甘肅玉門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

作者：袁冰潔文章來源：濮陽早報(bào) 字體：大中小發(fā)布時(shí)間：2015-08-28 10:13:02

曾經(jīng)的“石油明珠”---甘肅玉門市，在面臨油田產(chǎn)量減少、效益下滑的情況下，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，并取得了不錯(cuò)的成績。8月14日至22日，記者在玉門市探訪“中國石油之父”---濮陽人孫健初的事跡，對(duì)玉門市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有了更深的了解。

“老玉門”衰落和“新玉門”崛起

前段時(shí)間，一篇講述玉門油田的自媒體文章，在中原油田職工中流傳。文章的題目為《一座油城的悲情往事：因資源枯竭，城內(nèi)9萬人淪為空城》。文章說，作為全國第一個(gè)石油基地，玉門市在鼎盛時(shí)期人口曾達(dá)到13萬人。半個(gè)多世紀(jì)過去，石油資源枯竭，市委、市政府和油田基地相繼搬離，9萬居民棄城外遷，城中棄樓遍地，幾成“空城”。

現(xiàn)在的玉門市究竟是怎樣的狀況？

8月16日，記者來到甘肅酒泉市，玉門油田的生活基地現(xiàn)在就在這里，不少油田退休職工、在職職工也都在此生活。多名職工告訴記者，玉門油田當(dāng)時(shí)之所以要將生活基地搬到酒泉市，就是想改善職工的生活環(huán)境，畢竟，“老玉門”的自然條件比酒泉市要差很多。記者走訪了酒泉市的多個(gè)玉門油田職工生活小區(qū)，小區(qū)建得都很漂亮，職工們生活也很祥和。目前，玉門油田產(chǎn)油量穩(wěn)定在每年50萬噸左右，玉門油田已提出了打造百年油田的目標(biāo)。和中原油田相比，玉門油田的油氣產(chǎn)量的確不多，職工也才1萬多人。據(jù)幾名在職職工介紹，目前，玉門油田普通工人的工資是每月2000元左右。因?yàn)槿松?，玉門油田幾乎不外闖市場。

8月18日，記者來到了玉門油田生產(chǎn)基地，也就是“老玉門”，的確如上述文章所描繪的那樣，早沒有了當(dāng)年的繁華景象。石油工人下班后，街面上的人才漸漸多了起來。據(jù)職工們介紹，雖然生活基地在酒泉，但因?yàn)榫迫x“老玉門”有一個(gè)多小時(shí)的車程，職工們上班時(shí)，往往要在生產(chǎn)基地住一個(gè)星期左右，然后乘坐專車回生活基地。為了安全，玉門油田并不允許職工開私家車隨意從生活基地到生產(chǎn)基地。

“老玉門”固然沒有了往日的繁華，但并非說明玉門市就衰落了。實(shí)際上，本世紀(jì)初，玉門市為了更好地發(fā)展，將市委、市政府搬遷到了玉門鎮(zhèn)，也就是現(xiàn)在的“新玉門”。8月19日，記者來到了“新玉門”，發(fā)現(xiàn)市區(qū)非常漂亮，用“戈壁明珠”來形容并不為過。從這個(gè)意義上說，玉門市因石油資源衰竭、油田搬遷而日益衰落并不準(zhǔn)確。市委、市政府和油田生活基地搬走，“老玉門”現(xiàn)在只是油田的生產(chǎn)基地，人口自然沒以前那么多，所謂“空城”也可以理解。

看資源型城市玉門如何轉(zhuǎn)型

實(shí)際上，既然是資源型城市，資源枯竭終有一天會(huì)到來，必將面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)。

據(jù)多名玉門油田的職工回憶，“老玉門”最繁華的時(shí)候，人口有十多萬，光歌廳就有幾百家。但是，隨著油田進(jìn)入低產(chǎn)階段，繁華漸行漸遠(yuǎn)。尤其是玉門市委、市政府和油田生活基地相繼外遷，玉門市屬30多家依賴油田生存的企業(yè)紛紛破產(chǎn)，近7000名員工失業(yè)，地方工業(yè)體系被完全打破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速下降。轉(zhuǎn)型艱難超乎預(yù)計(jì)，政府、企業(yè)乃至每名市民都切身感受到了轉(zhuǎn)型的陣痛。如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺在了玉門人的面前。

8月18日，玉門油田在“老玉門”舉行了紀(jì)念孫健初先生誕辰118周年座談會(huì)，玉門市委常委、宣傳部部長柴新愛談起玉門市的發(fā)展，難掩自豪之情。事實(shí)也的確如此，十多年來，玉門市的確走出了一條不錯(cuò)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

