眾反映強(qiáng)烈。去年8月，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任王凌色用建議的形式向村“兩委”進(jìn)行了反映，并全程督促完成了200多米道路整修，為群眾收秋種麥創(chuàng)造好良好生產(chǎn)環(huán)境。村民們都表示：“現(xiàn)在的監(jiān)督是真管用！”

村級“黨群一體監(jiān)督”優(yōu)勢就是強(qiáng)化黨對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有秩序地開展好村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。為了讓監(jiān)督落到實(shí)處，該縣紀(jì)委監(jiān)委專門印發(fā)了村紀(jì)檢委員職責(zé)權(quán)限和責(zé)任清單、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和工作規(guī)程，對村紀(jì)檢委員明確了4項(xiàng)權(quán)限和7項(xiàng)職責(zé)，規(guī)定了既要進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，又要會(huì)同村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展村務(wù)監(jiān)督；特別是工作規(guī)程對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)明確了知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)、主持民主評議權(quán)5項(xiàng)權(quán)限，細(xì)化了村務(wù)決策和公開、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目、惠農(nóng)政策落實(shí)等7個(gè)方面的28項(xiàng)具體監(jiān)督內(nèi)容和程序，促使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在履職過程中真正做到角色有定位、監(jiān)督有內(nèi)容、工作有規(guī)程，取得了顯而易見的效果。

梨園鄉(xiāng)后梨園村村務(wù)監(jiān)督委會(huì)對低保人員進(jìn)行了嚴(yán)格篩查，剔除了26名不符合條件的人員；城關(guān)鎮(zhèn)民生居會(huì)監(jiān)督委員會(huì)對基建工程驗(yàn)收審核中，發(fā)現(xiàn)了線路入觀測井不合格問題，責(zé)令施工方返工，維護(hù)了集體利益。

“提高監(jiān)督能力！”

為建強(qiáng)配齊村級監(jiān)督隊(duì)伍，濮陽縣嚴(yán)把政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員逐一考察審核，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員是村“兩委”委成員親屬、年齡偏大、能力偏低、常年外出務(wù)工等難以充分發(fā)揮監(jiān)督職能的360人進(jìn)行了集中調(diào)整。

城關(guān)鎮(zhèn)榮灣村的楚美娥曾經(jīng)是該村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。2019年7月，村黨支部紀(jì)檢員王淑香開始兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。對此，楚美娥表示完全支持組織的安排：“她比我學(xué)歷高，接受新事物比我快，能力比我強(qiáng)，比我更是合適這個(gè)崗位?！?/p>

該縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣推行“學(xué)、聽、看、提、寫”五步工作法，要求村級監(jiān)督隊(duì)伍做好群眾身邊的“明白人”、大事小事的“知情人”、民聲民意的“代言人”、村級事務(wù)的“把關(guān)人”和村情村事的“見證人”。

“黨群一體監(jiān)督”新模式在濮陽縣實(shí)施以來，基層政治生態(tài)明顯改善，干群關(guān)系更加融洽，干部群眾心無旁騖謀發(fā)展，獲得感滿滿，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

濮陽縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委代主任王鐵英表示：“將進(jìn)一步完善‘黨群一體監(jiān)督’的效能，真正把全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’打通、走實(shí)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命。”（常軍捧 孫志剛）