全長(zhǎng)500米左右的西苑小區(qū)街巷，位于清豐縣城關(guān)鎮(zhèn)政通大道西側(cè)。這條路雖短，卻分布著西關(guān)村、西后街村、程園村、煙草局家屬院、糧管所家屬院，共有居民1430戶6000余人。

“一直以來(lái)，這里既有村民又有小區(qū)居民，既有商戶又有租戶，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，再加上長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)有效的管理，導(dǎo)致道路破損、線路雜亂、低洼積水等問(wèn)題突出，難以滿足群眾基本生活需求。”在此有著20余年“住齡”的楊群增老人說(shuō)。

今年9月以來(lái)，為改善西苑小區(qū)廣大群眾居住環(huán)境，清豐縣投資40余萬(wàn)元，重修道路500余米、鋪設(shè)馬路磚800余平方米、粉刷墻面3000余平方米、安裝路燈10盞、整治線路600余米，對(duì)街巷進(jìn)行了全方位提升。

曾經(jīng)臟亂差的背街小巷在治理后，成了周邊的精品胡同，但怎樣才能保住環(huán)境整治成果，將一時(shí)之功變?yōu)殚L(zhǎng)久之計(jì)？對(duì)此，清豐縣創(chuàng)新推出“街巷長(zhǎng)制”，并將城關(guān)鎮(zhèn)作為全縣首個(gè)試點(diǎn)，堅(jiān)持“一街（巷）一長(zhǎng)、條塊結(jié)合、群眾參與”原則，通過(guò)街巷長(zhǎng)精耕細(xì)作、快速反應(yīng)，促進(jìn)基層長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

58歲的西后街村村民盧付民 ，就是西苑小區(qū)的街巷長(zhǎng)，他的電話被公布在街巷入口處的公示牌上。上任之后，盧付民時(shí)常在西苑小區(qū)街巷巡視，隨手揭下墻體及電線桿上的小廣告，擺齊街邊的自行車、電動(dòng)車，一旦發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾、沿街晾掛等問(wèn)題，還會(huì)入戶勸導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

“當(dāng)了街巷長(zhǎng)之后，我經(jīng)常給孫子孫女以及鄉(xiāng)親們說(shuō)，順手撿垃圾一點(diǎn)兒不丟人！”盧付民說(shuō)，以前居民看到問(wèn)題不愿管、懶得管，現(xiàn)在不僅自己不制造問(wèn)題，還幫助他人解決問(wèn)題，并且?guī)?dòng)家人、鄰居共同維護(hù)街巷環(huán)境秩序。

按照街巷長(zhǎng)管理要求，街巷每周要開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。然而，如果沒(méi)有“長(zhǎng)牙齒”的硬措施、組合拳，僅憑街巷長(zhǎng)一人之力，環(huán)境治理成果極有可能反彈。

對(duì)此，作為全縣試點(diǎn)的城關(guān)鎮(zhèn)制訂出臺(tái)“街巷長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案，以西苑小區(qū)、衙前街等5條街巷為試點(diǎn)，謀劃在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有城中村、三無(wú)小區(qū)、家屬院所屬街巷推行“街巷長(zhǎng)制”，搭建“總街巷長(zhǎng)—街長(zhǎng)—巷長(zhǎng)”三級(jí)管理架構(gòu)，即城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)總街巷長(zhǎng)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；各管區(qū)設(shè)街長(zhǎng)，由管區(qū)分管日常工作的科級(jí)干部擔(dān)任；下設(shè)若干巷長(zhǎng)，從轄區(qū)網(wǎng)格員、黨員志愿者、居民代表中選出。

在此基礎(chǔ)上，清豐縣堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、層級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管、責(zé)任到人”的處置原則，建立完善“巡查—登記—上報(bào)—辦結(jié)—反饋”閉環(huán)處置機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層綜合治理力量，推動(dòng)街面問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)解決。

具體來(lái)看，街巷長(zhǎng)要掌握所負(fù)責(zé)街巷的四至范圍、環(huán)境現(xiàn)狀、人口情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、商戶信息等基本情況，熟悉街巷區(qū)域公安、城管、法律顧問(wèn)、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合執(zhí)法力量，知曉街巷內(nèi)各類工作存在問(wèn)題及整治進(jìn)度。同時(shí)，作為基層治理的最前線，街巷長(zhǎng)要對(duì)街巷區(qū)域發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、矛盾糾紛、群眾求助等各類問(wèn)題負(fù)責(zé)。對(duì)于簡(jiǎn)單問(wèn)題，分級(jí)分類快速處置；對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)總街巷長(zhǎng)，由總街巷長(zhǎng)與綜合執(zhí)法、城市管理、市政園林等相關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)困難問(wèn)題“對(duì)點(diǎn)銷號(hào)”。

目前，該縣西苑小區(qū)街巷、衙前街等5條街道街巷長(zhǎng)已正式投入工作，共累計(jì)清理社區(qū)垃圾10余噸、調(diào)解鄰里矛盾20余起、解決群眾反映問(wèn)題40余件，群眾幸福感滿意度持續(xù)提升。

記者手記：

街巷縱橫是老城區(qū)特有的風(fēng)貌，熙熙攘攘的“煙火氣”里，也潛藏著不少治理難題。清豐縣創(chuàng)新實(shí)施“街巷長(zhǎng)制”，街巷有了“管家”，城市管理的觸角也就延伸到了“最后一米”“最后一人”。

街巷長(zhǎng)不僅是落實(shí)“屬地吹哨、部門報(bào)到”的神經(jīng)末梢，還是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理要向街巷胡同延伸，落實(shí)好街巷長(zhǎng)制”重要指示精神的重要舉措。這一創(chuàng)新實(shí)踐將職責(zé)明確到人，由街巷長(zhǎng)帶頭負(fù)責(zé)，各方協(xié)同作戰(zhàn)，多管齊下破解街巷難題，成為深化文明創(chuàng)建、落實(shí)日常管理責(zé)任的重要抓手。我們相信，只要政府能夠“搭好臺(tái)”，給街巷長(zhǎng)足夠的激勵(lì)和支持，相信社會(huì)精細(xì)化治理一定會(huì)更有“戲”，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體也會(huì)在這樣的實(shí)踐中逐漸成熟。記者 李振濤 通訊員 程穎