鎮(zhèn)黨委書記劉樹月到柘桑樹村與群眾代表面對面座談。

2016年以前，濮陽縣魯河鎮(zhèn)柘桑樹村信訪問題突出、干部矛盾嚴重、黨群干群關系疏遠，是遠近聞名的“問題村”，連續(xù)3年被列為軟弱渙散基層黨組織整頓對象；如今，柘桑樹村有一支團結和諧、強而有力的村“兩委”班子，村“兩委”組織生活會已成為每月“必修課”，黨員每次參加組織生活會的比例達90%。

從一個落后村變成示范村，從一個“上訪村”成為平安村，實現“三無三有”：無重大民事糾紛、無重大刑事及治安案件、無非法上訪人員，有文明優(yōu)美環(huán)境、有鄰里和睦集體、有脫貧致富產業(yè)。柘桑樹村實現由亂到治華麗轉變的主要原因，是魯河鎮(zhèn)黨委通過聚焦黨建引領，完善組織架構，以“堡壘型+服務型”黨組織為主線，大力推進各項民生事業(yè)，重拾民心，樹立黨委在柘桑樹村的威信。

◆  “橫下一條心，擰成一股繩”

“沒有劉樹月書記，就沒有柘桑樹村的今天?！边@是筆者在采訪期間聽到最多的一句話。在柘桑樹村人心里，黨組織就是主心骨，班子強，柘桑樹村才能強。

柘桑樹村位于魯河鎮(zhèn)政府駐地西北2.5公里，耕地面積3867畝，14個村民組共計2700余人，其中黨員72名。自20世紀90年代，柘桑樹村長期信訪問題突出，成為遠近聞名的“典型”。特別是2008年至2016年期間，群體越級信訪浪潮一浪高過一浪，進入爆發(fā)期，宗族意識強、村“兩委”組織弱、法治觀念淡等因素曾讓柘桑樹村步履蹣跚。

要想讓“問題村”問題不再，實現柘桑樹村和諧穩(wěn)定發(fā)展，就要破解一個個不利因素。2016年，魯河鎮(zhèn)新一屆黨委、政府領導班子組成后，深刻認識到柘桑樹村由亂到治，必須先從“主心骨”抓起、從“帶頭人”抓起。

2016年6月，魯河鎮(zhèn)黨委研究決定安排組織委員化世珍直接領導柘桑樹村整頓工作，解散原駐村工作隊，保留鎮(zhèn)派支部書記焦志遠，兩人工作歸鎮(zhèn)黨委書記劉樹月直接管理。

入村工作后，化世珍、焦志遠二人首先對柘桑樹村“兩委”干部進行思想整頓，重建正常工作系統，啟動癱瘓近1年的村“兩委”工作。其次，開展對黨員、群眾的大走訪、座談。最后，改變工作方法，不再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。先慢慢解開群眾心里的疙瘩，再輔之大事實事，緩緩引導群眾向黨支部靠攏。

2016年12月，柘桑樹村黨建整頓工作通過市委組織部驗收，摘掉連續(xù)3年軟弱渙散帽子。2017年，柘桑樹村在鎮(zhèn)黨委組織的黨建觀摩評比中步入前十。2018年5月，村“兩委”換屆圓滿成功。2018年，在鎮(zhèn)黨委組織的黨建觀摩中，柘桑樹村全年穩(wěn)居第一。

◆  “規(guī)范黨建工作，亮出黨員名片”

“規(guī)范黨建工作，要先從黨員抓起。”化世珍一直強調。2016年6月，第一次黨員會議參加1人，支部委員都沒有參加；第二次到會5人；第三次到會11人……為什么黨員連會議都不參加？化世珍、焦志遠反復剖析問題癥結。后來，通過不斷地和黨員談心，老黨員劉金歧道出實情：一是作為一名黨員，由于村里信訪事件頻發(fā)羞于參加會議；二是寧可受到處分也不和“那邊”的黨員一起開會。終于找到了黨員不參加黨員會議的主要原因。也是脫貧工作深入開展促成了黨員參會數量的增多。納入貧困戶需要在黨員會上審議，化世珍和焦志遠就出“歪”主意，讓想參評的困難群眾拉著黨員參會，禁不住這部分人的勸說，2016年7月份黨員會議參加了28人。機會來之不易，種下一顆種子，就要讓它生根發(fā)芽、開花結果，化世珍和焦志遠把評議票放在會議結束時再完成，會議一開始就是支部書記講村情、掛片領導講重點，然后學黨章、黨規(guī)。幾次會議下來，參會的黨員理解了黨委的意圖和徹底整頓柘桑樹村的決心，開始自覺參加會議了。

