8月27日，華龍區(qū)黃河敬托院。秋日和煦，桑榆非晚。

這里一改往日的寧?kù)o，氣氛熱烈、掌聲陣陣，“市長(zhǎng)·代表公民面對(duì)面”座談會(huì)正在院內(nèi)舉行。

“目前，養(yǎng)老工作還存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需不均衡、居家養(yǎng)老供給不足等問題。我認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，為老年人養(yǎng)老生活提供便利?！?/p>

“我認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最重要的是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)……”

市人大代表張利霞、公民代表崔程等3位市人大代表、3位公民代表和4位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代表，針對(duì)當(dāng)前全市養(yǎng)老工作中存在的問題先后發(fā)言，并提出建議。

“我們將組織相關(guān)部門認(rèn)真梳理研究，結(jié)合省人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督交辦市政府的5項(xiàng)問題整改，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，抓好辦理、及時(shí)反饋，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。希望大家一如既往監(jiān)督、支持、幫助政府做好養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作，多提寶貴意見建議，攜手推動(dòng)全市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笔虚L(zhǎng)朱良才的應(yīng)答鏗鏘有力。

把會(huì)場(chǎng)搬到現(xiàn)場(chǎng)，不僅走新更是走心。離開常規(guī)的會(huì)議室，把會(huì)議開到養(yǎng)老院和老年人身邊，面對(duì)面“聽診”“問診”于市民群眾，這是市人大常委會(huì)健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，創(chuàng)新開展“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的又一生動(dòng)實(shí)踐。

“養(yǎng)老服務(wù)工作是‘國(guó)之大者’‘省之要者’‘民之盼者’。民生跟著民聲走，才能真正做到解民憂、惠民生?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任邵景良表示，今年以來(lái)，在省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署下，市人大常委會(huì)扎實(shí)開展“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，多措并舉、多維發(fā)力打出人大監(jiān)督組合拳，以人大之力推動(dòng)濮陽(yáng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同題共答，凝聚強(qiáng)大工作合力

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

“七普”數(shù)據(jù)顯示，我市377.2萬(wàn)常住人口中，60歲、65歲以上人口分別為66.7萬(wàn)、49.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.7%、13.2%，已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且老齡化程度不斷加深。

讓老年人有一個(gè)幸福美滿的晚年！千家萬(wàn)戶的關(guān)切，是“家事”也是“國(guó)事”，更是黨委、政府必須面對(duì)的時(shí)代課題。

為政之道，民生為要。近年來(lái)，我市實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作和民生實(shí)事，納入市委、市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目，制訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)清單，順利實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，初步構(gòu)建起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

人大常委會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，開展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，是深入貫徹落實(shí)黨中央及省委決策部署、積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，進(jìn)一步推動(dòng)《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》貫徹實(shí)施，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措。

在省人大常委會(huì)安排部署全省聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作之前，市人大常委會(huì)就制訂全市聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方案，彰顯了濮陽(yáng)人大工作“走在前、有特色、出經(jīng)驗(yàn)、見實(shí)效”的優(yōu)勢(shì)和特色。為確保工作抓實(shí)抓好，市人大常委會(huì)成立7個(gè)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督專題調(diào)研組（執(zhí)法檢查組），分赴各縣區(qū)開展調(diào)研檢查工作。

開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，監(jiān)督什么很重要。市人大常委會(huì)聚焦四項(xiàng)重點(diǎn)：圍繞“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底線”目標(biāo)，聚焦特困、失能、高齡等特殊老年人的養(yǎng)老保障工作；圍繞老年人生活狀況，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)供給和老年人適老設(shè)施改造等工作；圍繞“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”目標(biāo)，聚焦老年健康服務(wù)保障工作；聚焦養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)人員的行業(yè)監(jiān)管，保障老年人合法權(quán)益等領(lǐng)域開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

“這次受邀參加市人大常委會(huì)組織的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，讓我對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)工作有了更加全面直觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)改進(jìn)我們社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作有了很多有益啟發(fā)，也有助于我提出更有針對(duì)性的建議?！比A龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)人大代表、玉蘭社區(qū)黨支部書記田振中表示。

