去年年底，市市場監(jiān)管系統(tǒng)喜事連連：7家企業(yè)被認(rèn)定為2023年度國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，“濮耐”“寶格潤”商標(biāo)品牌和濮陽縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、南樂縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站入選首批“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動，全市市場主體數(shù)量達(dá)到35.5867萬戶……

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。一個個喜訊的背后，是濮陽市場監(jiān)管人將“國之大者”落實(shí)為“局之要者”，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的結(jié)果。2023年，市市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷探索商事制度改革路徑，深入開展“放管服”政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新開拓企業(yè)融資途徑，全力當(dāng)好市場主體“娘家人”，唱響了一曲新時代市場監(jiān)管贊歌。

扶上馬：商事制度改革惠及35萬市場主體

進(jìn)店，工作人員使用手機(jī)掃描營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，立即可見市場主體經(jīng)營許可證上的營業(yè)范圍；開店，在申請人領(lǐng)取涉企經(jīng)營事項(xiàng)告知書、遞交申請表和承諾書后，辦事窗口就可直接授予其許可經(jīng)營資格；辦企業(yè)，申請人只需登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“承諾準(zhǔn)營”端口，選擇辦理的許可類型，根據(jù)要求進(jìn)行電子簽名、填報(bào)基本信息，上報(bào)后即可完成許可申請。

如今在濮陽，開店、辦企業(yè)，程序變得如此簡單。

市市場監(jiān)管局注冊科負(fù)責(zé)人、河南省“人民滿意的公務(wù)員”董杰勤介紹，近年來，無論是申辦個體戶還是申辦企業(yè)，獲取營業(yè)執(zhí)照早已不是難事，唯一難辦的是經(jīng)營許可證。以前辦理經(jīng)營許可證，需要企業(yè)負(fù)責(zé)人或個體戶申請、執(zhí)法部門到現(xiàn)場檢查，不符合條件就進(jìn)行整改，整改后還不符合條件再次進(jìn)行整改。一項(xiàng)項(xiàng)整改，一次次申請，一趟趟跑腿，不僅浪費(fèi)了大量行政資源，而且給群眾造成了不少麻煩。

這一切，在2021年發(fā)生了改變。當(dāng)年12月7日，時任市長萬正峰在市行政服務(wù)中心四樓，為河南世安醫(yī)療器械有限公司頒發(fā)“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照。這是濮陽首張，也是全國首張“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著濮陽商事制度改革取得初步成效。

為優(yōu)化營商環(huán)境、解決企業(yè)難題，從2021年開始，市市場監(jiān)管局就聯(lián)合相關(guān)部門，研發(fā)實(shí)施了“一碼集成”服務(wù)。在取得營業(yè)執(zhí)照后，申請人領(lǐng)取涉企經(jīng)營事項(xiàng)告知書、遞交申請表和承諾書，辦事窗口直接授予其許可經(jīng)營資格。市市場監(jiān)管部門把許可信息以二維碼形式，加載到營業(yè)執(zhí)照上，從而實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營”。為提高“一碼集成”辦證準(zhǔn)確率、通過率，市市場監(jiān)管局推行“一碼集成”首席服務(wù)員制度，全程為企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)幫辦，使企業(yè)辦證準(zhǔn)確率和通過率在98%以上，許可時限由最長100余天壓縮為1天，許可證當(dāng)日發(fā)放率97%以上。

董杰勤介紹，“一碼集成”的精髓和核心，在于行政許可“承諾準(zhǔn)營”制度。申請人只需登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“承諾準(zhǔn)營”端口，選擇辦理許可類型，系統(tǒng)就會自動生成《告知書》《承諾書》。申請人通過手機(jī)掃描二維碼，完成電子簽名并填報(bào)基本信息，即可完成許可申請。許可機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料實(shí)行形式審查，審查無誤后當(dāng)場給予行政許可，并第一時間納入核查程序進(jìn)行許可核查。

“一碼集成”“承諾準(zhǔn)營”，解決了獲得行政許可難、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題，打通了市場準(zhǔn)營“最后一公里”，進(jìn)一步提振了市場主體的信心和社會創(chuàng)造力，有力助推了市場主體數(shù)量的增加。2023年，我市持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)化“一碼集成”“承諾準(zhǔn)營”商事制度改革，推動市場主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)較快增長。截至2023年12月中旬，全市市場主體數(shù)量35.5867萬戶，其中企業(yè)數(shù)量9.6萬余戶。

送一程：22.09億元知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資助企業(yè)提檔升級

2023年12月22日上午，一場銀企對接會在市市場監(jiān)管局二樓會議室舉行。來自我市13家科技型企業(yè)和8家銀行濮陽分行的代表，在市市場監(jiān)管局的牽線搭橋下會聚一堂，面對面洽談合作事宜?！敖裉焓斋@很大，我們向好幾家銀行表達(dá)了對接意向。”濮陽市華樂科技有限公司代表表示，感謝政府部門主動牽線，讓企業(yè)能夠與銀行面對面交流。