8月19日，記者乘車從玉門油田生產(chǎn)基地出發(fā)，西出“老玉門”，前往70多公里外的“新玉門”。一路上看到許多風(fēng)車在轉(zhuǎn)動(dòng)，極為壯觀。原來，這是玉門市的風(fēng)力發(fā)電裝置。據(jù)柴新愛介紹，新能源產(chǎn)業(yè)是玉門市的首位產(chǎn)業(yè)，全省第一座試驗(yàn)風(fēng)電場、全國首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地都花落玉門。轉(zhuǎn)型中的玉門市立足風(fēng)電，發(fā)展光電、水電和核電，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)60年代，玉門曾在第一屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)中名列第53位，是當(dāng)時(shí)甘肅省唯一的百強(qiáng)縣市，如今，玉門的最新榮譽(yù)是全國“新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣”第2名。玉門市之所以發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)橛械锰飒?dú)厚的自然資源。有人形容玉門市說：“一年一場風(fēng)，從春刮到冬。”玉門是有名的“世界風(fēng)口”，玉門風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量在3000萬千瓦以上，具有風(fēng)力質(zhì)量好、地形條件優(yōu)越和易于大規(guī)模開發(fā)的特點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?，風(fēng)力發(fā)電成為玉門市轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要產(chǎn)業(yè)。

玉門轉(zhuǎn)型成功與否，有一組數(shù)據(jù)可供參考：玉門市地方生產(chǎn)總值由2002年的33億元增至2012年的160億元，財(cái)政收入由1.1億元增至8億元，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中非油產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到40%以上。全國500強(qiáng)企業(yè)中，有9家都在玉門市投資，這對(duì)于一個(gè)縣級(jí)市來說，的確是非常榮耀的事情?，F(xiàn)在，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，地處其中的玉門更是迎來了發(fā)展的新機(jī)遇。

如果將石油城市按類型分，大概可分為兩種。一種是“先礦后城式”，即城市完全因?yàn)橘Y源開采而出現(xiàn)的，玉門市即屬于這種，因油而建，因油而興；另一種是“先城后礦式”，即在資源開發(fā)之前已有城市存在，資源開發(fā)加快了城市發(fā)展。和后一種類型相比，前一種類型因?yàn)槌鞘薪Y(jié)構(gòu)單一，城市轉(zhuǎn)型難度更大。

玉門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)

那么，玉門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都有哪些經(jīng)驗(yàn)？

轉(zhuǎn)型要早。轉(zhuǎn)型一定要提早謀劃，若等到油氣資源完全枯竭時(shí)再轉(zhuǎn)型，整座城市將付出沉重代價(jià)，這是玉門市的經(jīng)驗(yàn)之一。轉(zhuǎn)型宜早不宜晚，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也要注重社會(huì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行制度創(chuàng)新，培育和發(fā)展市場體系。

找準(zhǔn)定位。新玉門市搬遷之初，玉門人最大的困惑就是歸屬感的問題。為了讓市民盡快有新家，玉門市依托資源型城市轉(zhuǎn)型政策、項(xiàng)目和資金，立足于建設(shè)“能源新都、石油新城、低碳新區(qū)、生態(tài)家園”和打造“戈壁明珠城市”的總體定位，一個(gè)新城很快拔地而起。

立足油田。玉門市委、市政府與油田生活基地相繼遷址后，玉門市并沒有因此而“疏遠(yuǎn)”油田，而是更加重視油田。據(jù)柴新愛介紹，油田仍然是玉門市的主稅源，對(duì)油田，玉門市始終滿含感情，最大限度強(qiáng)化地企合作，大力支持油田勘探開發(fā)，共同爭取實(shí)施煉化擴(kuò)容、石油儲(chǔ)備等重大項(xiàng)目。同時(shí)，玉門市依托老市區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和大量閑置資產(chǎn)，圍繞油田上游搞配套、下游深加工的做法，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)延長生命周期，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。“我們現(xiàn)在雖然空間距離遠(yuǎn)了，但心理距離更近了。”柴新愛說。

招商引資。近年來，玉門市加大了招商引資力度，重獎(jiǎng)爭取項(xiàng)目和招商引資功臣，抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目成了各級(jí)單位工作的第一導(dǎo)向和第一要?jiǎng)?wù)。玉門市每年?duì)幦『鸵M(jìn)建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目100多個(gè)。同時(shí)，玉門油田還積極努力，力爭獲取國家政策、資金的支持，為發(fā)展增添了經(jīng)濟(jì)活力和資金保證。

多元發(fā)展。玉門市委、市政府加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，打破“一油獨(dú)大”局面，構(gòu)建多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。該市編制了“一區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃，全力以赴推進(jìn)新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和石油化工三大基地建設(shè)，加快培育壯大新能源、石油化工、煤化工、礦冶建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群。目前，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中非油產(chǎn)業(yè)的比重在40%以上，“一油獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)格局已被打破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系已初步形成。

責(zé)任編輯：李俊

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