暮春時節(jié)，綠樹繁花；大美濮陽，風(fēng)景如畫。

濮上生態(tài)園區(qū)內(nèi)鳥語花香，郁郁蔥蔥的樹木讓人沉醉；龍湖千頃碧波，如城市明珠熠熠生輝；戚城公園內(nèi)牡丹盛開，游人如織……

4月22日是世界地球日。2019年4月28日，習(xí)近平總書記在中國北京世界園藝博覽會開幕式上強調(diào)：“地球是全人類賴以生存的唯一家園。我們要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路。”

建市以來尤其是黨的十八大以來，市委、市政府全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持人與自然和諧共生，以規(guī)劃剛性引領(lǐng)，以綠色描摹底色，以土地固本培元，以資源保駕護航，以改革匯聚民心，助力濮陽綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為濮陽大地披上了亮麗的“生態(tài)綠衣”。

規(guī)劃賦能  優(yōu)化綠色空間格局

構(gòu)想發(fā)展，登高望遠。規(guī)劃先行的理念，貫穿了濮陽高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

在市國土空間規(guī)劃委員會2024年第5次會議上，市長、市國土空間規(guī)劃委員會主任朱良才強調(diào)：“要嚴(yán)格執(zhí)行國土空間總體規(guī)劃，確保開發(fā)建設(shè)科學(xué)有序?！苯陙恚凶匀毁Y源和規(guī)劃局充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，以全面提升濮陽國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)導(dǎo)向，精描細繪城市綠色發(fā)展脈絡(luò)。

在2024年省政府批復(fù)的《濮陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）中，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“促進人與自然和諧共生”“筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)”，成為貫穿全文的關(guān)鍵句?！犊傮w規(guī)劃》專設(shè)一章部署“筑牢生態(tài)安全格局，推動城市綠色發(fā)展”重點任務(wù)，明確構(gòu)建“一帶、雙環(huán)、四廊、十點”的生態(tài)空間格局，為濮陽完善自然保護地體系，系統(tǒng)保護重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性確立了總基調(diào)。

“三區(qū)三線”是《總體規(guī)劃》的核心內(nèi)容，也是保障和維護生態(tài)安全的底線。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹，通過嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”管控要求，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，為濮陽高質(zhì)量發(fā)展筑牢空間基礎(chǔ)，為大自然留綠留白。

耕地保護  守牢糧食安全底線

田，產(chǎn)的是民生口糧，裝的是天下安危，載的是美麗中國。

作為山水林田湖草沙“生命共同體”的一員，耕地在調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、維護生物多樣性、涵養(yǎng)水源等多個方面發(fā)揮著不可或缺的作用。更為重要的是，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。

近年來，我市在耕地工作中變“單向發(fā)力”為“共同守護”、變“集中整改”為“日常監(jiān)管”、變“偏重數(shù)量”為“量質(zhì)并重”，構(gòu)建跨部門“大聯(lián)動”、系統(tǒng)內(nèi)部“大融合”、全民廣泛“大參與”，縱橫全方位發(fā)力的“大耕保”新格局，夯實了糧食安全的“壓艙石”。

全市累計增加耕地12.35萬畝，耕地和永久基本農(nóng)田分別超出省定目標(biāo)17.66萬畝、1.5萬畝。今年3月6日，全省耕地保護工作現(xiàn)場會在濮召開，濮陽“大耕地保護”“全鏈條管理”工作模式向全省推廣。

節(jié)約集約  激活存量空間潛能

強本而節(jié)用，則天不能貧。節(jié)約資源是我國的一項基本國策，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要一步。

近年來，我市按照“管住總量、控制增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則，充分挖掘用地空間，努力抵制建設(shè)用地盲目擴張，避免土地閑置浪費，切實提升土地利用效率，探索出了一條土地節(jié)約集約利用新路徑。

走進臺前縣服裝及羽絨產(chǎn)業(yè)園可以看到，企業(yè)辦公、裝配、研發(fā)、倉儲等空間布局十分巧妙，高高的立體式空間，既充滿了現(xiàn)代感，也使得場地布局合理不擁擠。

產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責(zé)人介紹，產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃時注重對土地精打細算，樹立“向上開發(fā)空間”“向空中要地”理念，開發(fā)建設(shè)了立體式儲貨柜，將占地面積較大的設(shè)備產(chǎn)品，通過立體式存儲，達到節(jié)約用地的效果。此外，公司建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，總投資4億元，僅占地254畝，畝均投資強度達234萬元/畝，大大節(jié)約了土地。

今年濮陽市持續(xù)開展批而未供和閑置土地盤活利用專項行動，出臺《濮陽市市城區(qū)街邊低效閑置土地盤活若干措施（試行）》，一季度完成58處1930畝閑置用地摸排，處置批而未供土地1500畝；因地制宜利用閑置低效土地建設(shè)街邊公園、停車場、商業(yè)配套等便民場所和設(shè)施；積極推動濟鄭高鐵（濮陽段）土地綜合開發(fā)項目，整合地方城投資源，推動城市建設(shè)。

生態(tài)修復(fù)  筑牢綠色發(fā)展基底

人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代化建設(shè)進程中的濮陽，人與自然和諧共生，做好生態(tài)保護修復(fù)這篇大文章勢在必行。濮陽市堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，在統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和治理上下功夫，聚焦生態(tài)突出問題，實施國家、省黃河重點生態(tài)區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

開展全域土地綜合整治，申請7個全域土地綜合整治省試點項目，一體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與布局、歷史文化保護等各項工作，解決農(nóng)村居民點散亂化、耕地碎片化等問題，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，變閑散土地為有效資源。

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加強與中原油田合作，穩(wěn)步支持煤層氣開發(fā)，推動地?zé)崽降V權(quán)出讓，助推能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力全市構(gòu)建了集煤層氣抽采、液化、壓縮、發(fā)電、運輸、利用于一體的上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈條。

機制創(chuàng)新  釋放自然資源利用紅利

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，健全綠色低碳發(fā)展機制為深化生態(tài)文明體制改革激活轉(zhuǎn)型動能。

為進一步摸清全域自然資源資產(chǎn)家底，夯實自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市林業(yè)局高質(zhì)量推進自然資源資產(chǎn)清查工作，全面清查全市范圍內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地 5類自然資源。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，基礎(chǔ)服務(wù)能力更加穩(wěn)固，在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記市縣一體化。推行“一碼關(guān)聯(lián)”全流程供地服務(wù)，實現(xiàn)用地、規(guī)劃、施工聯(lián)合審批，助力“拿地即開工”。建立資源勘探類臨時用地審批新模式，審批時限壓縮至7個工作日。

通過系統(tǒng)推進自然資源治理現(xiàn)代化，濮陽市正在走出一條生態(tài)優(yōu)先、集約高效、惠民利民的發(fā)展新路子。隨著國土空間規(guī)劃藍圖漸次落地，這座轉(zhuǎn)型發(fā)展中的城市正以自然資源精細管理為抓手，奮力書寫新時代生態(tài)文明建設(shè)的濮陽答卷，第56個世界地球日“珍愛地球  人與自然和諧共生”的主題也正在一步步地照進現(xiàn)實。記者 袁冰潔 通訊員 張晶