為貫徹落實國家、省、市關于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，進一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，推進全方位公共就業(yè)服務，去年底我市啟動創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市工作。

自開展全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建工作以來，我市堅持高位謀劃、超常推進，創(chuàng)新實施“六大提升行動”，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，高質量推進“人人持證、技能河南”建設，打造創(chuàng)業(yè)擔保貸款“四化一體”服務模式，全市就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質效水平大幅提升，群眾滿意度和獲得感明顯增強。

今年4月，人力資源和社會保障部公布公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建名單，全國共有199個城市入選，濮陽名列其中。人力資源和社會保障部給予濮陽的評價是，工作基礎好、積極性高。省人力資源和社會保障廳要求，濮陽市要切實加強組織領導，按照國家創(chuàng)建標準，結合本地工作方案，進一步明確目標任務、實施步驟和保障措施，突出創(chuàng)建工作示范性、先進性、代表性，著力提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質量水平，全力做好各項迎檢準備工作。

集聚合力謀創(chuàng)建

我市將創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市作為就業(yè)工作的總抓手，以打造全國一流的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和就業(yè)環(huán)境、促進高質量充分就業(yè)為目標，全面提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質量、效率和滿意度，為公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和就業(yè)環(huán)境。

1月12日，我市印發(fā)《關于成立濮陽市創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市工作領導小組的通知》，成立以市委常委、常務副市長趙建玲為組長，29家單位為成員的創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市工作領導小組，集聚全市合力，上下協(xié)同配合，市、縣一體化全面推進創(chuàng)建工作。

制訂專項方案。結合全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市五項創(chuàng)建標準，突出創(chuàng)新和地方特色，堅持“六抓六提升”創(chuàng)建思路，出臺《濮陽市創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市工作實施方案》，創(chuàng)新實施就業(yè)服務提升、職業(yè)培訓提升、創(chuàng)業(yè)引領提升、用工保障提升、就業(yè)載體提升、智慧就業(yè)提升“六大提升行動”。

完善工作機制。制訂創(chuàng)建工作臺賬，組織建立工作推進機制、臺賬管理機制、督導指導機制，實行“周推進、月調度、季評價”工作模式，比機制、比服務、比亮點、比成效，確保將創(chuàng)建工作做好做實、做出成效。

強力落實政策。強化落實新一輪穩(wěn)就業(yè)政策措施，堅持穩(wěn)崗位、擴就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、保民生并舉，不斷擴大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質量、優(yōu)化就業(yè)服務。

健全公共就業(yè)服務體系

就業(yè)，是民生之本。

今年以來，我市聚焦就業(yè)這一基本民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策，全力推進公共就業(yè)服務全域覆蓋，不斷完善公共就業(yè)服務體系建設，千方百計穩(wěn)定就業(yè)基本盤，聚力攻堅拓展就業(yè)增長點。

強化實施就業(yè)優(yōu)先政策。我市以貫徹落實國家、省優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)一攬子政策措施為基礎，制訂出臺支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)20條路徑等政策文件，開展“迎新春 穩(wěn)就業(yè) 促發(fā)展”專項服務、促進高質量充分就業(yè)和治欠保支“三包三聯(lián)”活動，加大援企穩(wěn)崗力度，助企減負穩(wěn)崗，為就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等青年群體等提供就業(yè)服務，建立更加完善的就業(yè)政策體系。

強化重點群體就業(yè)幫扶。有序推進農民工市民化，在全國地市中首家以政府名義制定出臺《關于促進農民工市民化的實施意見》，開展“濮上·春風”就業(yè)行動。截至9月底，全市新增農村勞動力轉移就業(yè)達5.28萬人。實施就業(yè)“擴量提質”行動、就業(yè)援助“暖心工程”，突出抓好零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農民工、失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。

強化援企穩(wěn)崗保障。深入推進“萬人助萬企”活動，健全重點企業(yè)用工常態(tài)化服務機制，對重點監(jiān)測企業(yè)進行用工調查，建立企業(yè)用工需求清單，實施定點服務。創(chuàng)新實施“保主體穩(wěn)就業(yè) 助萬企惠民生”九大專項行動，累計為9700多家企業(yè)發(fā)放、減征、緩征各類就業(yè)培訓補貼資金、創(chuàng)貸資金、社保資金30億元，全面落實惠企政策，激發(fā)市場主體活力。

優(yōu)化公共招聘服務。持續(xù)開展“春風行動”“服務綠卡企業(yè)”“夜市招聘”等“11+N”就業(yè)專項行動，截至9月底，舉辦線上、線下招聘活動258場。全省率先打造“就業(yè)紅娘”直播服務平臺，累計舉辦就業(yè)直播235期，參與企業(yè)1.2萬余家次，提供崗位50萬余個。

