南樂(lè)西湖，水域面積900余畝，湖水清澈、碧波蕩漾，湖上橋梁曲折，湖畔碧草萋萋。該湖2015年2月成功蓄水，如今已成為南樂(lè)縣廣大群眾休閑娛樂(lè)的好去處。

南樂(lè)縣城，路面寬闊整潔，綠化整齊有序，各大街小巷的門頭牌匾整齊劃一，一座座高樓大廈矗立，市民們?cè)诮中墓珗@徜徉，處處呈現(xiàn)優(yōu)美整潔、幸福和諧的生活畫面……

近年來(lái)，南樂(lè)縣創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌考慮、精心謀劃，在以民生為本、讓利于民的思路指導(dǎo)下，大力開(kāi)展城市建設(shè)，縣城面貌一天一個(gè)樣，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。

創(chuàng)新思路、破解難題。城市要發(fā)展、要提質(zhì)、要上品位，必須投入大量建設(shè)資金。充分發(fā)揮有限財(cái)力的酵母作用，放大公共財(cái)政效能，是南樂(lè)縣破解城市建設(shè)融資難題的主要思路和舉措。2014年，該縣成立縣城投公司，作為城市建設(shè)舉債、投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)的主體，多渠道融資，為舊城片區(qū)和城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供資金支持，探索出了一條城中村建設(shè)和舊城片區(qū)改造的新路子。由于機(jī)制科學(xué)、運(yùn)作得當(dāng)，該公司在推動(dòng)縣城加快建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身的快速發(fā)展。公司注冊(cè)時(shí)僅有資金1000萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)短短2年的發(fā)展，目前已有資產(chǎn)近5億元，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。目前，該縣僅縣城投公司在建的項(xiàng)目就有7個(gè)，總投資20多億元。公司總經(jīng)理趙俊府說(shuō)：“我們城投公司是一家國(guó)有企業(yè)，目前運(yùn)作的項(xiàng)目進(jìn)展都非常順利，建設(shè)速度在南樂(lè)前所未有。能有這樣的效果，關(guān)鍵是縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和融資機(jī)制的健全?！?/p>

精于謀劃、善做善成。南樂(lè)縣西湖原計(jì)劃投資2.9億元，縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮、精心謀劃，大大節(jié)約了項(xiàng)目投資和占地。該縣充分利用馬頰河灘地廢棄坑塘和馬頰河主河道，將引黃調(diào)蓄水庫(kù)和馬頰河灘地險(xiǎn)工段統(tǒng)籌建設(shè)，把引黃調(diào)蓄水庫(kù)挖出的土方有償提供給南林高速、106國(guó)道等建設(shè)項(xiàng)目，未花費(fèi)財(cái)政一分錢就完成了西湖的土方工程，減少南林高速公路取土占用耕地2000余畝，節(jié)約財(cái)政資金2億多元。依托西湖和馬頰河河道，著力建設(shè)馬頰河國(guó)家濕地公園，打造縣城西北部生態(tài)長(zhǎng)廊，形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益

互相促進(jìn)、相得益彰的良性循環(huán)。另外，該縣還把大廣高速引線改造工程移栽的花木、更換的路燈，南大街改造工程的鋪路石，烈士陵園的松樹(shù)等都用到了其他工程上，實(shí)現(xiàn)了資源集約、資源共享，大大提高了財(cái)政資金的利用效率。

關(guān)注民生、利民惠民。南樂(lè)縣在城市建設(shè)中始終把維護(hù)群眾利益放在第一位，充分發(fā)揮縣城投公司的平臺(tái)作用，加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化流程、節(jié)約成本，既保證了工程質(zhì)量，又有效抑制了房?jī)r(jià)上漲，真正實(shí)現(xiàn)了讓利于民。在4月實(shí)施的南樂(lè)縣城關(guān)鎮(zhèn)古計(jì)固城中村改造項(xiàng)目中，由于拆遷補(bǔ)償?shù)轿?、安置到位，最大限度保障群眾的合法?quán)益，得到了群眾的理解支持和交口稱贊，僅用7天就完成了整體拆遷，創(chuàng)造了南樂(lè)縣整村拆遷的新速度。古計(jì)固村村民王獻(xiàn)明說(shuō)：“現(xiàn)在生活水平提高了，但環(huán)境、文化生活等條件跟不上。經(jīng)過(guò)改造，將來(lái)我們的生活環(huán)境好了，出門就是公園。政府蓋好安置房，我們不用考慮蓋房的事兒了，過(guò)去我們都向往城市生活，我們這里馬上也要變成城市啦!”

3年來(lái)，由于群眾利益得到了充分保障，南樂(lè)縣實(shí)施的西街關(guān)舊村片區(qū)、府東舊城片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目和昌州路東延、倉(cāng)頡路改造提升、開(kāi)元路南延等市政道路建設(shè)項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷。南樂(lè)縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)曹擁軍表示：“縣城投公司通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，有效破解了城中村和舊城片區(qū)改造中的‘兩難’(拆遷難和融資難)，掌握了房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的‘兩權(quán)’(掌握土地拍賣的定價(jià)權(quán)和商品銷售的定價(jià)權(quán))，為廣大群眾住上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住房提供了保障，打造了城中村改造和舊城片區(qū)改造的‘南樂(lè)新模式’。”

融資促發(fā)展、利民惠民、和諧拆遷的城市建設(shè)發(fā)展理念，有效助推了南樂(lè)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。幾年來(lái)，南樂(lè)縣城區(qū)面積已從原來(lái)的9平方公里拉大到現(xiàn)在的32平方公里，縣城環(huán)境大大提升，一個(gè)日新月異的南樂(lè)縣正逐漸呈現(xiàn)在人們面前。

（記者 段利梅)