2017年，柘桑樹村黨員會議走向了規(guī)范，一年下來，召開大小黨員會議19次，參會黨員最多的一次有56人，占比88%。內容也發(fā)生了變化，從被動地聽，到按時參會，再到積極發(fā)言，一個挨一個，訴說了近年來作為一名黨員站成兩支隊伍的委屈心情，表達出想要轉變就要團結起來、想發(fā)展就要站在黨支部周圍的初衷。黨支部對表現好的黨員也不吝言辭及時表揚，對提出的意見、建議迅速做出回應、立行立改。2018年的黨員會議上，很多黨員不再發(fā)言，他們已經看到黨支部在一步一個腳印地做事情，他們從心底里響應會議上的決定，已然恢復了黨員光榮神采，對駐村干部的喜歡已溢于言表。

◆  “只有不通事的村干部，沒有不懂事的群眾”

“只有不通事的村干部，沒有不懂事的群眾，為什么群眾對村‘兩委’的工作有意見，是因為他們不知情，是因為宣傳員不夠多，工作沒有宣傳到群眾心中，也有的宣傳被群眾認為是村干部自我辯解而得不到信任和理解……”這是黨員會議上焦志遠講的一段話。原來的村民代表制度流于形式，多是村干部提名指定，流動性大，參會人員不固定，不能持續(xù)監(jiān)督、公平決議村里重大事務。找到原因后，2017年10月，黨支部立即做出重建村民代表制度的意見，以15戶村民投票選出1名代表的方式選舉產生50名村民代表，任期與當屆村“兩委”相同。每次黨員會議結束后，緊接著就是村民代表會議，村“兩委”的工作逐漸透明起來，一切村務大事由村民代表會議決議結果決定，貧困戶的評議工作質疑聲音越來越小，像張艮科、王俊紅等落選的群眾，慢慢地也不再到村委院里鬧情緒了。

2018年4月，村“兩委”換屆前按期對村民代表進行了換屆選舉，50名村民代表中有18名黨員當選村民代表，占比36%。之后的黨支部換屆“兩推一選”將順理成章。是“四議兩公開”工作方法，給柘桑樹村將要華麗轉身插上了翅膀。

◆  “班子強，柘桑樹村才能強”

能否選出有戰(zhàn)斗力的村“兩委”班子，是決定柘桑樹村穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。2017年4月，柘桑樹村各項工作進入正軌后，化世珍、焦志遠就開始了村“兩委”換屆準備工作。在黨員會議、村民代表會議上，他們不厭其煩地宣傳，逢會必講換屆選舉，見人就交換換屆看法。

2018年3月28日，組織村“兩委”干部在文化廣場公開述職，村民代表投票評議。3月29日，組織村“兩委”參選候選人在文化廣場公開亮相演說競選主張，換屆工作正式開始。經過整整一年的籌備工作，換屆時已經水到渠成、勢不可當，選民心里已經牢牢鎖定誰是他們的帶路人、誰是他們的主心骨了。以董學習任黨支部書記的第九屆村“兩委”干部有5人連任，3人新當選，換屆選舉取得圓滿成功。

新一屆村“兩委”班子成立后，整個班子在重大工作開展上出現把控能力不足的狀況，新當選的孟金路、劉明亮、薛全軍等3人沒有工作經驗，團結協作能力不足；新任黨支部書記董學習工作積極，但是處理工作粗糙；村委會主任田紅壘辦事能力強，可是文化水平偏弱，各有長短。針對上述情況，化世珍、焦志遠有針對性地進行幫扶教育，多次召開村“兩委”班子組織生活會，分析存在的缺點，指出發(fā)生的根源，鼓勵村“兩委”干部針對出現的問題開展深入的批評和自我批評，及時糾偏，相互監(jiān)督提高，縮短了村“兩委”班子的磨合期，快速形成團結協作、遇事不怵、敢打硬仗的作風。

2018年，新一屆村“兩委”班子成立以來，完成了脫貧攻堅各項工作，實現10戶40人順利脫貧，公開評議貧困戶的方法程序得到群眾理解，滿意度保持在高位狀態(tài)。新修街道2條4800平方米，整治污水溝2條1600余米，疏通排澇溝2500余米，安裝夜視治安監(jiān)控38個，實現村莊全覆蓋，整治提升村“兩委”辦公室，建立村干部值班制度，建成7面宣傳欄，打造標準化掃黑除惡辦公室1處，打造標準化勞保平臺服務辦公室1處，新建1500平方米標準文化廣場1處。

2019年春節(jié)，在魯河鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的指導下，柘桑樹村成功組織近千人參加的春節(jié)大拜年聯歡會，全村49名家族長齊聚文化廣場，代表全村接受村“兩委”、黨員群眾代表、貧困戶低保戶代表、務工創(chuàng)業(yè)代表等7個團體集體拜年。此時的柘桑樹村擺脫了信訪動蕩陰影，搬掉了阻礙發(fā)展的巨石，喚醒了奮進圖強奔小康的意識，東風浩蕩春滿園，披上鄉(xiāng)村振興曙光的柘桑樹村將神采奕奕。（王獻偉 文/圖）