以改革引領(lǐng)發(fā)展，用實干彰顯擔(dān)當(dāng)。

作為宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，2023年，全市發(fā)改系統(tǒng)聚焦資源型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實開展制造業(yè)倍增行動、開放招商行動、“拼項目 促投資”攻堅行動，在篤行實干中勇?lián)l(fā)展之“責(zé)”，在善作善成中彰顯發(fā)展之“為”，全市經(jīng)濟(jì)社會整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中蓄勢的發(fā)展態(tài)勢。

以“謀”為上 經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

作為推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，2023年，市發(fā)展改革委認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，組織實施中長期規(guī)劃和年度計劃，主動服務(wù)融入國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新中激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

上級決策部署落實落細(xì)。圍繞省委書記樓陽生蒞濮調(diào)研要求，參與起草支持臺前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，推動臺前走向發(fā)展“前臺”；指導(dǎo)范縣確定豫魯融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)思路，提出12項重大任務(wù)；把落實樓陽生書記調(diào)研指示精神作為重要政治任務(wù)，牽頭推動93個重點事項落地落實。

重大戰(zhàn)略研究成果豐碩。對全市“十四五”規(guī)劃綱要明確的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略行動、重要任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行全面評估，明確后半程發(fā)展重點；制定印發(fā)優(yōu)勢再造戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2023年工作要點，牽頭推進(jìn)優(yōu)勢再造戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施，實行周調(diào)度、周交辦，109個重大事項順利辦結(jié)；對上承接政策、對內(nèi)聚焦問題，深入調(diào)研，相繼形成中原石化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告、濮陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展報告等。

經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度有力有效。2023年，制定出臺穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)12條、拼搶一季度“開門紅”47條、提振市場信心90條等政策措施，建立經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度“一辦七組”聯(lián)席會議機制，聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目分類調(diào)度，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。2023年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成1433.52億元、增長2.4%。

以“轉(zhuǎn)”為要 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級

塑料能制造高強纜繩、防彈衣，這是河南沃森超高化工科技有限公司（以下簡稱“沃森超高”）的“黑科技”。

2023年12月28日，記者走進(jìn)位于經(jīng)開區(qū)的沃森超高，一眼就看到了一個巨型裝置?！斑@是3萬噸/年淤漿環(huán)管連續(xù)法超高分子量聚乙烯裝置，也是上?；ぱ芯吭悍e極科技攻關(guān)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要成果，技術(shù)和工藝均達(dá)到國際先進(jìn)水平，打破了國外壟斷?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人張恩龍介紹，“這個裝置在濮陽‘落地’，是因為我們既看中濮陽的化工產(chǎn)業(yè)鏈，原料優(yōu)勢明顯；也看中濮陽轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的決心，潛力巨大?！?/p>

近年來，我市從石油化工“一業(yè)獨大”，到“三大”“三?！碑a(chǎn)業(yè)“多業(yè)并舉”，再到“一高、四新、兩能”產(chǎn)業(yè)彎道超車、換道領(lǐng)跑，努力在全國資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭。我市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績效考核連續(xù)三年獲評全國優(yōu)秀，并在全國現(xiàn)場會上作為河南省唯一地市代表發(fā)言；“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展”事項在2023年省政府集中督查中獲通報表揚。2023年獲得中央轉(zhuǎn)移支付資金4.97億元，自2011年以來已累計獲得43.957億元。

先進(jìn)制造業(yè)體系壯大成勢。開展制造業(yè)倍增行動，163個省市重點工業(yè)項目超額完成年度計劃投資，海爾希甲胺、科大訊飛智能制造等項目建成投產(chǎn)。新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，圍繞聚碳新材料、綠色涂料等6個主攻方向，實施49個重點項目，完成投資268億元。新能源開發(fā)應(yīng)用與新能源材料、裝備制造聯(lián)動發(fā)展，遠(yuǎn)景智能風(fēng)機裝備制造基地建成投產(chǎn)，華中地區(qū)首臺6.25MW智能風(fēng)機成功下線；遠(yuǎn)景臺前風(fēng)電場建成并網(wǎng)，全市可再生能源裝機達(dá)253.4萬千瓦，占總裝機規(guī)模的58.6%。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，河南國鴻燃料電池動力系統(tǒng)、風(fēng)氫揚研發(fā)生產(chǎn)一期等重大項目建成投用；2023濮陽氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會現(xiàn)場簽約氫能產(chǎn)業(yè)項目10個、總投資70億元。

