60多年前，劉鄧大軍強渡黃河、大河兒女浴血支前的歷史正劇在這里上演！

如今，在決戰(zhàn)貧困的特殊戰(zhàn)役中，這塊紅土地血脈深處傳承的豪情，正以另一種方式，點燃一個革命老區(qū)新時期精準脫貧攻堅的激情，照亮欠發(fā)達地區(qū)加快趕超發(fā)展、實現歷史新跨越的現實路徑。

臺前縣位于河南省東北角，原屬于山東省壽張縣。為解決豫北5市12個縣澇水經金堤河排入黃河的問題，1978年國家設立臺前縣，為豫北大面積澇水找到了出路，也使臺前縣形成洪澇災害頻繁的特殊地理環(huán)境。臺前縣屬于“老少邊窮”革命老區(qū)、“國家級貧困縣”、“全國扶貧開發(fā)重點縣”、“濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)”。

貧窮不可怕，關鍵在于怎樣戰(zhàn)勝貧窮。近年來，臺前縣以實施黃河灘區(qū)扶貧攻堅行動為先導，因地制宜謀發(fā)展，千方百計上項目，多措并舉促增收，累計完成5.4萬人口脫貧。2015年，全縣農民人均可支配收入7434元，同比增速14.9%，位居濮陽市縣區(qū)第一名，駛入脫貧攻堅“快車道”。然而，全縣仍有貧困人口13710戶41414人，成了再難啃也必須啃下的“硬骨頭”。戰(zhàn)鼓聲聲眾志成城

困難大，決心更大。2015年9月，臺前縣召開扶貧開發(fā)攻堅動員大會。會議總結一年來黃河灘區(qū)扶貧攻堅經驗，研究制定全縣精準扶貧政策體系，出臺一系列指導性文件，形成涵蓋經濟、社會、民生領域的精準扶貧工作體系。一場上下聯動、全民參與的新一輪精準脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響。

“脫貧攻堅是全縣最大的政治任務、最實的民生工程、全面建成小康社會的前提。我們把脫貧攻堅作為總攬經濟社會發(fā)展全局的頭等大事來抓，以‘政府支持、政策激勵、干部幫扶、群眾實干’的基本思路，各項工作向脫貧攻堅聚焦，各種資源向脫貧攻堅聚集，各方力量向脫貧攻堅聚合。采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，‘轉、扶、搬、保、救、教’六措并舉，用好政策‘組合拳’，堅決打贏精準扶貧這場硬仗，確保2019年實現脫貧摘帽，2020年與全國、全省同步，并力爭提前實現全面小康！”縣委書記常奇民胸有成竹地說。

決心來自各級領導的殷殷重托，來自老區(qū)人民的熱切期盼。臺前縣的特殊縣情，牽動著各級黨委、政府的心。省委書記謝伏瞻、省委副書記鄧凱、副省長王鐵、省政協副主席靳克文以及省直相關部門負責同志先后親臨臺前縣調研指導，對加快老區(qū)脫貧致富步伐寄予殷切期望。市委書記何雄、市長趙瑞東等市四大班子領導多次到臺前縣指導扶貧工作，就壯大縣域經濟綜合實力、探索老區(qū)脫貧致富新路子提出明確要求，為臺前縣精準扶貧指明了方向。

縣委常委、縣級干部、各級各部門“一把手”帶頭奔赴扶貧一線，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包戶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體機關干部進村入戶逐一走訪調查，因戶因人精準施策；99個縣直單位的1832名黨員干部以敢立“軍令狀”的勇氣，與全縣79個貧困村、貧困戶無縫對接，以實際行動幫助困難群眾解決實際問題。縣精準扶貧領導小組多次召開會議，廣泛動員，周密部署，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準的要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責任，制訂發(fā)展目標，聚集人力、物力、財力和項目、信息等資源，助推全縣特色產業(yè)扶貧，開啟臺前縣精準脫貧、全面小康的嶄新篇章。號準“貧脈”因戶施策

精準扶貧，前提在識別精準。為做到真扶貧、扶真貧，臺前縣重點在號準“貧脈”上多下功夫，把識別權交給基層群眾，讓同村村民按照自己的“標準”識別貧困戶，采取個人申請、民主評議、公開公示、縣鄉(xiāng)審核、錄入系統(tǒng)“五步工作法”有序推進貧困戶精準識別。同時，組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村單位和駐村工作隊，逐村逐戶調查核實，澄清底數，為精準發(fā)力、精準幫扶提供了科學依據。

有信心，更要付諸行動。結合實際，臺前縣因戶、因人，精準施策，對每一戶貧困戶都制訂了包括家庭成員、住房、產業(yè)發(fā)展、生活條件、貧困原因分析、幫扶措施和幫扶部門、幫扶干部等完整的貧困戶檔案，做到戶有卡、村有檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有平臺的“四位一體”貧困戶信息臺賬，使幫扶措施到村到戶，責任落實到人到崗。

