2023年，臺(tái)前縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)與山東陽(yáng)谷壽張鎮(zhèn)黨委、李臺(tái)鎮(zhèn)黨委的溝通協(xié)調(diào)，建立“毗鄰黨建”事務(wù)共商、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)各項(xiàng)工作。三鎮(zhèn)加強(qiáng)相互配合，利用專(zhuān)項(xiàng)資金改建金堤河閘門(mén)險(xiǎn)點(diǎn)2處，硬化堤頂路面7.3公里；針對(duì)“飛地”開(kāi)展聯(lián)合整治，禁燃禁放、秸稈禁燒等方面共同管控成效明顯提升……一系列跨區(qū)域黨建共聯(lián)共治，讓三鎮(zhèn)基層治理有了“主心骨”，統(tǒng)一了“指揮棒”，形成了合力暢通的治理路徑。

這是臺(tái)前縣探索以黨建引領(lǐng)推動(dòng)省際區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)例證。為有效破解跨區(qū)域基層治理工作瓶頸，2023年，臺(tái)前縣堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格互嵌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共治”的大黨建工作思路，創(chuàng)新實(shí)施黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治戰(zhàn)略。一年來(lái)，開(kāi)展跨省觀摩交流、實(shí)地對(duì)接34次，簽訂“跨省通辦”“行業(yè)監(jiān)管”“聯(lián)合執(zhí)法”等互認(rèn)互助協(xié)議13份，建立共治工作臺(tái)賬24個(gè)，協(xié)商解決跨區(qū)域難點(diǎn)問(wèn)題72件次，有效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。

強(qiáng)對(duì)接、建體系，筑牢聯(lián)動(dòng)共治“橋頭堡”

臺(tái)前縣將黨建引領(lǐng)社會(huì)治理作為聯(lián)動(dòng)共治的重要切入點(diǎn)，打破行政區(qū)域邊界，織密網(wǎng)格體系，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建黨建聯(lián)盟。臺(tái)前縣委與周邊七縣簽訂聯(lián)動(dòng)共治框架協(xié)議，組建豫魯八縣黨建引領(lǐng)跨區(qū)域社會(huì)治理協(xié)作聯(lián)盟，以毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、毗鄰村黨支部為主體，建立鄉(xiāng)級(jí)黨建二級(jí)聯(lián)盟8個(gè)、村級(jí)三級(jí)聯(lián)盟16個(gè)，推動(dòng)縣直部門(mén)建立治安、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行、市場(chǎng)監(jiān)管等小聯(lián)盟24個(gè)，形成“一大多小”黨建聯(lián)盟運(yùn)行體系。

建立互通平臺(tái)。搭建集黨建動(dòng)態(tài)交流、職能服務(wù)互通、平安法治聯(lián)建、集合信息共享于一體的“跨區(qū)域社會(huì)治理共享信息平臺(tái)”，暢通縣直部門(mén)及二、三級(jí)聯(lián)盟交流渠道，全面實(shí)現(xiàn)信息共知共享。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位建立“五個(gè)一”（明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、指定一名聯(lián)絡(luò)人員、保證一筆活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、建立一份對(duì)接臺(tái)賬、擬定一份共建協(xié)議）機(jī)制，與周邊縣區(qū)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)建立聯(lián)系，形成共治戰(zhàn)略工作規(guī)劃，協(xié)商各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)間跨區(qū)域黨建合作領(lǐng)域及方式。

強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、深合作，織密聯(lián)動(dòng)共治“防護(hù)網(wǎng)”

依托黨建聯(lián)盟和互通平臺(tái)，多地積極開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，不斷提升社會(huì)治理效能。

一是社會(huì)治安聯(lián)防。充分發(fā)揮治安小聯(lián)盟作用，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推動(dòng)城關(guān)派出所與陽(yáng)谷縣壽張派出所、吳壩派出所與東平縣銀山派出所等建立跨區(qū)域治安聯(lián)合整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不分行政區(qū)劃界線，以就近原則出警，第一時(shí)間處理案件，提升辦案效率。

二是矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。充分發(fā)揮村級(jí)三級(jí)聯(lián)盟、老黨員老干部、“兩代表一委員”作用，聯(lián)合化解土地、經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)糾紛10余件；完善省際毗鄰地區(qū)村規(guī)民約、婚喪嫁娶等制度公約，定期開(kāi)展“文明村”“文明戶(hù)”等聯(lián)評(píng)活動(dòng)，提高區(qū)域內(nèi)自我協(xié)調(diào)能力。

三是執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)。依托部門(mén)小聯(lián)盟，健全完善跨省執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立“四大檢察”（刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察）協(xié)作機(jī)制。臺(tái)前縣人民檢察院主動(dòng)與周邊縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，建立黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制，共計(jì)協(xié)同辦案15件次，清理黃河違法建筑4萬(wàn)余平方米，恢復(fù)耕地300余畝，取得了顯著成效及良好社會(huì)效果。加強(qiáng)與聯(lián)建縣路政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的合作，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作合力。目前，累計(jì)開(kāi)展路政、市場(chǎng)監(jiān)管等聯(lián)合執(zhí)法10次，解決涉生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題47個(gè)，聯(lián)動(dòng)執(zhí)行、檢察5次。

強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展，畫(huà)好聯(lián)動(dòng)共治“同心圓”

組織縣鄉(xiāng)、部分村黨組織書(shū)記到聯(lián)盟縣區(qū)走訪交流，積極借鑒推廣聯(lián)建縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在互學(xué)、互補(bǔ)、互助、互動(dòng)中延伸黨建服務(wù)內(nèi)涵，提高社會(huì)治理能力。截至目前，共開(kāi)展走訪交流32批次，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)126條。

探索政務(wù)服務(wù)合作，聚焦市場(chǎng)、稅務(wù)、醫(yī)保、檔案等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料互信互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦、醫(yī)保跨省區(qū)異地即時(shí)結(jié)算、人口居住證跨省互通互認(rèn)等，解決群眾、企業(yè)“多地跑”“折返跑”難題，讓群眾享受聯(lián)動(dòng)共治的便利。

積極推動(dòng)公交無(wú)縫對(duì)接、交通互聯(lián)互通，推進(jìn)高唐至臺(tái)前高速公路、G342臺(tái)前黃河公路大橋項(xiàng)目，完成臺(tái)前縣外環(huán)路等一批省際出口通道建設(shè)項(xiàng)目，方便居民出行，惠及跨省區(qū)八縣575萬(wàn)名群眾。

各縣將非公企業(yè)、“兩新”組織納入聯(lián)動(dòng)合作范圍，依托同類(lèi)型、同鏈條企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社黨組織，組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合、對(duì)接合作、資源挖掘，與聯(lián)建縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享、共促發(fā)展。

為推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治提質(zhì)增效，臺(tái)前縣成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會(huì)商、工作抄送、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治戰(zhàn)略工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

“實(shí)施黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治戰(zhàn)略，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一次創(chuàng)新性實(shí)踐，是黨建領(lǐng)域的一項(xiàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是提升省際毗鄰地區(qū)社會(huì)治理效能和發(fā)展動(dòng)能的有益嘗試?！迸_(tái)前縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨建引領(lǐng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治戰(zhàn)略將黨建引領(lǐng)融入跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治全過(guò)程、各方面，充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和整合功能，解決了跨縣區(qū)信息互通共享難、聯(lián)合指揮處置難等問(wèn)題，提升了社會(huì)治理整體效能，促進(jìn)了省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)群眾生活需求，提高了群眾便利度、滿(mǎn)意度和幸福感。記者 李世秀 通訊員 韓永明