開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”劃定成果，爭取9個開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積新增30平方公里，調(diào)整為191.44平方公里，開發(fā)區(qū)正在逐步成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。濮陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)在2022年全省服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價中居第2位。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。著力打造省級區(qū)域物流樞紐，范縣電商智慧物流園、濮東鐵路無水港集裝箱物流園、臺前公鐵聯(lián)運煤炭物流園等項目加快推進(jìn)，五大物流基地日趨成型；濮陽華晟被認(rèn)定為國家3A級物流企業(yè)，成功入選河南省第二批物流“豫軍”企業(yè)。

創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。濮耐股份、河南巨烽生物能源2家國家級企業(yè)技術(shù)中心通過復(fù)審，新增省級企業(yè)技術(shù)中心6家、省級工程研究中心2家，創(chuàng)新開展市級企業(yè)技術(shù)中心評審、新認(rèn)定40家。成功爭取濮陽智慧島在全省首批獲批，創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器2個、省級孵化器2個，省級創(chuàng)新平臺18個，省級眾創(chuàng)空間2個，省級雙創(chuàng)示范基地1個，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力全面提升。

以“穩(wěn)”為綱 投資拉動持續(xù)顯現(xiàn)

投資是拉動GDP的“三駕馬車”之一。項目建設(shè)，是支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

2023年，市發(fā)展改革委緊緊抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，強力實施攻堅行動，聚力儲備項目強招引、簽約項目早開工、開工項目快建設(shè)、竣工項目早達(dá)效，推動項目數(shù)量、體量、質(zhì)量“三量齊升”，著力擴(kuò)大有效投資。2023年1月—11月，全市固定資產(chǎn)投資增長4%，分別高于全國、全省1.1個、2.0個百分點；民間投資增長9.7%、高于全省4.4個百分點。

項目建設(shè)提質(zhì)提速。堅持“項目為王”，開展4次“三個一批”項目建設(shè)活動，項目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率位居全省前列，338個省市重點項目超額完成年度投資、101個項目建成投產(chǎn)。我市“三個一批”項目建設(shè)經(jīng)驗，獲省長王凱點名表揚并批示在全省推廣；市發(fā)展改革委被省政府表彰為全省重點項目建設(shè)先進(jìn)集體；全市6名同志榮獲全省先進(jìn)個人。

精準(zhǔn)謀劃超額儲備。集中謀劃重大項目1917個、總投資5967億元，強化項目謀劃；突出制造業(yè)主攻方向，儲備產(chǎn)業(yè)項目942個、總投資3983.2億元，數(shù)量和投資占總數(shù)的49.1%和66.8%。

強化重大項目保障。積極爭取資金，為支持314個重大項目建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)、專項債等各類資金128.7億元，相當(dāng)于再造了一個濮陽財政。優(yōu)化用能配置，扎實推進(jìn)“用能權(quán)”有償使用和交易試點，首筆10.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤“用能權(quán)”交易順利完成。

以“暢”為基 基礎(chǔ)支撐鞏固發(fā)展

“以前都是春節(jié)才回來，濟(jì)鄭高鐵濟(jì)南至濮陽段通車后，我們元旦也回來了，一個多小時就到家了，真是太方便啦！”近日，在濟(jì)南工作的單女士剛一回到家就在朋友圈點贊道。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。2023年，市發(fā)展改革委扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)和功能，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，進(jìn)一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

綜合交通體系加快構(gòu)建。濟(jì)鄭高鐵全線貫通，成功爭取加開北京南—濮陽東往返班次，打通了我市面向京津冀城市群的快速通道。濮聊高速加快推進(jìn)，陽新高速黃河特大橋、S304濮陽白堽黃河大橋高質(zhì)量建成，G240范縣黃河公路大橋有序施工，面向山東的出海通道進(jìn)一步暢通。

能源保障能力顯著提升。文24儲氣庫建成投產(chǎn)，文23儲氣庫二期工程即將建成投用，中原儲氣庫群總庫容將達(dá)130.8億立方米。德源1×7.5兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項目建成并網(wǎng)。建成220千伏潴龍河牽引站外部供電工程、110千伏電網(wǎng)6個、10千伏電網(wǎng)483個，全市新增充電樁464個，電力保障能力不斷提升。