臺前縣改變傳統(tǒng)的“撒胡椒面”式扶貧，實行“精準滴灌”“靶向治療”，根據貧困村、貧困戶致貧原因和現狀，分類施策，制訂個性化幫扶方案，引導農戶發(fā)展生產、脫貧致富。同時，以政策兜底保障為抓手，制訂出臺貧困人口救助辦法，對各類貧困戶進行有針對性救助。2015年，改造貧困戶危房1500戶，五保、低保兜底268戶847人，救助89戶282人；以改善貧困村基礎設施為重點，修建道路64.1公里，惠及4萬余名群眾，同步推進貧困村安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等配套設施建設，貧困村人居環(huán)境明顯改善。

掛圖作戰(zhàn)攻堅拔寨

“治窮、治本之要在于發(fā)展產業(yè)，變‘輸血’為‘造血’，形成‘一鄉(xiāng)一特、一村一品’經濟，‘精準滴灌’全縣所有貧困戶，讓有勞動能力的貧困人口有活干、有錢掙，穩(wěn)定脫貧。”縣長王俊海滿懷信心地說。臺前縣重點圍繞激發(fā)貧困鄉(xiāng)村的內生潛力做文章，安排扶貧資金1.1165億元，采取“基地+貧困戶”模式，因地制宜發(fā)展羽絨及服飾、汽車零部件、傳統(tǒng)養(yǎng)殖、相框等特色產業(yè)，傾力打造精準扶貧就業(yè)基地，加快形成覆蓋貧困鄉(xiāng)村的就業(yè)增收網絡。

沒有壓力，就沒有動力。臺前縣實行縣級領導分包責任制，將扶貧就業(yè)基地建設的目標、時限要求、安全質量責任層層分解，細化落實到具體責任領導和單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開展“對手賽、聯手賽”活動，采取日督察、周調度、月評比方式，狠抓臺賬管理，強化督導調度，確保了扶貧基地建設取得實實在在的成效。嚴格落實縣直部門和機關干部包村、包戶幫扶機制，進行“亮牌”幫扶，全社會進行監(jiān)督，對工作不力、措施不實，特別是不作為的直接責任人進行問責和組織處理，并要求及時整改到位?？h委、縣政府主要領導每周主持召開推進會、座談會，現場研究解決項目推進中遇到的困難和問題，全力以赴加快推進扶貧就業(yè)基地建設。

為破解貧困群眾貸款難、擔保難的問題，該縣財政拿出1000萬元作為風險擔保金支付給金融部門，按10倍貸款放大使用，使貧困戶貸款規(guī)模增加1億元。今年以來，已向貧困戶發(fā)放小額貸款3900萬元。

忽如一夜春風來，百花齊放滿園彩。目前，全縣新建精準扶貧就業(yè)基地53個，改造提升產業(yè)扶貧就業(yè)基地60個，覆蓋全縣所有貧困村；新建和改擴建三皇谷生態(tài)園、豐樂園生態(tài)園、后方養(yǎng)鴨基地等產業(yè)扶貧特色農業(yè)園18個，直接帶動貧困戶1491戶4772人從事產業(yè)發(fā)展；新上小尾寒羊繁育場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場40余家，建設標準化扶貧養(yǎng)殖小區(qū)24個，發(fā)展特色農業(yè)6.7萬畝，創(chuàng)造了精準扶貧的“臺前模式”。

同時，依托臺前縣全國電子商務進農村試點縣的優(yōu)勢，加大電商產業(yè)扶貧力度，完善農村電商配送網絡，開設“臺前特色館”，幫助臺前縣特色產品實現網上銷售；依托臺前縣是全省唯一一個國家級光伏扶貧工程重點縣的優(yōu)勢，積極與華電集團、中建材、大亞集團等企業(yè)開展光伏扶貧合作，初步選定3000戶1.2萬人納入光伏產業(yè)扶貧計劃，預計戶均年增收3500元。

臺前縣把扶貧與扶志相結合，整合“雨露計劃”“陽光工程”等勞動力轉移培訓項目，對貧困勞動力進行免費培訓，有序轉移就業(yè)，做到“培訓一人，脫貧一戶”。截至目前，共舉辦就業(yè)技能培訓班30余期，培訓貧困人口4000余人次，實現本地就業(yè)1600人。

臺前縣還以建設省際特色產業(yè)集聚區(qū)為目標，在狠抓基礎配套設施和功能服務平臺建設的同時，圍繞主導產業(yè)招商引資，形成羽絨及服飾加工、汽車零部件和能源化工三大主導產業(yè)，產業(yè)集聚發(fā)展效應凸顯，為縣域經濟發(fā)展注入新的活力。同時，同步推進基礎設施建設和壯大主導產業(yè)，以全面加快城鄉(xiāng)一體化進程為抓手，推動公共服務向農村拓展，基礎設施向農村延伸……如今的臺前大地，到處是一派繁忙的建設景象。