“一飯膏粱，情系萬家；柴米油鹽，關(guān)系大局”，能不能讓人民群眾吃得安全放心，既是重大的民生問題，也是重要的經(jīng)濟問題、社會問題乃至政治問題。為此，黨的十八屆五中全會提出了“實施食品安全戰(zhàn)略”，食品藥品安全納入國家公共安全和治理體系建設(shè)。  

作為基層食品藥品監(jiān)管部門，清豐縣食藥監(jiān)局堅持以“確保公眾飲食用藥安全”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面落實“四個最嚴”、食品安全戰(zhàn)略和新《食品安全法》，堅持推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，做到依法監(jiān)管、科學監(jiān)管，不斷提升食品藥品安全治理水平，切實保障了全縣廣大人民群眾“舌尖上的安全”。  

一、忠實履行行政執(zhí)法職責，下功夫規(guī)范執(zhí)法行為。  

依法行政是現(xiàn)代社會法治國家所奉行的普遍準則，是我國民主政治建設(shè)的重要組成部分，是依法治國的前提和基礎(chǔ)。在全面深化食品藥品制度改革和推進依法行政中，清豐縣食藥監(jiān)局通過不斷加強和改進食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為。  

一是嚴格依法規(guī)范執(zhí)法行為。對現(xiàn)有法律、法規(guī)從實體到程序都要不折不扣地執(zhí)行好，在法律面前決不能打折扣、走捷徑、搞變通、執(zhí)法犯法。  

二是完善行政執(zhí)法責任制和工作機制。明確執(zhí)法崗位職責、界定領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員責任、解決執(zhí)法職責交叉和執(zhí)法責任不清、不便責任追究的問題。  

三是對易發(fā)生問題的重點執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)上的漏洞隱患進行排查，重點在案源登記、立案調(diào)查取證、罰沒收繳、涉案財物管理、卷宗管理、行政許可審批辦理等方面，查漏補缺，有針對性地建立和完善有關(guān)制度，從源頭上防止執(zhí)法問題的發(fā)生。  

二、改進行政執(zhí)法方式，促進執(zhí)法關(guān)系和諧。  

“思想是行動的先導(dǎo)”，縣食藥監(jiān)局從改變不適應(yīng)新形勢的執(zhí)法思想、執(zhí)法習慣和方式方法開始，不斷加強對執(zhí)法人員政治思想、法制觀念和能力的培育，使他們能夠正確認識“人治”與“法治”的關(guān)系，堅持法治觀念。食品藥品行政執(zhí)法是落實食品、藥品監(jiān)管政策的主要手段和重要措施，縣食藥監(jiān)局作為食品藥品行政執(zhí)法主體，通過在執(zhí)法中使用提醒、建議、勸導(dǎo)等柔性方式，指導(dǎo)行政管理相對人依法辦事，自覺履行法定義務(wù),主動糾正違法行為,推進服務(wù)型執(zhí)法的運用，從而形成和諧的執(zhí)法關(guān)系，保障食品藥品市場的健康發(fā)展。  

三、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法有效。  

加強執(zhí)法監(jiān)督，是改善行政執(zhí)法、提高執(zhí)法水平、保障依法行政的重要環(huán)節(jié)?？h食藥監(jiān)局構(gòu)建了一個以內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)，社會監(jiān)督為輔助的全方位食品藥品監(jiān)督體系，不斷地優(yōu)化執(zhí)法行為，從而實現(xiàn)了正本清源，執(zhí)法行為合法有效的目標。  

在內(nèi)部監(jiān)督方面，縣食藥監(jiān)局要求執(zhí)法人員嚴格按照《行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《行政處罰案件主辦人制度》等程序執(zhí)法，不定期抽查執(zhí)法情況。在外部監(jiān)督方面，縣食藥監(jiān)局通過建立健全舉報、申訴制度，宣傳“12331”投訴舉報平臺，動員社會各界參與食品藥品安全社會治理；通過開展述職述廉活動，主動接受監(jiān)管、服務(wù)對象及社會各界的評議和監(jiān)督；通過把執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果等重要內(nèi)容，告之于民、公之于眾，將行政執(zhí)法行為置于全社會和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，不斷增強行政執(zhí)法的透明度，達到提高監(jiān)督效能的目標。  

四、加強行政服務(wù)體系建設(shè)，提高執(zhí)法為民效能。  

一是通過梳理食品藥品執(zhí)法權(quán)力清單，精簡審批事項，推進行政權(quán)力公開透明運行，規(guī)范行政審批行為，保證人民群眾的知情權(quán)、確保行政機關(guān)及其工作人員嚴格依照法定權(quán)限履職盡責。  

二是辦理“食品經(jīng)營許可證”實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的運行模式，切實做到“陽光審批”，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。  

三是編制食品藥品服務(wù)指南，方便群眾辦事，提高工作效率，防止審批事項久拖不決，推動行政審批事項的規(guī)范運轉(zhuǎn)，提高服務(wù)水平，提高行政審批效率和執(zhí)法效能。  

五、推進文明執(zhí)法，樹立良好形象。  

執(zhí)法人員是代表國家、行政機關(guān)為維護公共利益，行使行政管理職權(quán)的公職人員。執(zhí)法人員形象代表一個行政機關(guān)形象，高素質(zhì)執(zhí)法人員不僅應(yīng)具備一流的業(yè)務(wù)技能，還應(yīng)具備較好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)。因此如何提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、公正廉潔的執(zhí)法隊伍，是推進依法行政，維護國家法律尊嚴、執(zhí)法為民的根本保證。  

一是統(tǒng)一執(zhí)法服裝，展現(xiàn)執(zhí)法隊伍風貌。食品藥品監(jiān)督管理體制改革后，縣食藥監(jiān)局按照新的機構(gòu)狀況、職能定位和工作需要，配發(fā)統(tǒng)一食品藥品執(zhí)法制服和徽標，深化、落實行政體制改革工作，規(guī)范自身執(zhí)法形象，促使強化經(jīng)營者、消費者和社會各界對食品藥品監(jiān)管部門清晰識別；也是強化行政執(zhí)法權(quán)威、推進依法行政，充分展現(xiàn)食品藥品行政執(zhí)法隊伍的良好精神風貌的有效途徑。  

二是積極學習，提高執(zhí)法人員素質(zhì)?？h食藥監(jiān)局建立了經(jīng)常性的學習機制，在學習上法律知識和專業(yè)知識，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過開展案例分析，加深執(zhí)法人員對辦案方法的運用和對法律條文的理解，豐富執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案經(jīng)驗和手段，提高辦案質(zhì)量；正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，注重行政執(zhí)法中使用柔性措施，將情、理、法緊密結(jié)合，剛?cè)嵯酀?，強化親民型管理，推進服務(wù)型執(zhí)法。  

三是強化宣傳，營造良好社會氛圍。通過宣傳縣食藥監(jiān)局嚴格規(guī)范、公正廉潔、文明高效的行政執(zhí)法形象，提升執(zhí)法能力和水平，營造公平、公正、公開的行政執(zhí)法環(huán)境；增強相對人的法律意識，拉近與相對人的心理距離，取得其理解，減少對抗，做到有的放矢，推進服務(wù)型執(zhí)法，保障“舌尖上的安全”。（孫忠周）