2023年，臺前縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委加強與山東陽谷壽張鎮(zhèn)黨委、李臺鎮(zhèn)黨委的溝通協(xié)調(diào)，建立“毗鄰黨建”事務共商、聯(lián)席會議機制，定期召開會議，以項目化方式推進各項工作。三鎮(zhèn)加強相互配合，利用專項資金改建金堤河閘門險點2處，硬化堤頂路面7.3公里；針對“飛地”開展聯(lián)合整治，禁燃禁放、秸稈禁燒等方面共同管控成效明顯提升……一系列跨區(qū)域黨建共聯(lián)共治，讓三鎮(zhèn)基層治理有了“主心骨”，統(tǒng)一了“指揮棒”，形成了合力暢通的治理路徑。

這是臺前縣探索以黨建引領(lǐng)推動省際區(qū)域合作、實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的生動例證。為有效破解跨區(qū)域基層治理工作瓶頸，2023年，臺前縣堅持“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格互嵌、部門聯(lián)動、區(qū)域共治”的大黨建工作思路，創(chuàng)新實施黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動共治戰(zhàn)略。一年來，開展跨省觀摩交流、實地對接34次，簽訂“跨省通辦”“行業(yè)監(jiān)管”“聯(lián)合執(zhí)法”等互認互助協(xié)議13份，建立共治工作臺賬24個，協(xié)商解決跨區(qū)域難點問題72件次，有效推進重點項目4個。

強對接、建體系，筑牢聯(lián)動共治“橋頭堡”

臺前縣將黨建引領(lǐng)社會治理作為聯(lián)動共治的重要切入點，打破行政區(qū)域邊界，織密網(wǎng)格體系，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。

構(gòu)建黨建聯(lián)盟。臺前縣委與周邊七縣簽訂聯(lián)動共治框架協(xié)議，組建豫魯八縣黨建引領(lǐng)跨區(qū)域社會治理協(xié)作聯(lián)盟，以毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、毗鄰村黨支部為主體，建立鄉(xiāng)級黨建二級聯(lián)盟8個、村級三級聯(lián)盟16個，推動縣直部門建立治安、聯(lián)動執(zhí)行、市場監(jiān)管等小聯(lián)盟24個，形成“一大多小”黨建聯(lián)盟運行體系。

建立互通平臺。搭建集黨建動態(tài)交流、職能服務互通、平安法治聯(lián)建、集合信息共享于一體的“跨區(qū)域社會治理共享信息平臺”，暢通縣直部門及二、三級聯(lián)盟交流渠道，全面實現(xiàn)信息共知共享。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位建立“五個一”（明確一名責任領(lǐng)導、指定一名聯(lián)絡(luò)人員、保證一筆活動經(jīng)費、建立一份對接臺賬、擬定一份共建協(xié)議）機制，與周邊縣區(qū)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門建立聯(lián)系，形成共治戰(zhàn)略工作規(guī)劃，協(xié)商各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門間跨區(qū)域黨建合作領(lǐng)域及方式。

強聯(lián)動、深合作，織密聯(lián)動共治“防護網(wǎng)”

依托黨建聯(lián)盟和互通平臺，多地積極開展聯(lián)合行動，疏通堵點、破解難點，不斷提升社會治理效能。

一是社會治安聯(lián)防。充分發(fā)揮治安小聯(lián)盟作用，強化社會治安整體防控，推動城關(guān)派出所與陽谷縣壽張派出所、吳壩派出所與東平縣銀山派出所等建立跨區(qū)域治安聯(lián)合整治聯(lián)動機制，不分行政區(qū)劃界線，以就近原則出警，第一時間處理案件，提升辦案效率。

二是矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。充分發(fā)揮村級三級聯(lián)盟、老黨員老干部、“兩代表一委員”作用，聯(lián)合化解土地、經(jīng)濟等各類糾紛10余件；完善省際毗鄰地區(qū)村規(guī)民約、婚喪嫁娶等制度公約，定期開展“文明村”“文明戶”等聯(lián)評活動，提高區(qū)域內(nèi)自我協(xié)調(diào)能力。

三是執(zhí)法司法聯(lián)動。依托部門小聯(lián)盟，健全完善跨省執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機制，建立“四大檢察”（刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察）協(xié)作機制。臺前縣人民檢察院主動與周邊縣區(qū)檢察機關(guān)進行溝通，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域公益訴訟協(xié)作機制，共計協(xié)同辦案15件次，清理黃河違法建筑4萬余平方米，恢復耕地300余畝，取得了顯著成效及良好社會效果。加強與聯(lián)建縣路政執(zhí)法、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等部門的合作，形成資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動執(zhí)法的工作合力。目前，累計開展路政、市場監(jiān)管等聯(lián)合執(zhí)法10次，解決涉生態(tài)環(huán)境等問題47個，聯(lián)動執(zhí)行、檢察5次。

強服務、促發(fā)展，畫好聯(lián)動共治“同心圓”

組織縣鄉(xiāng)、部分村黨組織書記到聯(lián)盟縣區(qū)走訪交流，積極借鑒推廣聯(lián)建縣的先進經(jīng)驗，在互學、互補、互助、互動中延伸黨建服務內(nèi)涵，提高社會治理能力。截至目前，共開展走訪交流32批次，吸收先進經(jīng)驗126條。

探索政務服務合作，聚焦市場、稅務、醫(yī)保、檔案等高頻政務服務事項，推動業(yè)務標準統(tǒng)一、材料互信互認，實現(xiàn)政務服務跨省通辦、醫(yī)?？缡^(qū)異地即時結(jié)算、人口居住證跨省互通互認等，解決群眾、企業(yè)“多地跑”“折返跑”難題，讓群眾享受聯(lián)動共治的便利。

積極推動公交無縫對接、交通互聯(lián)互通，推進高唐至臺前高速公路、G342臺前黃河公路大橋項目，完成臺前縣外環(huán)路等一批省際出口通道建設(shè)項目，方便居民出行，惠及跨省區(qū)八縣575萬名群眾。

各縣將非公企業(yè)、“兩新”組織納入聯(lián)動合作范圍，依托同類型、同鏈條企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社黨組織，組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會，加強產(chǎn)業(yè)融合、對接合作、資源挖掘，與聯(lián)建縣實現(xiàn)經(jīng)濟互動、產(chǎn)業(yè)對接、資源共享、共促發(fā)展。

為推動跨區(qū)域聯(lián)動共治提質(zhì)增效，臺前縣成立由縣委書記任組長的黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動共治戰(zhàn)略領(lǐng)導小組，建立定期會商、工作抄送、聯(lián)席會議機制，將黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動共治戰(zhàn)略工作情況納入領(lǐng)導班子年度考核、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

“實施黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動共治戰(zhàn)略，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一次創(chuàng)新性實踐，是黨建領(lǐng)域的一項供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是提升省際毗鄰地區(qū)社會治理效能和發(fā)展動能的有益嘗試?！迸_前縣有關(guān)負責人表示，黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動共治戰(zhàn)略將黨建引領(lǐng)融入跨區(qū)域聯(lián)動共治全過程、各方面，充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢和整合功能，解決了跨縣區(qū)信息互通共享難、聯(lián)合指揮處置難等問題，提升了社會治理整體效能，促進了省際區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，更好地滿足了城鄉(xiāng)群眾生活需求，提高了群眾便利度、滿意度和幸福感。記者 李世秀 通訊員 韓永明