養(yǎng)老工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開各縣區(qū)的共同努力——濮陽(yáng)縣人大常委會(huì)聽取審議縣人大常委會(huì)關(guān)于《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問；清豐縣委召開聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)，高站位推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作；華龍區(qū)人大常委會(huì)組織“我為養(yǎng)老建一言”活動(dòng)，將4月定為“代表關(guān)注養(yǎng)老集中活動(dòng)月”，充分發(fā)揮代表作用、聚合代表力量；臺(tái)前縣人大赴重慶市學(xué)習(xí)考察養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督……

為提高聯(lián)動(dòng)監(jiān)督實(shí)效，市人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于高質(zhì)量做好全市人大上下聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施意見。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大同題共答，各級(jí)人大代表同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)性、關(guān)聯(lián)性問題一體發(fā)現(xiàn)、一體移交、一體督辦落實(shí)、一體見效，形成全市人大系統(tǒng)做好養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的強(qiáng)大合力。

傾聽民意，多維覆蓋摸清實(shí)情

“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持跟蹤問效、督促整改，打好監(jiān)督組合拳，形成監(jiān)督閉環(huán)。”邵景良帶隊(duì)到華龍區(qū)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)。

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。為使監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)有力有效，市人大常委會(huì)積極開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究，動(dòng)員廣大居民參與問卷調(diào)研，動(dòng)員全市各級(jí)人大代表、老年人家屬幫助老年人填寫調(diào)查問卷，全面了解養(yǎng)老需求建議，共收集老年人群體有效問卷1756份、養(yǎng)老從業(yè)人員有效問卷464份、各類意見建議536條。對(duì)全市100余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和所有社區(qū)日間照料中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研或電話訪談，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研檢查全覆蓋。

民心是最大的政治。為“零距離”聽取民意，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員走街串巷，深入廣場(chǎng)公園、社區(qū)黨群服務(wù)中心、群眾家中，對(duì)特困老年人家庭適老化改造、公共場(chǎng)所適老化改造、失能老人補(bǔ)貼發(fā)放、子女對(duì)父母贍養(yǎng)、獨(dú)生子女護(hù)理假執(zhí)行等情況進(jìn)行深入了解，實(shí)地調(diào)研283戶老年人家庭，街頭采訪376名老年人，走訪42個(gè)村（社區(qū)），收集各類問題27條、意見建議84條。

各調(diào)研檢查組分赴市縣財(cái)政、人社、醫(yī)保、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，了解資金發(fā)放、補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老金發(fā)放、老年人防詐、老年人消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全等情況。

“人大監(jiān)督通過(guò)問計(jì)于民、問需于民、匯集民智、依靠民力，一定能夠把監(jiān)督工作做實(shí)，能夠推動(dòng)政府把養(yǎng)老工作干好。”日前，退休老干部閆化建在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

明察暗訪，精準(zhǔn)把脈養(yǎng)老問題

5月27日，市人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督第三組先后深入清豐縣韓村鎮(zhèn)敬老院、大屯鄉(xiāng)敬老院、古城鄉(xiāng)敬老院、陽(yáng)邵鎮(zhèn)敬老院等處，明察暗訪該縣積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作。

“我們認(rèn)真貫徹省委書記、省人大常委會(huì)主任樓陽(yáng)生講話精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改進(jìn)執(zhí)法檢查方式方法，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法檢查與其他監(jiān)督方式相結(jié)合、與普法宣傳相結(jié)合、與人大各項(xiàng)工作相結(jié)合，以有力度、有硬度的執(zhí)法檢查彰顯法律法規(guī)權(quán)威?！笔腥舜笊鐣?huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員雷紅巖表示。

為此，市人大常委會(huì)專門成立7個(gè)暗訪小組，在前期調(diào)研檢查、網(wǎng)上征集意見的基礎(chǔ)上匯總整理出養(yǎng)老服務(wù)工作“共性+個(gè)性”問題清單，采取“四不兩直”方式，隨機(jī)暗訪28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、74家日間照料中心。

暗訪小組通過(guò)實(shí)地查看設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、與工作人員座談、與老年人交談等方式，全面了解《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《河南省老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施情況、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策落實(shí)情況、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況、高齡津貼發(fā)放情況和老年人的養(yǎng)老需求等。