現(xiàn)代水網(wǎng)體系不斷完善。深入推進(jìn)“四水同治”，統(tǒng)籌推動“五水綜改”，實施重大項目98個，邢廟灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程高質(zhì)量完成，金堤河治理工程、馬頰河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理加快推進(jìn)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。全市新建5G基站1728個，5G用戶占比達(dá)43.7%，居全省第二。頊龍智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場、優(yōu)必選人工智能科創(chuàng)中心、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目加快建設(shè)，融合基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。

以“改”為先 動力活力加速釋放

準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，大力激發(fā)全社會創(chuàng)造動力活力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)；印發(fā)《關(guān)于新時代促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，著力激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力；統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策“免申即享”，市級第一批30條政策在河南省惠企政策免申即享平臺上線發(fā)布……一項項制度的實施、一條條政策的推行，反映了市發(fā)展改革委在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面所做出的成效。

印發(fā)《濮陽市信用環(huán)境建設(shè)“一縣（區(qū)）一品牌 一領(lǐng)域一特色”專項行動方案》，“承諾+監(jiān)管”閉環(huán)管理“濮陽模式”榮獲全國優(yōu)秀信用承諾案例，“以信用等級評價促房地產(chǎn)健康發(fā)展”“貸動鄉(xiāng)村振興暖人心”等4個信用案例和信用應(yīng)用場景微視頻獲評全國優(yōu)秀……“信用濮陽”名片進(jìn)一步擦亮，為實現(xiàn)濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了有力信用保障。

著力推進(jìn)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，與安陽市、鶴壁市攜手，簽署了《共建豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》；全面深化豫魯毗鄰地區(qū)合作，與菏澤市、聊城市建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，并就基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面達(dá)成合作意向，使我市在深化區(qū)域合作中增強發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間。

以“降”為重 綠色低碳轉(zhuǎn)型提速

我市在聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源配置、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用等方面持續(xù)發(fā)力，加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。

穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。制定《濮陽市碳達(dá)峰實施方案》，強力實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰等十大行動43項重點任務(wù)，出臺工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、減污降碳等專項方案，“1+N”政策體系主要構(gòu)架基本形成。宏業(yè)生物被認(rèn)定為全省碳達(dá)峰試點企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化能源要素配置。簡化審批流程，完成范縣、臺前縣等5個先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域能評批復(fù)，對符合條件且年能耗量1000噸至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目實行節(jié)能審查承諾備案制，推行“承諾即開工”。為樂享化科合成膠乳、網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯等10個項目保障35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能需求。

堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。建立全市“兩高”項目清單，嚴(yán)格落實部門會商聯(lián)審機制，中建材超白光熱材料生產(chǎn)線、賽能硅業(yè)多晶硅、信德新材料一體化等3個項目順利通過省級會商聯(lián)審。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新型化工基地綠色化改造、南樂縣開發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理項目完工，中玖濮興再生資源回收利用等項目順利推進(jìn)，市建筑垃圾資源化利用項目開工建設(shè)，各種廢棄物無害化處理、資源化利用水平明顯提升。

以“民”為本 民生福祉更加殷實

我市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，扎實推進(jìn)重點民生實事建設(shè)，2023年10件25項實事全面完成年度任務(wù)。

社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實推進(jìn)一批重大項目實施，推動醫(yī)療教育文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。華龍區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、濮陽市平原醫(yī)院二期建成投用，濮陽醫(yī)專附屬醫(yī)院項目加快建設(shè)；濮陽石化學(xué)院一期工程建成投用，濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院本科部新校區(qū)加快建設(shè)；華夏神木博物館、濮陽雜技主題公園建成開園，南樂縣大運河國家文化公園基本建成。

市場價格平穩(wěn)有序。穩(wěn)步推進(jìn)75萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革，扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價。動態(tài)調(diào)整并公布政府經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，持續(xù)開展停車服務(wù)收費專項整治，合理制定教育、養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。“2024年是推動‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落地的重要一年，也是新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)變的關(guān)鍵一年。全市發(fā)改系統(tǒng)將聚焦全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、謀實發(fā)展路徑、夯實項目支撐，著力擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險、提信心，以確定性工作推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽實踐貢獻(xiàn)發(fā)改力量！”市發(fā)展改革委黨組書記、主任馬世國堅定地說。記者 樊欣欣 通訊員 高潔