提升人力資源市場。全面實施人力資源市場建設計劃，整合勞動力市場、人才市場，高標準建設統(tǒng)一規(guī)范的濮陽市人力資源市場。河南油地創(chuàng)業(yè)園零工市場建成投用，推動“3+9+N”零工市場建設，將零工信息納入公共就業(yè)服務范圍，在濮陽就業(yè)網(wǎng)等公共招聘網(wǎng)開設零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，多點聯(lián)動推送招聘崗位和零工需求信息。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)釋放倍增效應

創(chuàng)業(yè)是推動就業(yè)不竭的源泉。

大力實施創(chuàng)業(yè)引領工程、強化實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雁歸濮上”工程、創(chuàng)新實施創(chuàng)貸“濮陽模式”提升工程……我市通過實施創(chuàng)業(yè)引領提升行動，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，充分釋放政策紅利，提高就業(yè)質量。

大力實施創(chuàng)業(yè)引領工程。強化創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務體系建設，增加創(chuàng)業(yè)政策供給，落實場地支持、租金減免、稅費優(yōu)惠等扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。截至9月底，全市開展創(chuàng)業(yè)培訓7783人次。實施創(chuàng)業(yè)孵化平臺提質增效工程，建設特色化、標準化、專業(yè)化的高質量創(chuàng)業(yè)平臺載體，高標準建設國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，全市建成創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)31家，累計吸納創(chuàng)業(yè)實體2100余家。

強化實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雁歸濮上”工程。支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設，堅持每季度召開全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雁歸濮上”工程現(xiàn)場觀摩活動，截至9月底，全市新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)18061人。持續(xù)開展市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項目等評選認定活動，舉辦“鳳歸中原·雁歸濮上”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽，組織“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評比表彰，挖掘培育“頭雁”典型，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

創(chuàng)新實施創(chuàng)貸“濮陽模式”提升工程。充分釋放創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策效應，創(chuàng)新實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款“2554”工程，降低貸款門檻，優(yōu)化辦理程序，創(chuàng)新推出“興村富民貸”“助企貸”“人大代表貸”“青創(chuàng)貸”等七大創(chuàng)貸品牌。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術，在全國率先推行“創(chuàng)貸”線上系統(tǒng)，由“見面辦”升級為“掌上辦”，為創(chuàng)業(yè)者提供了更加便捷的創(chuàng)貸服務。

截至9月底，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 17.95億元，其中發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款 14.69億元，扶持帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)33029人次。放貸量和目標完成率位居全省第一，貸款回收率達99.6 %。創(chuàng)業(yè)擔保貸款“掌上辦”全國首創(chuàng)實施、“濮陽模式”多次獲人社部全國推廣。

職業(yè)技能培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

技能改變人生、技能成就夢想。

技能人才，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大軍，更是高質量轉型發(fā)展的支撐。我市堅持高質量推進“人人持證、技能河南”建設，強化就業(yè)導向，圍繞提高“四率”水平，建立職業(yè)培訓“1+5”政策體系，聚力打造新的就業(yè)增長點和培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大軍。

立足“四新兩能”產業(yè)布局，健全終身職業(yè)技能培訓制度，全力推進職業(yè)培訓“助企強技”“名師助企、校企合作”“培養(yǎng)新型職業(yè)農民助力鄉(xiāng)村振興”等五大行動，全面推行“六單式”模式，“中原氫工”“中原化工”等“中原”系列人力資源品牌初具規(guī)模。

高標準規(guī)劃建設全國領先的公共實訓基地，著力打造豫魯冀省際區(qū)域職業(yè)培訓中心、國家世界技能大賽實訓基地。全域建設公共實訓基地，建成南樂縣、臺前縣公共實訓基地，啟動建設清豐縣公共實訓基地。高質量建設濮陽技師學院家政實訓中心，建設“濮陽國家級高技能人才培養(yǎng)基地”、“河南省數(shù)字技能人才學院”、濮陽“金家政”服務平臺。

推動油地人力資源戰(zhàn)略合作，聚焦培訓合作、人才服務合作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務合作等領域18項合作項目，助推油地產業(yè)轉型升級、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

截至9月底，全市開展各類職業(yè)技能培訓20.5萬人次、新增技能人才7.2萬人、新增高技能人才2.3萬人。我市被評為全省“人人持證、技能河南”建設先進地市。中國《職業(yè)》雜志以《深化技能人才培養(yǎng) 打造“技能濮陽”高地》為題，面向全國推介濮陽市經(jīng)驗做法。

就業(yè)是民生之本，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展、一頭連著民生冷暖。我市以夯實穩(wěn)崗就業(yè)“基本盤”，作為爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市初心，凝心聚力、堅定不移地全力提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質效，朝著人民滿意的方向奮勇前進。

記者 白國華 通訊員 李濤峰