全程參與調(diào)研檢查工作的市人大代表張建感慨地說(shuō)：“執(zhí)法檢查、專題調(diào)研與當(dāng)?shù)卣孪炔淮蛘泻簦苯幼咴L養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，找負(fù)責(zé)人、工作人員座談，看到的都是真實(shí)場(chǎng)景、聽到的都是實(shí)在問題，效果非常好?！?/p>

群策群力，謀實(shí)謀細(xì)破題之策

“建議政府相關(guān)部門關(guān)注農(nóng)村老年人群體，健全農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障體系，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題，鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)?！?月30日，在“關(guān)愛銀齡，夕陽(yáng)更紅——積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”座談會(huì)上，華龍區(qū)建設(shè)辦五甲戶社區(qū)公民代表管蔭遠(yuǎn)提出建議。

會(huì)上，人大代表、公民代表圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障、農(nóng)村老年人社會(huì)保障體系建設(shè)、老年人教育資源供給及老年大學(xué)建設(shè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、智慧養(yǎng)老等話題，提出了中肯的意見建議。

調(diào)研檢查期間，各調(diào)研檢查組深入人大代表聯(lián)絡(luò)站、鄉(xiāng)村幸福院、社區(qū)（村）等地共召開座談會(huì)27次，廣泛聽取行業(yè)代表、老年協(xié)會(huì)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和人民群眾的意見建議，共征集各類意見建議213條。

市人大常委會(huì)還要求調(diào)研檢查組成員“人人寫報(bào)告、人人提建議”，共同為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧。同時(shí)，扎實(shí)推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)調(diào)研情況和收集的調(diào)查問卷進(jìn)行科學(xué)梳理，分析現(xiàn)狀、指出短板、提出對(duì)策，形成《濮陽(yáng)養(yǎng)老情況調(diào)查》報(bào)告，報(bào)送市委，轉(zhuǎn)交市政府，在媒體發(fā)布，讓人民的聲音直達(dá)市級(jí)決策層，推動(dòng)群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策。

靶向監(jiān)督，推動(dòng)問題有效整改

7月5日，一場(chǎng)特殊“考試”舉行——濮陽(yáng)市九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況開展專題詢問。

13位市人大常委會(huì)委員、專門委員會(huì)委員化身“考官”，緊扣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展主題和法律法規(guī)，圍繞調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依次發(fā)問。市政府主管副市長(zhǎng)及市民政、發(fā)展改革、財(cái)政等11個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志如實(shí)應(yīng)詢，不回避、不遮掩，講具體措施，作鄭重承諾，積極回應(yīng)群眾期待。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，市縣兩級(jí)人大按照“邊監(jiān)督、邊反饋、邊整改、邊提高”的原則，通過(guò)下發(fā)問題交辦函、召開專題交辦會(huì)、交辦審議意見的方式，及時(shí)交辦200余項(xiàng)具體問題，集中向市政府及市直單位交辦26大類問題，向縣級(jí)政府、功能區(qū)管委會(huì)交辦10大類問題，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的逐一明確整改時(shí)限、建立整改臺(tái)賬，確保整改一處、銷號(hào)一處、動(dòng)態(tài)清零。

同時(shí)，加強(qiáng)交辦問題整改督導(dǎo)，市縣兩級(jí)人大各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)結(jié)合各自工作職能，對(duì)交辦問題整改開展督導(dǎo)工作64次，回訪養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)28家、人民群眾87人次，積極推動(dòng)群眾關(guān)心關(guān)注問題解決。

“市、縣人大在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研過(guò)程中向市、縣政府交辦問題并進(jìn)行督辦還屬首次，有利于盡早推動(dòng)問題解決，更好造福人民群眾。”臺(tái)前縣人大常委會(huì)主任王天陸說(shuō)。

截至目前，中原油田4566名退休職工高齡津貼發(fā)放、華龍區(qū)黃河敬托院等部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供水配套費(fèi)減免、部分新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院政府購(gòu)買資金支付、部分養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目資金撥付等20余項(xiàng)問題已整改完畢，剩余問題正穩(wěn)步推進(jìn)整改中……

夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴?！包h的二十屆三中全會(huì)提出，‘積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制’。市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市部署要求，以高質(zhì)量人大監(jiān)督守護(hù)‘夕陽(yáng)紅’，更好滿足老年人對(duì)美好生活的新期待！”邵景良表示。記者 王慶紅 段利梅 通訊員 左小曼