這樣的銀企對接，市市場監(jiān)管局去年已開展多次。該局市場促進(jìn)科負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)在開辦過程中，不可避免地遇到融資壓力；銀行則針對企業(yè)難題，開發(fā)了不少貸款項(xiàng)目，著力用金融活水促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方缺的，是溝通渠道和平臺。市市場監(jiān)管局變監(jiān)管為服務(wù)，圍繞建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，針對制約中小微企業(yè)發(fā)展“融資難、融資貴”問題，把盤活中小微企業(yè)的無形資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的資本價值，作為促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用的一項(xiàng)重要舉措，積極探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融資源有效融合。在此基礎(chǔ)上，該局逐步構(gòu)建行之有效的“政府引導(dǎo)帶動、銀保協(xié)同聯(lián)動、平臺助力推動”的知識產(chǎn)權(quán)金融惠企助企服務(wù)工作模式，助推中小微企業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

市市場監(jiān)管局二級主辦、市知識產(chǎn)權(quán)局局長田春英介紹，知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的重要資產(chǎn)。近年來，市市場監(jiān)管部門加大服務(wù)力度，支持企業(yè)申報(bào)專利、商標(biāo)，并引導(dǎo)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。截至2023年10月，全市擁有有效發(fā)明專利1222件，新增注冊商標(biāo)2862件。全市市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)（強(qiáng)企）達(dá)到162家，已形成具有示范帶動作用的國家、省、市三級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)集群。

在此基礎(chǔ)上，我市大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工程，助力企業(yè)使用專利、商標(biāo)等質(zhì)押融資，將知識產(chǎn)權(quán)變?yōu)榘l(fā)展財(cái)富。2023年，全市32家企業(yè)共質(zhì)押196件專利、23件商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款5.34億元，融資額再創(chuàng)歷史新高。知識產(chǎn)權(quán)真正變?yōu)榇龠M(jìn)企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”，為我市實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略作出了重要貢獻(xiàn)。

管一生：685萬條歸集信息為市場主體建立“信用檔案”

35.5867萬戶市場主體，如何保證其規(guī)范、誠信運(yùn)營，進(jìn)而促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展？市市場監(jiān)管局給出的答案是：為企業(yè)建立“信用檔案”——以全國信用承諾試點(diǎn)市為契機(jī)，突破思維定式，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加快信用塑造，構(gòu)建了事前信用承諾、事中守信核查、事后失信懲戒和信用修復(fù)的貫穿市場主體全生命周期的閉環(huán)體系，為每家市場主體建立了“信用檔案”。

建檔案，首先就要?dú)w集企業(yè)信息。為更好地做好歸集工作，我市建立了企業(yè)信息歸集聯(lián)席會議制度，市場監(jiān)管部門克服市場主體總量大、種類多等困難，優(yōu)化考核方式，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)督導(dǎo)，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)力推進(jìn)市場主體年報(bào)公示工作。信息歸集工作中，我市堅(jiān)持“以用促歸，以歸促用”并重，對市場主體精準(zhǔn)畫像，依托國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)，全領(lǐng)域應(yīng)用平臺、全覆蓋數(shù)據(jù)歸集。對于國家、全市平臺數(shù)據(jù)無法直接聯(lián)通的，通過共享交換平臺，由各數(shù)據(jù)源部門定期上報(bào)公共信息平臺交流共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門、跨層級市域良性流轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一的信用監(jiān)管“數(shù)據(jù)池”。截至2023年12月，我市已歸集各類市場主體信息685萬余條，內(nèi)容包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政扶持等14類，相當(dāng)于為每個市場主體建立了“信用檔案”。

在信息歸集的基礎(chǔ)上，我市對市場主體實(shí)行“雙隨機(jī)一抽查”動態(tài)管理。隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。根據(jù)“雙隨機(jī)一抽查”結(jié)果，探索建立企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信用風(fēng)險(xiǎn)分類評價體系，根據(jù)企業(yè)信用狀況和違法失信程度，將其劃分為 A（低）、B（一般）、C（較高）、D（高）4個信用等級。執(zhí)法人員緊盯社會關(guān)注度高、投訴較多、風(fēng)險(xiǎn)問題集中的食品藥品、地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行業(yè)，實(shí)施清單化管理，細(xì)化監(jiān)管流程，應(yīng)用在線核驗(yàn)、現(xiàn)場核查、第三方評審、雙隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等6種檢查方式，實(shí)現(xiàn)靶向抽查、精準(zhǔn)監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管既“無處不在”，又“無事不擾”。

市場主體的“信用檔案”并非一成不變。為此，市場監(jiān)管部門通過加強(qiáng)失信懲戒、推進(jìn)信用修復(fù)、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用等方式，對市場主體采取全鏈條、全生命周期管理，確保市場主體持續(xù)、常態(tài)守信。2023年5 月 11 日，在信用承諾實(shí)踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展全國現(xiàn)場會上，我市選送的《搶抓全國試點(diǎn)機(jī)遇，打造承諾閉環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展》案例榮獲全國優(yōu)秀信用承諾案例，是 8 個全國行政監(jiān)管優(yōu)秀案例之一，也是全省唯一獲獎的案例。

爬坡過坎，砥礪前行。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，在新的一年，市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工將繼續(xù)心懷為民初心，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，形成百舸爭流、千帆競發(fā)的積極態(tài)勢，為濮陽高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大動能。記者 袁冰潔 岳彩寒 通訊員 劉新霞