在全省率先制定重大事項向市委請示報告實施辦法，制定請示、報告、報備3個清單，構建事前請示、事中匯報、事后報告全鏈條制度閉環(huán)；

2023年初換屆伊始，在全省首家出臺關于深入學習貫徹黨的二十大精神、高質量建設讓黨委放心人民滿意的“四個機關”的決定，全國人大官網(wǎng)以《高質量建設“四個機關”的“濮陽實踐”》為題宣傳推介；

在河南省2021、2022年度黨委領導和支持人大工作綜合考評中，我市位列全省第一；

構建“三全”新體系，打造“履職鏈上黨旗紅”人大黨建品牌，被評為全省人大系統(tǒng)2023年度“出彩工作”；

…………

近年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和組織路線，以政治建設統(tǒng)領黨的建設，不斷提升政治功能、組織功能，強黨建保落實、抓黨建促業(yè)務，著力打造“履職鏈上黨旗紅”人大黨建品牌，以高標準黨建領航新時代人大工作高質量發(fā)展。

把牢政治方向之舵

堅定信仰增強自信

“凡事首先要考量政治站位、政治影響、政治效果?！边@是市人大常委會主任邵景良常說的一句話。這句話也貫穿了濮陽人大工作的各個環(huán)節(jié)。

深學細悟擦亮底色。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化落實“第一議題”“三會一課”等常態(tài)化學習制度，推進“五學聯(lián)動”，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”成為全市人大系統(tǒng)最鮮明的政治底色。

細照篤行增強自信。圍繞習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，組織開展專題學習、專題研討、專題座談35次。深入學習貫徹中央人大工作會議精神，確定奮力打造新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板、踐行全過程人民民主的市域典范目標。充分發(fā)揮兩個重要制度載體作用，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能、發(fā)展勝勢、人民福祉。

錨定航向勇毅前行。嚴格執(zhí)行請示報告制度，出臺以政治建設統(tǒng)領新時代人大工作實施辦法19條，繪制政治建設統(tǒng)領立法、監(jiān)督、決定、代表工作等8張履職流程圖，推動黨的領導制度化、政治建設規(guī)范化、人大履職標準化。建立健全黨委決策部署落實工作機制，嚴格執(zhí)行河南省委“13710”工作制度，拉單列條、設立臺賬，逐項抓好落實，把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程。

把準政治擔當之要

躬身力行奮發(fā)有為

不謀全局者，不足謀一域。

如何在服務中心大局中找準職能定位、依法履職盡責？市人大常委會用實際行動給出了答案，那就是把中央和省委、市委決策部署作為制訂計劃、確定議題、調配資源的首要依據(jù)。

圍繞黨委決策部署開展精準立法。聯(lián)合三省七市人大開展衛(wèi)河流域協(xié)同立法，在全國設區(qū)市率先出臺不可降解塑料制品管理條例，開展制造業(yè)高質量發(fā)展立法調研，同時完善黨委領導立法工作機制，助推中央、省委和市委各項決策部署落地落實。

聚焦黨委中心工作實施有效監(jiān)督。依法作出推進黃河保護法貫徹實施促進高質量發(fā)展的決定，構建“一點十面”工作格局，組織和動員全市上下共建造福人民的幸福河。開展“全力拼經(jīng)濟 人大在行動”主題活動，推薦人大代表擔任營商環(huán)境觀察員、企業(yè)首席服務員，在促進經(jīng)濟穩(wěn)進提質中展現(xiàn)人大擔當。黨組成員主動參與、分包督導制造業(yè)倍增行動、重點項目建設等工作，做到市委工作重心在哪里、人大監(jiān)督就跟進到哪里。

緊扣黨的主張依法決定重大事項。作出關于推動實施制造強市戰(zhàn)略助力濮陽全面轉型高質量發(fā)展的決定，作出全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的決定，對法治濮陽建設、法治政府建設、“八五”普法作出決議、決定，在全省率先作出設立“濮陽企業(yè)家日”“濮陽人才日”“濮陽人才周”的決定，促進重大決策科學化、民主化、法治化。

把穩(wěn)政治立場之本

踐行民主改善民生

江山就是人民，人民就是江山。

市人大常委會始終站穩(wěn)人民立場，把黨的領導作為人民當家作主的根本保證，不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道、發(fā)揮代表作用。

錨定“市域典范”，發(fā)展全過程人民民主。出臺關于深入踐行全過程人民民主的實施意見、推進全過程人民民主立法的實施意見，構建“119”全過程人民民主制度體系。成立發(fā)展全過程人民民主工作專班，讓人大每項立法、每次監(jiān)督、每個決定都努力反映人民意愿、維護人民利益、增進人民福祉。

搭建“平臺載體”，擴大公民有序政治參與。持續(xù)擦亮“領導干部·代表公民面對面”工作品牌，市委書記、市長、市人大常委會主任與人大代表、公民代表進行深度對話交流。迭代升級208個代表聯(lián)絡站，發(fā)揮25個基層立法聯(lián)系點“民意直通車”作用，建成1個市級全過程人民民主研習基地、11個全過程人民民主主題公園和文化廣場，全過程人民民主重要陣地建設不斷加強。

突出“主體作用”，支持保障代表依法履職。將全市7700余名五級人大代表劃分為212個代表小組和32個專業(yè)小組，確保常委會工作的各方面全過程都能及時聽取代表意見、接受代表監(jiān)督。率先在全省探索構建代表履職管理體系，組織“優(yōu)秀人大代表”評選活動和省、市人大代表述職活動。創(chuàng)設人大代表建議“雙領雙督一測評”督辦制度，建議辦理成效轉化為促發(fā)展暖民心的政策舉措。

把握政治能力之需

強基固本培能提質

綱舉才能目張。

市人大常委會努力鍛造與新時代人大事業(yè)發(fā)展相適應的“四個機關”和忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍。

著力增強黨組織的組織力。全面加強人大常委會黨的組織建設，強化“一切工作到支部”的鮮明導向，印發(fā)加強市人大常委會機關“四強”黨支部建設工作方案，在開展立法、執(zhí)法檢查、專題調研等工作時，成立功能型黨支部，構建起“常委會黨組—機關黨組—機關黨支部—功能型黨支部”的組織體系，實現(xiàn)黨的組織對黨員代表全覆蓋、黨的建設對人大工作全覆蓋。

著力提升黨建引領力。堅持黨的建設首責首業(yè)和人大工作主責主業(yè)同計劃、同部署、同落實，重點工作由黨組織領導、一盤棋管理、項目化推進，先后組織開展“黨建+文明城市創(chuàng)建”“黨建+助力拼經(jīng)濟”“黨建+推動基層社會治理”等主題實踐活動，在代表小組中建立功能型黨組織，充分激發(fā)黨員代表的先鋒模范作用，為助力中國式現(xiàn)代化建設濮陽實踐貢獻人大智慧。

著力激發(fā)干部隊伍向心力。厚植培鑄 “忠誠、為民、崇法、務實、擔當”的新時代濮陽人大精神，持續(xù)深化“三比三促”活動，打造“說干就干、干就干好，說做就做、做就做實”的人大機關作風品牌，實施“青藍結對”工程，健全機關績效考評制度，營造有為有位、拼搏實干的良好氛圍。

“我們將著力建設讓黨委放心、人民滿意的‘四個機關’，堅持黨建工作與人大業(yè)務深度融合、統(tǒng)籌謀劃、整體推進，確保人大工作與黨委工作同心同向同行，為推動全面轉型高質量發(fā)展作出人大貢獻?！鄙劬傲急硎?。記者 王慶紅 通訊員 馬德原 趙華杰