優(yōu)化營商環(huán)境，是推動高質量發(fā)展的本質要求、推進高水平開放的應有之義。2023年，我市持續(xù)深化制度創(chuàng)新、加快流程再造、推進重點領域改革——

這一年，我市在政務服務、法治保障、利企便民等重點領域推出107項改革創(chuàng)新攻堅舉措，培育143個典型案例，75項改革舉措在全省創(chuàng)新、全國領先。其中，不動產登記經驗獲國辦發(fā)文推廣，信用承諾閉環(huán)監(jiān)管、政府采購、稅務反向機制等均作為河南唯一入選全國營商環(huán)境典型案例。

這一年，我市集中抓好優(yōu)化營商環(huán)境“五件事”：新建商品房實現(xiàn)“交房即交證”，12345熱線工單近20萬、企業(yè)群眾“有訴即辦”，294項政務服務“免證可辦”，“免申即享”平臺錄入政策文件6926條，辦結“一件事一次辦”6萬余項，辦事效率更高、服務更優(yōu)，受到企業(yè)和廣大群眾一致點贊。

以創(chuàng)新催生新動能，以改革激發(fā)新活力。一流營商環(huán)境，激發(fā)了新活力、釋放了新潛能，為濮陽全面轉型高質量發(fā)展注入了不竭動力。據統(tǒng)計，2023年1至11月，我市制造業(yè)投資同比增長44.3%，居全省第1位；實際到位省外資金286億元，增速居全省第2位；前十期“三個一批”項目開工率、投產率、達效率在全省綜合評價中持續(xù)位居第一方陣，經驗做法受省政府表揚并在全省推廣。在全國資源枯竭城市轉型績效考核中，濮陽實現(xiàn)“三連優(yōu)”。

謀篇布局 “四步棋”讓優(yōu)勢更優(yōu)

優(yōu)化提升營商環(huán)境，是一項涉及經濟社會發(fā)展全領域、全方位、全過程的系統(tǒng)工程，必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進。

市委書記萬正峰強調，各級各部門要對表中央要求、對標先進地區(qū)做法，通過全鏈條優(yōu)化、系統(tǒng)化重塑，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，努力實現(xiàn)更多客流、物流、資金流在濮陽匯聚。市長朱良才要求，要持續(xù)營造一流營商環(huán)境，著力解決項目建設和企業(yè)發(fā)展中的痛點、堵點問題，讓企業(yè)真正感受到濮陽越來越好的營商環(huán)境。

如何才能更好落實市委、市政府安排部署，更好吸引外來投資者，打造“近者悅、遠者來”的營商環(huán)境？我市給出的答案是：在改革上下功夫！

謀定而后動，方能行穩(wěn)致遠。我市狠抓謀篇布局，緊盯“當標桿、作示范、創(chuàng)一流”目標要求，下好“四步棋”，推動營商環(huán)境從“表層修復”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉變。

下好體制機制“先手棋”。緊盯理清思路、成立組織、健全機制這一主線，持續(xù)完善體制，2023年6月，在全省首個組建營商環(huán)境促進會，邀請企業(yè)家開展“營商會商”，進一步豐富營商環(huán)境共建共享機制。2023年7月，在全省首個設立市級營商環(huán)境投訴舉報中心，建立企業(yè)投訴全鏈條調查處理機制。創(chuàng)新實施“政府—企業(yè)”面對面會商、企業(yè)家閉門座談會、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理聯(lián)席會機制，為企業(yè)經營發(fā)展掃清障礙、為群眾辦事提供更多便利。

下好改革創(chuàng)新“關鍵棋”。深入推進系統(tǒng)集成改革，創(chuàng)新開展“一縣區(qū)一品牌、一指標一經驗”和集成化創(chuàng)新兩項行動，打造法治化營商環(huán)境、政務服務、金融助企等縣區(qū)品牌，以及企業(yè)開辦同步開設銀行賬戶、不動產稅費統(tǒng)繳等典型經驗；創(chuàng)新推行水氣暖報裝“六零”服務，建成3個“電等企業(yè)”示范區(qū)域，在全省率先開展“要素等企業(yè)”成功實踐；在全省率先推行“用地清單制”，工改系統(tǒng)全程網辦互通，創(chuàng)新做法全省推廣；在全省開創(chuàng)“政策性科創(chuàng)+創(chuàng)業(yè)擔保貼息”新模式，新增發(fā)放貸款量等4項量化目標均居全省第1位……一批政策性、制度化成果閃耀呈現(xiàn)，讓濮陽營商環(huán)境品牌的競爭力、影響力、美譽度持續(xù)提升。

