兒童安全和發(fā)展權(quán)益關(guān)系國家、社會的未來和希望。近年來，我市堅(jiān)持把不斷完善兒童福利制度作為首要任務(wù)，著力構(gòu)建農(nóng)村留守兒童、困境兒童及其他需要幫助兒童的整體關(guān)愛服務(wù)保障體系。通過分層分類、按需施策、滿足三個(gè)需求和實(shí)施三個(gè)提升等措施，優(yōu)化服務(wù)保障，提升服務(wù)水平，不斷推動(dòng)我市兒童福利工作取得顯著成效。

兜底保障孤殘兒童

實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”

保障孤兒的基本生活，是維護(hù)孤兒生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的關(guān)鍵。近年來，我市把保障孤兒基本生活作為工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)孤兒的基本權(quán)益。把兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重要依托，進(jìn)一步提高孤兒專業(yè)保障水平。

創(chuàng)制政策，優(yōu)化保障機(jī)制。我市將孤兒保障工作納入市委綜合考核和政府民生實(shí)事督導(dǎo)落實(shí)，并出臺相關(guān)政策文件，建立孤殘兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)自然增長機(jī)制。創(chuàng)新開展孤兒基本信息數(shù)據(jù)比對工作，建立動(dòng)態(tài)管理、進(jìn)退機(jī)制，進(jìn)一步形成孤兒保障“有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保”的管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)全市孤兒的合法權(quán)益。

落實(shí)政策，升級改造設(shè)施。我市精心謀劃，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌使用中央、省級、市級資金，累計(jì)投入資金1120余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市社會福利機(jī)構(gòu)全面升級改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)的孤兒全部集中養(yǎng)育，縣級社會福利機(jī)構(gòu)向未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

規(guī)范運(yùn)行，提升服務(wù)能力。我市將全市社會福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，編制社會福利工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)育兒童“五個(gè)要求”，為孤殘兒童提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)。

關(guān)愛保護(hù)留守、困境兒童

做到“應(yīng)幫盡幫”

為切實(shí)將黨和政府的關(guān)心關(guān)愛送到每個(gè)孩子心中，我市不斷創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)形式和內(nèi)容，積極用好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站工作陣地，發(fā)揮好兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層工作力量，組織社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量，持續(xù)做好各類關(guān)愛幫扶工作。

筑牢困境兒童關(guān)愛保護(hù)陣地。通過整合資源，打造鄉(xiāng)、村兩級兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，推動(dòng)利用閑置校園，依托社會組織和慈善組織力量，全力打造農(nóng)村“一老一小”示范服務(wù)品牌。在全市探索實(shí)踐“五社聯(lián)動(dòng)”助力“一老一小”示范服務(wù)項(xiàng)目，為困境兒童等提供助餐、助娛、助教及心理疏導(dǎo)等綜合性服務(wù)。

實(shí)施困境兒童“關(guān)愛工程”。聯(lián)合多個(gè)部門開展農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛工程”專項(xiàng)行動(dòng)。今年，將對16900余名監(jiān)護(hù)缺失、家庭貧困、身體殘疾等重點(diǎn)關(guān)注兒童開展結(jié)對關(guān)愛幫扶、心理疏導(dǎo)、紓難解困等活動(dòng)，提升孤殘兒童的獲得感、幸福感、安全感。

動(dòng)員社會力量參與關(guān)愛服務(wù)。近年來，我市將農(nóng)村留守兒童和困境兒童情感關(guān)懷、心理健康、服務(wù)保障等工作列入市政府民生實(shí)事。截至目前，我市共籌集資金1700余萬元，通過采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托全市90余個(gè)社工站、未保站，1000個(gè)村（居）社工室，開展濮陽社工“百站千室暖萬家”、寒冬送溫暖等活動(dòng)3540余場次，服務(wù)困境兒童2萬余人次。

優(yōu)化提升兒童收養(yǎng)服務(wù)

做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”

我市始終堅(jiān)持兒童利益最大化，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，以“一切為了孩子”和維護(hù)收養(yǎng)當(dāng)事人的合法權(quán)益為宗旨，細(xì)化依法登記管理服務(wù)流程，完善規(guī)范收養(yǎng)登記制度，嚴(yán)格把關(guān)，熱情服務(wù)，不斷提升收養(yǎng)登記管理和服務(wù)水平。

制訂收養(yǎng)辦法。為規(guī)范和推進(jìn)兒童收養(yǎng)工作，我市制訂了一系列工作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則，包括《兒童送養(yǎng)和收養(yǎng)工作規(guī)程》《收養(yǎng)登記實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)目錄清單》《收養(yǎng)評估辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等，積極探索合法、規(guī)范、便民、溫情和陽光的收養(yǎng)模式。

規(guī)范收養(yǎng)流程。為提高收養(yǎng)工作效率和效果，我市明確兒童福利機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，減少證明材料，規(guī)范送養(yǎng)和收養(yǎng)程序。同時(shí)，加強(qiáng)收養(yǎng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保收養(yǎng)評估工作高質(zhì)量開展。

堅(jiān)持跟蹤服務(wù)。為確保被收養(yǎng)的兒童能夠融入新家庭并得到良好的照顧，我市建立兒童收養(yǎng)回訪制度。通過調(diào)研訪談和及時(shí)關(guān)注被收養(yǎng)兒童的狀況，了解他們的融入家庭情況和生活狀況。同時(shí)，對于機(jī)構(gòu)內(nèi)成年后的孤兒，采取社會安置和集中安置兩種方式，落實(shí)評估、報(bào)批、審批、安置和回訪五個(gè)程序，確保他們得到妥善安置。此外，還整合高校和企業(yè)等社會資源，為殘疾孤兒提供技能培訓(xùn)和就業(yè)支持。記者 吳丹