濮陽網(wǎng)訊 12月5日，在范縣王樓鎮(zhèn)東張村，通過“村兩委”提議，村民議事會正在討論“水韻鄉(xiāng)村”項目建設(shè)和村公墓建設(shè)事宜，村監(jiān)委會成員全程監(jiān)督，整個會議進程有條不紊、公開透明，現(xiàn)場氣氛活躍。

“現(xiàn)在，村里低保戶評定、美麗鄉(xiāng)村項目如何建設(shè)等重大事項，都嚴格按照‘陽光三權(quán)’要求，讓黨員和村民一起商議，村里的事務(wù)讓群眾自己拍板?！贝逦瘯魅螐埓鎰傉f。

今年年初以來，為管好“村官”手中的“權(quán)力”，范縣全力推行以“陽光厘權(quán)、陽光用權(quán)、陽光監(jiān)權(quán)”為主要內(nèi)容的“陽光三權(quán)”體系建設(shè)，讓村級小微權(quán)力曬在陽光下、裝進籠子里，進一步規(guī)范村級組織運行。

陽光厘權(quán)，厘出清單。為把知情權(quán)亮給群眾、把議事權(quán)交給群眾、把監(jiān)督權(quán)賦予群眾，范縣紀委自今年8月份開始組成6個調(diào)研組，利用2個月的時間深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個行政村，通過召開座談會的形式，充分聽取基層群眾意見和建議；會同相關(guān)職能部門專題研究小微權(quán)力事項，梳理與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的申請、審批、管理、服務(wù)為一體的便民服務(wù)熱點難點問題，厘清了農(nóng)村16類35項權(quán)力，劃定了權(quán)力邊界。

陽光用權(quán)，厘清程序。范縣紀委借鑒質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)理念，依照用權(quán)有據(jù)、操作簡便、廉潔高效的原則，將每一項權(quán)力的行使過程進行分解，以運行圖的形式進行固定，制訂小微權(quán)力運行流程，做到權(quán)力名稱、實施主體、行使依據(jù)、運行流程、權(quán)力公開等“五個明確”，確保權(quán)力運行有程序、權(quán)力程序有控制、權(quán)力控制有規(guī)范、權(quán)力規(guī)范有依據(jù)，扎扎實實織牢了關(guān)住小微權(quán)力的籠子。

陽光監(jiān)權(quán)，強化監(jiān)督。為劃清權(quán)力職責(zé)，方便群眾監(jiān)督，真正把小微權(quán)力曬在陽光下、裝進籠子里，縣里先后制訂了《村黨支部職責(zé)》《村委會職責(zé)》《村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)》《派駐村紀檢員職責(zé)》和《范縣違反“陽光三權(quán)”體系建設(shè)規(guī)定責(zé)任追究辦法》。縣財政拿出200多萬元專項資金，在全縣574個行政村統(tǒng)一安裝了高標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開欄，及時對村內(nèi)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等11項內(nèi)容進行公開。

與此同時，范縣紀委強化小微權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)。一是強化村級監(jiān)督。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從老黨員、退居二線的機關(guān)干部中選取5名熟悉國家法律法規(guī)、綜合素質(zhì)高、樂于為群眾辦事的同志擔(dān)任派駐村紀檢員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展工作，隨時傾聽搜集社情民意，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，進一步充實和加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“眼線”和“耳目”；每個行政村選出3名有正義感、有文化、有一定政策法規(guī)觀念的村民組成村務(wù)監(jiān)督委員會，圍繞“人、財、事”三方面內(nèi)容，對村“兩委”班子進行監(jiān)督。二是建立常態(tài)化監(jiān)督。明確包村干部為各村“陽光三權(quán)”建設(shè)責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以紀委書記為組長的基層黨風(fēng)政風(fēng)工作協(xié)調(diào)小組，定期召開協(xié)調(diào)會議，對上級涉農(nóng)惠農(nóng)新政策及時傳達貫徹到各行政村，監(jiān)督按規(guī)定進行公開，切實保障群眾的知情權(quán)。為加強對農(nóng)村三資管理、支農(nóng)惠農(nóng)政策、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)、監(jiān)督和檢查，范縣對各村村黨支部書記、村會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長進行了專題培訓(xùn)。三是加強問責(zé)監(jiān)督。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對檢查出的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持紀在法前、快查快結(jié)。截至目前，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題116起，黨政紀處分116人；對懶政怠政為官不為問題問責(zé)62起，黨政紀處分28人，印發(fā)典型案例通報7期，讓村干部對權(quán)力常懷敬畏之心。

范縣通過建立“陽光三權(quán)”，有效解決了村干部在位不為、用權(quán)失范等問題，增強了村干部的責(zé)任意識和規(guī)矩意識，進一步促進了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。（程瑞啟劉洪舉）