60多年前，劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河、大河兒女浴血支前的歷史正劇在這里上演！

如今，在決戰(zhàn)貧困的特殊戰(zhàn)役中，這塊紅土地血脈深處傳承的豪情，正以另一種方式，點(diǎn)燃一個(gè)革命老區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的激情，照亮欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快趕超發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史新跨越的現(xiàn)實(shí)路徑。

臺(tái)前縣位于河南省東北角，原屬于山東省壽張縣。為解決豫北5市12個(gè)縣澇水經(jīng)金堤河排入黃河的問題，1978年國(guó)家設(shè)立臺(tái)前縣，為豫北大面積澇水找到了出路，也使臺(tái)前縣形成洪澇災(zāi)害頻繁的特殊地理環(huán)境。臺(tái)前縣屬于“老少邊窮”革命老區(qū)、“國(guó)家級(jí)貧困縣”、“全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”、“濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)”。

貧窮不可怕，關(guān)鍵在于怎樣戰(zhàn)勝貧窮。近年來，臺(tái)前縣以實(shí)施黃河灘區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為先導(dǎo)，因地制宜謀發(fā)展，千方百計(jì)上項(xiàng)目，多措并舉促增收，累計(jì)完成5.4萬人口脫貧。2015年，全縣農(nóng)民人均可支配收入7434元，同比增速14.9%，位居濮陽市縣區(qū)第一名，駛?cè)朊撠毠?jiān)“快車道”。然而，全縣仍有貧困人口13710戶41414人，成了再難啃也必須啃下的“硬骨頭”。戰(zhàn)鼓聲聲眾志成城

困難大，決心更大。2015年9月，臺(tái)前縣召開扶貧開發(fā)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議總結(jié)一年來黃河灘區(qū)扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，研究制定全縣精準(zhǔn)扶貧政策體系，出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件，形成涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)扶貧工作體系。一場(chǎng)上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的新一輪精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

“脫貧攻堅(jiān)是全縣最大的政治任務(wù)、最實(shí)的民生工程、全面建成小康社會(huì)的前提。我們把脫貧攻堅(jiān)作為總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事來抓，以‘政府支持、政策激勵(lì)、干部幫扶、群眾實(shí)干’的基本思路，各項(xiàng)工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，‘轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教’六措并舉，用好政策‘組合拳’，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)硬仗，確保2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2020年與全國(guó)、全省同步，并力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)全面小康！”縣委書記常奇民胸有成竹地說。

決心來自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的殷殷重托，來自老區(qū)人民的熱切期盼。臺(tái)前縣的特殊縣情，牽動(dòng)著各級(jí)黨委、政府的心。省委書記謝伏瞻、省委副書記鄧凱、副省長(zhǎng)王鐵、省政協(xié)副主席靳克文以及省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后親臨臺(tái)前縣調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)加快老區(qū)脫貧致富步伐寄予殷切期望。市委書記何雄、市長(zhǎng)趙瑞東等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次到臺(tái)前縣指導(dǎo)扶貧工作，就壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、探索老區(qū)脫貧致富新路子提出明確要求，為臺(tái)前縣精準(zhǔn)扶貧指明了方向。

縣委常委、縣級(jí)干部、各級(jí)各部門“一把手”帶頭奔赴扶貧一線，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶逐一走訪調(diào)查，因戶因人精準(zhǔn)施策；99個(gè)縣直單位的1832名黨員干部以敢立“軍令狀”的勇氣，與全縣79個(gè)貧困村、貧困戶無縫對(duì)接，以實(shí)際行動(dòng)幫助困難群眾解決實(shí)際問題?？h精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員，周密部署，按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任，制訂發(fā)展目標(biāo)，聚集人力、物力、財(cái)力和項(xiàng)目、信息等資源，助推全縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧，開啟臺(tái)前縣精準(zhǔn)脫貧、全面小康的嶄新篇章。號(hào)準(zhǔn)“貧脈”因戶施策

精準(zhǔn)扶貧，前提在識(shí)別精準(zhǔn)。為做到真扶貧、扶真貧，臺(tái)前縣重點(diǎn)在號(hào)準(zhǔn)“貧脈”上多下功夫，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村村民按照自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別貧困戶，采取個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、公開公示、縣鄉(xiāng)審核、錄入系統(tǒng)“五步工作法”有序推進(jìn)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別。同時(shí)，組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村單位和駐村工作隊(duì)，逐村逐戶調(diào)查核實(shí)，澄清底數(shù)，為精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶提供了科學(xué)依據(jù)。

