基層強則國家強，基層安則天下安。2024年，華龍區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于基層治理重要論述，牢牢把握城市主城區(qū)的功能定位，以改革思維強化黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新機制舉措，不斷筑牢城市基層治理基礎(chǔ)、提升城市基層治理水平。

高位推動 把穩(wěn)基層治理“方向盤”

華龍區(qū)委高度重視，把黨建引領(lǐng)基層治理作為第一要務(wù)常抓不懈、持續(xù)推動。區(qū)委書記認真履行抓黨建第一責任人職責，親自主持召開區(qū)委常委會會議、區(qū)委全面深化改革委員會會議、黨政聯(lián)席會議等專題研究基層治理工作，并深入街道、社區(qū)進行實地調(diào)查研究，指明工作方向，厘清工作思路，制訂一攬子政策舉措，推動破解基層治理重點難點問題。區(qū)委社會工作部成立以后，按照中央和省委、市委部署要求，第一時間成立由區(qū)委書記任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，制訂印發(fā)《華龍區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》，并明確區(qū)委社會工作部的具體協(xié)調(diào)工作職責，進一步強化對全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的統(tǒng)籌推動和協(xié)調(diào)聯(lián)動。

“上面千條線、下面一根針”是基層工作的真實寫照，基層治理事務(wù)紛繁復雜，不僅關(guān)系到貫徹落實黨中央決策部署，還關(guān)系到民生福祉。自為基層減負工作部署以來，華龍區(qū)聚焦“壯馬賦能”和“輕車減負”，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。圍繞貫徹落實《河南省村級組織工作事務(wù)指導目錄》等四個指導目錄開展深入調(diào)研和專項攻堅，明確應(yīng)有村級組織承擔的30項主責事項清單、36項協(xié)助事項清單和不應(yīng)承擔的24項負面事項清單，累計清理不規(guī)范掛牌437個。進一步制定出臺《華龍區(qū)村級組織工作事務(wù)機制牌子和證明事項準入退出動態(tài)調(diào)整辦法》，健全完善村級組織清單外工作事務(wù)、機制牌子和證明事項準入退出動態(tài)調(diào)整機制，讓基層干部職責任務(wù)更加明確，擔子更輕、干勁兒更足。

精準施策 駛?cè)牖鶎又卫怼翱燔嚨馈?/strong>

在基層治理中，無物管小區(qū)無疑是“高難度”區(qū)域。而對于地處中心城區(qū)的華龍區(qū)而言，更是“難上加難”。華龍區(qū)下轄830個小區(qū)，其中無物管小區(qū)640個。因常年“失管”，小區(qū)公共配套設(shè)施滯后、衛(wèi)生環(huán)境差、社會治安薄弱、安全隱患大等問題突出，嚴重影響居民的幸福感、安全感、獲得感。華龍區(qū)堅持最大限度整合資源、下沉力量、分類施策，創(chuàng)新推行“五型”治理模式、打造“六有”紅色家園，有效破解無物管小區(qū)治理難題。截至2024年年底，全區(qū)物業(yè)覆蓋率由22%提升至93%，其中附屬型物業(yè)管理模式小區(qū)52個，國有型物業(yè)管理模式小區(qū)41個，托管型物業(yè)管理模式小區(qū)26個，項目型物業(yè)管理模式小區(qū)153個，自治型物業(yè)管理模式小區(qū)344個。典型經(jīng)驗先后被中央、省、市級媒體推介報道。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出：“構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺?！比A龍區(qū)堅決貫徹落實中央部署要求，積極探索網(wǎng)格化管理服務(wù)模式。強化工作統(tǒng)籌，成立正科級規(guī)格的網(wǎng)格化基層治理服務(wù)中心，統(tǒng)籌做好全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作。優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，以300——500戶為標準劃分網(wǎng)格696個，并按50——70戶設(shè)置微網(wǎng)格3984個，有力推動網(wǎng)格成為黨建工作、社會治理和為民服務(wù)的基礎(chǔ)單元。注重數(shù)據(jù)賦能，以長慶路街道為試點，打造網(wǎng)格化基層治理指揮平臺，著力提升社區(qū)精細化治理和精準化服務(wù)水平。

強化引領(lǐng) 跑出基層治理“加速度”

華龍區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)黨組織核心引領(lǐng)作用，根據(jù)黨員數(shù)量和工作需要，全區(qū)109個社區(qū)黨組織全部升格成立社區(qū)黨委。以提升組織力為重點，大力開展社區(qū)黨組織體系建設(shè)，以網(wǎng)格為單元設(shè)置黨支部，以樓棟為單元成立黨小組，形成“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟小組長+黨員中心戶”的組網(wǎng)格局。緊緊圍繞擴覆蓋、建機制、聚資源、搭平臺等重點任務(wù)，深入推進黨建引領(lǐng)“紅色業(yè)委會”和“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作。建設(shè)路街道開西社區(qū)依托小區(qū)黨支部推動轄區(qū)24個居民小區(qū)實現(xiàn)“紅色業(yè)委會”全覆蓋；勝利路街道勝北社區(qū)創(chuàng)新實踐“一領(lǐng)四動”工作法（突出黨建引領(lǐng)，堅持業(yè)主自治驅(qū)動、多元服務(wù)帶動、智慧建設(shè)推動、單位共建聯(lián)動），有效提升了小區(qū)治理水平。

與此同時，華龍區(qū)堅持“油地一家親”工作理念，立足油地交織融合區(qū)情實際，著力探索“黨建引領(lǐng)、群眾自治”治理模式，持續(xù)創(chuàng)新治理載體、拓寬協(xié)商渠道、豐富議事方式，打造人人有責、人人盡責的基層治理共同體。大慶路街道興隆社區(qū)黨委下設(shè)15個離退休黨支部，共有離退休黨員421名。社區(qū)黨委充分發(fā)揮離退休黨員先鋒模范作用，成立“紅桑榆”志愿服務(wù)隊，依托社區(qū)“黨群服務(wù)中心+新時代文明實踐站+社區(qū)離退休干部之家”三大平臺，積極探索“黨建+志愿服務(wù)+社區(qū)治理”實踐，發(fā)揮“長者先鋒”示范作用，積極參與到社區(qū)治理中。“紅桑榆”志愿服務(wù)隊利用議事會話家常的方式，堅持以“聽民聲、解民憂、暖民心”為宗旨，緊扣社區(qū)重點工作開展議事協(xié)商，自成立以來，共幫助社區(qū)解決民生實事數(shù)十件，大幅提升轄區(qū)居民的幸福感和獲得感，營造了和諧的社區(qū)氛圍。記者 杜鵬 通訊員 郭亞玲