本報訊 記者5月8日自市委改革辦獲悉，省委改革辦日前印發(fā)《2024年第一季度改革典型案例紅榜通報》，南樂縣近德固鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村戶三級救助模式”名列其中。

近年來，南樂縣以近德固鄉(xiāng)為試點(diǎn)，探索建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，實(shí)施村級德善互助合作社救助模式，織密鄉(xiāng)村戶三級互助網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為推動基層社會治理和鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。

建機(jī)構(gòu)，黨建引領(lǐng)穩(wěn)運(yùn)行。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，一體推進(jìn)德善互助合作社的建立和運(yùn)行，為互助救濟(jì)開展提供堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。搭建組織架構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府遵循“分級實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的原則，指導(dǎo)各行政村成立德善互助合作社，群眾以繳納10元會費(fèi)的方式入社，成為德善互助合作社社員，享受社員權(quán)利。村黨支部提名成立理事會，聘請村內(nèi)有威望、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、村民代表擔(dān)任理事會成員，負(fù)責(zé)德善互助合作社的日常運(yùn)行。明確制度章程。制訂《德善互助合作社規(guī)范運(yùn)行實(shí)施方案》《德善互助合作社章程》，規(guī)范合作社救助流程、資金來源、救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)等，定期向黨支部報告資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，確保公平公正。完善信息登記。規(guī)范入社群眾信息登記流程，建立社員基礎(chǔ)檔案和救助檔案“雙檔案”，運(yùn)用好“黨員聯(lián)戶”工作機(jī)制，采取入戶走訪的方式，動態(tài)摸排社員家庭結(jié)構(gòu)、婚姻狀況、健康狀況、文化程度等，確保社員檔案信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

籌資金，多方聯(lián)動凝合力。資金是合作社運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。南樂縣改變單純依靠政府救助的現(xiàn)狀，多元化籌集救助資金，著力破解自身造血能力和外部資金動員能力不足問題。財政補(bǔ)助保啟動。近德固鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高位推動村級德善互助合作社救助模式，持續(xù)加大財政補(bǔ)助力度，由鄉(xiāng)政府對每個行政村一次性補(bǔ)助5000元啟動資金，保障德善互助合作社的正常啟動。村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)運(yùn)行。充分發(fā)揮村黨組織的示范引領(lǐng)作用，每年拿出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的10%作為合作社持續(xù)資金，激發(fā)互助救濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，增強(qiáng)群眾對黨組織的歸屬感，提高群眾參與村內(nèi)事務(wù)的積極性?！班l(xiāng)賢”助力促鄉(xiāng)興。積極探索“黨建+鄉(xiāng)賢”模式，挖掘本土“鄉(xiāng)賢”資源，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵黨員干部、在外成功人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、社會愛心人士等積極捐贈資金。截至目前，共發(fā)起3次捐款倡議，參與捐款活動的“鄉(xiāng)賢”達(dá)164人，收到救助資金120萬元。

嚴(yán)把關(guān)，權(quán)責(zé)明確更透明。南樂縣將規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序、公平公正發(fā)放救助資金作為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。明確救助標(biāo)準(zhǔn)。為確保救助的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，分別制訂不同的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和上學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)。以醫(yī)療救助為例，確認(rèn)報銷后個人負(fù)擔(dān)1萬元以上的，救助500元；個人負(fù)擔(dān)2萬元—3萬元的，救助1000元；個人負(fù)擔(dān)3萬元—5萬元的，救助1500元；個人負(fù)擔(dān)5萬元—10萬元的，救助2000元；個人負(fù)擔(dān)10萬元以上的，救助3000元。規(guī)范救助程序。入社群眾因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、突發(fā)意外事故等造成重大損失且生活困難的，由本人向理事會提出書面申請，并提供本年度內(nèi)的醫(yī)院花費(fèi)單據(jù)、損失證明等資料。理事會每月6日召開例會受理評議，核實(shí)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批通過后，在村務(wù)公開欄公示5天，接受群眾監(jiān)督，無異議后，向社員發(fā)放救助款。強(qiáng)化救助監(jiān)管。針對德善互助合作社資金，實(shí)行專戶專賬管理。同時，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將理事會運(yùn)行和合作社資金使用納入村監(jiān)委會監(jiān)管范圍，由村監(jiān)委會監(jiān)督發(fā)放，鄉(xiāng)紀(jì)委每年對各村工作進(jìn)行考核，確保資金發(fā)放陽光透明、公平公正。

目前，近德固鄉(xiāng)20個行政村均成立村級德善互助合作社，入社群眾3.05萬人，占全鄉(xiāng)常住人口的90%，籌措資金230萬元，救助困難群眾392戶，發(fā)放救助金45.98萬元。記者 袁冰潔 通訊員 趙磊 劉海娜