省發(fā)展改革委近日確定河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)第一批改革典型案例，《濮陽(yáng)市推行“一碼集成”實(shí)現(xiàn)“一照準(zhǔn)營(yíng)” 激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力》榜上有名。

近年來(lái)，各地市先后出臺(tái)“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”等措施，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入最大便利化。但是，涉及多項(xiàng)后置許可的行業(yè)，申請(qǐng)材料繁多、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、許可手續(xù)煩瑣，短則1個(gè)月，長(zhǎng)則3個(gè)月，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題依然是制約市場(chǎng)主體發(fā)展的頑疾。為有效破解這一瓶頸問(wèn)題，我市在“證照分離”改革4種模式基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索推行“承諾即準(zhǔn)營(yíng)”，變“先提交材料、再現(xiàn)場(chǎng)核查、最后發(fā)許可證”為“承諾即準(zhǔn)營(yíng)、當(dāng)場(chǎng)就發(fā)證”，并把所有許可信息以二維碼形式，加載到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，從而實(shí)現(xiàn)“一碼集成、一照準(zhǔn)營(yíng)”。

在此基礎(chǔ)上，我市積極推行“放管結(jié)合”，彌補(bǔ)“監(jiān)管縫隙”。對(duì)一般行業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，把市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域60家相關(guān)單位及9個(gè)縣（區(qū)），全部納入省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、成本最小化。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享單車(chē)等輕微免罰、首違不罰、無(wú)過(guò)不罰。同時(shí)，持續(xù)深化改革，打造“一碼集成”3.0版。利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用平臺(tái)，打造“一碼集成”3.0版，助推“一企一碼”改革。2024年12月，濮陽(yáng)市企業(yè)碼系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，將企業(yè)所涉及的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、信用承諾、行政處罰等信息匯集到“企業(yè)碼”中，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字身份跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)全場(chǎng)景應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息一照展示、執(zhí)法檢查高效便捷、群眾消費(fèi)安心放心。

目前，“一碼集成”改革已在濮陽(yáng)市全面推開(kāi)，覆蓋了全市13個(gè)許可部門(mén)32個(gè)許可事項(xiàng)，其中10個(gè)事項(xiàng)通過(guò)線上方式實(shí)現(xiàn)“一碼集成”，22個(gè)事項(xiàng)通過(guò)線下方式實(shí)現(xiàn)“承諾準(zhǔn)營(yíng)”，企業(yè)申請(qǐng)材料由20余份壓縮至2頁(yè)，許可時(shí)限由最長(zhǎng)的100余天壓縮為1天，營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)日發(fā)放率98%以上，許可證當(dāng)日發(fā)放率97%以上，網(wǎng)上辦件率96%以上。目前，我市已頒發(fā)“一碼集成”營(yíng)業(yè)執(zhí)照44558張，市場(chǎng)主體通過(guò)承諾準(zhǔn)營(yíng)端口辦理許可事項(xiàng)5033戶(hù)。記者 袁冰潔 通訊員 王曉琳 岳宗北