近年來，我市堅持把未成年人關(guān)愛保護工作作為保障民生、促進社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，以建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護體系為核心，堅持“五化”工作體系引領(lǐng)，創(chuàng)新打造農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作的“濮陽模式”，確保實現(xiàn)全市困境兒童“基本生活有保障、醫(yī)療康復(fù)有救助、基礎(chǔ)教育零輟學(xué)、照護監(jiān)護全覆蓋”的工作目標(biāo)，推動我市兒童保護工作高質(zhì)量發(fā)展。

建立兒童保護工作制度化

兒童是家庭的，也是國家的，全市60余萬兒童的權(quán)益需要制度化保障。近年來，市民政部門結(jié)合我市實際，成立以分管民政工作的市領(lǐng)導(dǎo)為總召集人、36個職能部門為成員的未成年人保護工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工。市、縣兩級分別成立7個未成年人保護領(lǐng)導(dǎo)小組，建成未成年人保護中心6個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作服務(wù)站89個，配齊配強2960余個村（居）兒童主任，嚴(yán)格落實“一門受理、協(xié)同辦理機制”和首問責(zé)任制，為全市兒童健康成長撐起了“擋風(fēng)遮雨”的保護傘。

截至目前，全市共成立兒童關(guān)愛保護工作志愿服務(wù)團隊360余支，基本形成了“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門合力、社會參與、家庭盡責(zé)、全民關(guān)愛”的工作格局。

實施困境兒童摸底調(diào)查信息化

為全面了解全市困境兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索困境兒童關(guān)愛保護路徑，切實保障兒童生命健康權(quán)，由我市未成年人保護熱線牽頭，組織專業(yè)社工志愿者，定期對全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童開展家庭探訪，逐村逐戶進行摸底排查，并對全國兒童信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行更新完善，逐步實現(xiàn)與相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)共享，真正做到分布情況、人員底數(shù)、家庭狀況、監(jiān)護情況、學(xué)業(yè)情況、人員交往情況“六清”。

截至目前，通過摸底排查，全市共有困境兒童1760人、農(nóng)村留守兒童14310人，全部明確監(jiān)護人，簽訂監(jiān)護責(zé)任書，全面落實監(jiān)護責(zé)任。

確保兒童保護陣地建設(shè)規(guī)范化

為能夠讓農(nóng)村留守兒童得到更好的關(guān)心和愛護，市民政局先后投資300余萬元，全覆蓋建成89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作服務(wù)站，開展未成年人關(guān)愛保護工作。開通未成年人保護熱線，24小時為全市未成年人提供政策咨詢，維護兒童的合法權(quán)益。

2022年以來，我市共投資1500余萬元，在全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立89個未成年人保護工作服務(wù)站。2023年，建成1000個未成年人保護工作服務(wù)站，3年實現(xiàn)村（居）全覆蓋。目前，全市已形成以市、縣未成年人保護中心為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以未成年人保護工作服務(wù)站為陣地，村（社區(qū)）以農(nóng)村留守兒童之家或未成年人保護工作室為載體的市、縣、鄉(xiāng)、村四級未成年人關(guān)愛保護體系。

推動困境兒童關(guān)愛活動常態(tài)化

近年來，我市圍繞留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護、流浪未成年人救助保護等重點工作，著力打造困境兒童救助保護工作品牌，多措并舉穩(wěn)步推進關(guān)愛保護未成年人工作。2022年以來，我市共投資1700余萬元，采取政府購買專業(yè)社會工作機構(gòu)的方式開展需求服務(wù)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站（未保站）扎實開展兒童類社會工作服務(wù)，成功創(chuàng)辦了“四點半課堂”“周末伴成長”“未保政策宣講”“微心愿”“黃手環(huán)”等多個專業(yè)社工服務(wù)品牌，受益兒童6萬余人。

加強兒童福利工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

為加強和規(guī)范兒童福利機構(gòu)工作，維護兒童合法權(quán)益，近年來，我市嚴(yán)格落實農(nóng)村留守兒童、困境兒童強制報告制度，確定兒童監(jiān)護人是強制報告的第一責(zé)任人，村（社區(qū)）兒童福利主任是強制報告的落實人。建立“發(fā)現(xiàn)、報告、響應(yīng)、聯(lián)動”工作機制，監(jiān)督監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人無力監(jiān)護或發(fā)現(xiàn)需要強制報告的情形后，由第三方專業(yè)社工機構(gòu)進行監(jiān)護評估，職能部門聯(lián)合會商制訂并落實解決辦法。

2022年以來，市民政部門共幫助8名監(jiān)護不力的兒童落實事實無人撫養(yǎng)兒童待遇；解決6名兒童的醫(yī)療救助問題；對2名事實上無人撫養(yǎng)的兒童進行強制干預(yù)，及時送入市社會福利院進行代養(yǎng)，讓符合集中養(yǎng)育條件的困境兒童及時得到救助。記者 吳丹 通訊員 趙芳石