下好涉企服務“制勝棋”。聚焦打造以企業(yè)為中心的營商環(huán)境，組織召開書記市長企業(yè)家閉門座談會、民營企業(yè)家懇談會、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理聯(lián)席會等，分領域解決企業(yè)具體訴求118件，督辦、直辦市場主體投訴70件，協(xié)調解決班德路設備檢驗、運達加能站行政處罰等問題。選聘112名營商環(huán)境觀察員，負責監(jiān)督涉企政策落實、反映損害營商環(huán)境問題線索等。通過營商環(huán)境促進會、觀察員等平臺，暢通政企溝通新渠道，為企業(yè)發(fā)展提供暖心服務，“政府負責陽光雨露、企業(yè)負責茁壯成長”成為發(fā)展新生態(tài)。

下好督查整改“推動棋”。堅持以有力督查推動優(yōu)化營商環(huán)境決策部署落實，以體制機制優(yōu)勢催生新活力、凝聚向心力。圍繞市場主體需求，深入開展“企業(yè)大走訪”“部門大調研”，掌握市場主體難在哪、痛在哪、堵在哪，找準創(chuàng)新點，確定營商環(huán)境領域改革創(chuàng)新事項。改革創(chuàng)新重點事項實行部門主辦、清單管理，按照一品牌、一專班、一方案、一臺賬的“四個一”機制，通過召開協(xié)調會、觀摩會等形式督辦推進。設置“12345+營商環(huán)境”專席，高標準推進“有訴即辦”，做到“訴即交、交則督、督必果”。對營商環(huán)境領域存在的具體問題建立清單制、實行臺賬管理、要求限時整改，推動問題銷號清零。一系列有力有效的政策措施，讓濮陽實現(xiàn)了優(yōu)勢真優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)、優(yōu)勢常優(yōu)，為濮陽加快實現(xiàn)全面轉型高質量發(fā)展提供了堅強保障和有力支撐。

聚焦重點 “組合拳”  提升改革質效

2023年，我市圍繞審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好“六優(yōu)”營商環(huán)境目標，聚焦完善機制，聚焦便民利企，深化“放管服效”改革，打出了服務“加法”、環(huán)節(jié)“減法”“組合拳”，打破壁壘化繁為簡，為企業(yè)紓困解難，促進企業(yè)健康發(fā)展。

以切口小、落點準、收效快、有溫度的改革舉措，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。深化“一碼集成”改革，建設完成電子印章和電子簽名企業(yè)服務端平臺，原來最長需要兩三個月才能全部辦結的事項，現(xiàn)在群眾最短5分鐘即可領取營業(yè)執(zhí)照。目前，全市共頒發(fā)“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照22424張，辦理許可事項2817件。2199項審批服務事項進駐陽光大廈，梳理1000余項事項辦理指南。新增50項“跨省通辦”事項、200項“全豫通辦”事項，實現(xiàn)726項事項異地就近辦，企業(yè)、群眾辦事更加便利。

傾情關切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為問題，以政府有為，實現(xiàn)企業(yè)有利、市場有效、群眾有感。2023年，累計打通各項工作堵點、難點837個，培育改革典型案例143個。大力開展“萬人助萬企”活動，全市2691名助企干部包連企業(yè)2884家，其中31名市級領導分包聯(lián)系企業(yè)67家，共為企業(yè)解決各類問題2758個，幫助企業(yè)解決融資貸款、資金補貼23.5億元。

我市一流的營商環(huán)境，贏得了省內外企業(yè)客商的矚目，先后吸引投資百億元的賽能硅烷法多晶硅項目、投資50億元的巴德富新材料項目（一期）等一大批重點企業(yè)重點項目落戶濮陽發(fā)展。據統(tǒng)計，2023年前11個月，全市共簽約先進制造業(yè)項目271個，夯實了制造強市的根基，也為我市全面轉型高質量發(fā)展注入了新動力、增添了新活力、拓展了新空間。

持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，也極大激發(fā)了市場活力。截至2023年底，全市市場主體共35.8萬戶，其中新設市場主體6.1萬戶，一大批創(chuàng)業(yè)者有了自己實現(xiàn)人生夢想的廣闊平臺……

行而不輟，未來可期。回首2023年，我市以企業(yè)和群眾需求為中心，著力打造便利高效的政務環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境和誠實守信的信用環(huán)境，經濟社會發(fā)展邁出新步伐。展望2024年，我市將以建設一流營商環(huán)境為主線，打好高位推動、部門聯(lián)動、機制撬動、改革驅動、載體帶動“五動”“組合拳”，傾力打造“全省領先、全國一流”的營商環(huán)境標桿城市，為中國式現(xiàn)代化建設濮陽實踐開創(chuàng)新局面作出新的更大貢獻！本報記者 段利梅