有信心，更要付諸行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，臺(tái)前縣因戶、因人，精準(zhǔn)施策，對(duì)每一戶貧困戶都制訂了包括家庭成員、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活條件、貧困原因分析、幫扶措施和幫扶部門、幫扶干部等完整的貧困戶檔案，做到戶有卡、村有檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有平臺(tái)的“四位一體”貧困戶信息臺(tái)賬，使幫扶措施到村到戶，責(zé)任落實(shí)到人到崗。

臺(tái)前縣改變傳統(tǒng)的“撒胡椒面”式扶貧，實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”“靶向治療”，根據(jù)貧困村、貧困戶致貧原因和現(xiàn)狀，分類施策，制訂個(gè)性化幫扶方案，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。同時(shí)，以政策兜底保障為抓手，制訂出臺(tái)貧困人口救助辦法，對(duì)各類貧困戶進(jìn)行有針對(duì)性救助。2015年，改造貧困戶危房1500戶，五保、低保兜底268戶847人，救助89戶282人；以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，修建道路64.1公里，惠及4萬余名群眾，同步推進(jìn)貧困村安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，貧困村人居環(huán)境明顯改善。

掛圖作戰(zhàn)攻堅(jiān)拔寨

“治窮、治本之要在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變‘輸血’為‘造血’，形成‘一鄉(xiāng)一特、一村一品’經(jīng)濟(jì)，‘精準(zhǔn)滴灌’全縣所有貧困戶，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口有活干、有錢掙，穩(wěn)定脫貧。”縣長(zhǎng)王俊海滿懷信心地說。臺(tái)前縣重點(diǎn)圍繞激發(fā)貧困鄉(xiāng)村的內(nèi)生潛力做文章，安排扶貧資金1.1165億元，采取“基地+貧困戶”模式，因地制宜發(fā)展羽絨及服飾、汽車零部件、傳統(tǒng)養(yǎng)殖、相框等特色產(chǎn)業(yè)，傾力打造精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地，加快形成覆蓋貧困鄉(xiāng)村的就業(yè)增收網(wǎng)絡(luò)。

沒有壓力，就沒有動(dòng)力。臺(tái)前縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，將扶貧就業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)、時(shí)限要求、安全質(zhì)量責(zé)任層層分解，細(xì)化落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開展“對(duì)手賽、聯(lián)手賽”活動(dòng)，采取日督察、周調(diào)度、月評(píng)比方式，狠抓臺(tái)賬管理，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保了扶貧基地建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。嚴(yán)格落實(shí)縣直部門和機(jī)關(guān)干部包村、包戶幫扶機(jī)制，進(jìn)行“亮牌”幫扶，全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工作不力、措施不實(shí)，特別是不作為的直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)和組織處理，并要求及時(shí)整改到位?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周主持召開推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，全力以赴加快推進(jìn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)。

為破解貧困群眾貸款難、擔(dān)保難的問題，該縣財(cái)政拿出1000萬元作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金支付給金融部門，按10倍貸款放大使用，使貧困戶貸款規(guī)模增加1億元。今年以來，已向貧困戶發(fā)放小額貸款3900萬元。

忽如一夜春風(fēng)來，百花齊放滿園彩。目前，全縣新建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地53個(gè)，改造提升產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地60個(gè)，覆蓋全縣所有貧困村；新建和改擴(kuò)建三皇谷生態(tài)園、豐樂園生態(tài)園、后方養(yǎng)鴨基地等產(chǎn)業(yè)扶貧特色農(nóng)業(yè)園18個(gè)，直接帶動(dòng)貧困戶1491戶4772人從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新上小尾寒羊繁育場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)40余家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)6.7萬畝，創(chuàng)造了精準(zhǔn)扶貧的“臺(tái)前模式”。

同時(shí)，依托臺(tái)前縣全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣的優(yōu)勢(shì)，加大電商產(chǎn)業(yè)扶貧力度，完善農(nóng)村電商配送網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)“臺(tái)前特色館”，幫助臺(tái)前縣特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售；依托臺(tái)前縣是全省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)光伏扶貧工程重點(diǎn)縣的優(yōu)勢(shì)，積極與華電集團(tuán)、中建材、大亞集團(tuán)等企業(yè)開展光伏扶貧合作，初步選定3000戶1.2萬人納入光伏產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，預(yù)計(jì)戶均年增收3500元。

臺(tái)前縣把扶貧與扶志相結(jié)合，整合“雨露計(jì)劃”“陽光工程”等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，做到“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”。截至目前，共舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)貧困人口4000余人次，實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)1600人。

臺(tái)前縣還以建設(shè)省際特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，在狠抓基礎(chǔ)配套設(shè)施和功能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資，形成羽絨及服飾加工、汽車零部件和能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)凸顯，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為抓手，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸……如今的臺(tái)前大地，到處是一派繁忙的建設(shè)景象。