“街道服務(wù)管理能力不斷提升”“社區(qū)服務(wù)群眾職能不斷強(qiáng)化”“居民參與社區(qū)治理積極性不斷提高”……2021年11月，華龍區(qū)成功入選全省第一批街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)，實驗時間從2021年11月至2023年10月。主題為“街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)”的實驗項目開展以來，華龍區(qū)委、區(qū)政府高度重視，高位推動，頂層設(shè)計，以街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)為抓手，促進(jìn)基層社會治理能力有效提升，展開了一幅幅“街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)”的生動畫卷。

堅持黨建引領(lǐng)

建強(qiáng)多元協(xié)商組織

黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”

對標(biāo)新時代背景下人民群眾對美好生活的新期待，華龍區(qū)成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《關(guān)于創(chuàng)建全省街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)實驗區(qū)實施方案》《加強(qiáng)街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)的意見》《關(guān)于建立街道協(xié)商民主議事工作規(guī)則》等系列文件，指導(dǎo)各街道成立協(xié)商議事中心，健全完善協(xié)商議事制度，初步形成了街道、社區(qū)、小區(qū)三級協(xié)商議事架構(gòu)，為開展街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，全區(qū)街道協(xié)商組織“四梁八柱”基本成形。目前，華龍區(qū)共成立各級議事機(jī)構(gòu)696個，其中街道級10個、社區(qū)級109個、小區(qū)議事機(jī)構(gòu)577個，蹚出了一條創(chuàng)新社區(qū)治理的新路子。

兩年來，華龍區(qū)緊扣實驗主題，以“12365”黨建引領(lǐng)城市基層治理模式為依托，以共建共商共享、協(xié)商于民、協(xié)商為民為總要求，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，全面推進(jìn)基層民主協(xié)商議事工作，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，社區(qū)建設(shè)走在全市乃至全省前列，轄區(qū)居民的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

廣納協(xié)商主體

構(gòu)建三級議事體系

“我們吵了多少次也沒達(dá)成一致意見，咱建設(shè)路街道和站前社區(qū)的人來居中裁判，幫我們解決了大麻煩。”近日，華龍區(qū)建設(shè)路街道站前社區(qū)居民反映的“麻煩事兒”——居民樓下水管道堵塞問題得到解決，涉及的6戶居民十分滿意。

“振陽書記茶話室”、社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)協(xié)商議事中心，是建設(shè)路街道傾聽居民心聲、解決居民疑惑、會商小區(qū)管理的“三位一體主陣地”。該街道按照共建共商共享、協(xié)商于民、協(xié)商為民的總要求，主導(dǎo)建設(shè)站前社區(qū)協(xié)商議事中心，采取現(xiàn)場議事、會議議事、線上議事等方式，及時有效協(xié)商解決群眾反映、排查發(fā)現(xiàn)以及上級交辦的問題，切實保障了轄區(qū)群眾對公共事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

據(jù)悉，華龍區(qū)依托黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站等平臺，多元化吸納“兩代表一委員”、“三官兩員一顧問”、相關(guān)部門、轄區(qū)居民、企事業(yè)單位等加入?yún)f(xié)商議事中心，根據(jù)協(xié)商議題的性質(zhì)和需要，采取公開報名、主動邀請、隨機(jī)抽樣、重點配額等方法確定協(xié)商參與主體。同時，協(xié)商議事中心也為人大代表發(fā)揮“群眾利益代言人”作用，提供了更好的履職平臺。完善街道協(xié)商議事網(wǎng)格，探索在社區(qū)成立社區(qū)協(xié)商議事委員會，在居民小區(qū)成立小區(qū)協(xié)商議事小組，形成“小事小區(qū)議，中事社區(qū)議，大事街道議；小事小區(qū)辦、中事社區(qū)辦，大事街道辦”的三級協(xié)商議事工作模式和辦理模式，確保問題層層被化解，做到小事不出小區(qū)、中事不出社區(qū)、大事不出街道。

探索工作模式

優(yōu)化協(xié)商落實程序

曾經(jīng)，在華龍區(qū)任丘路街道新華街內(nèi)，私搭亂建、垃圾亂扔、車輛亂?！屔钤诟浇木用裨孤曒d道。

面對群眾訴求，任丘路街道聯(lián)合中原油田公安局、中原油田房地產(chǎn)管理中心、市城管六大隊等單位，建立方桌議事會，方桌議事定方案，對新華街彩鋼房、“三合一”場所進(jìn)行徹底拆除，一舉解決了轄區(qū)20余年的私搭亂建問題，消除了消防安全隱患，實現(xiàn)了治理效能與群眾滿意度雙提升?！叭缃瘢氯A街改造的成效我們?nèi)罕姸伎吹靡?、摸得著、感受得到，黨群、干群之間的關(guān)系更親近了，大家參與共建家園的熱情也更高了?！痹谛氯A街居住的李大爺高興地說道。

民生無小事，有事好商量。9月13日，在黃河路街道衛(wèi)河社區(qū)紅色協(xié)商議事廳，社區(qū)書記、玖昌置業(yè)、業(yè)主委員會代表及相關(guān)職能部門齊聚一堂，圍繞電廠家屬院20、21號樓居民出行難問題開展協(xié)商議事活動。據(jù)了解，玖昌置業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目外圍擋過寬，居民出門不便，需繞道行走，要求規(guī)范整改。根據(jù)居民需求，街道協(xié)商議事委員會成員主動牽頭，對接玖昌置業(yè)及多個政府部門，開展多次調(diào)研走訪。經(jīng)過2個多小時的觀點“碰撞”，最終形成問題改造方案。這是黃河路街道協(xié)商規(guī)范化不斷延伸的一項探索和嘗試。據(jù)悉，圍繞“誰來議”“議什么”“怎么議”“議完怎么做”“做得怎么樣”等問題，華龍區(qū)將協(xié)商程序劃分為問需協(xié)商、實施協(xié)商、議題解決、評估協(xié)商4個階段，規(guī)范各階段工作流程，確?？刹僮鳌⒊鰧嵭?。

建立完善機(jī)制

確保協(xié)商實效

建設(shè)路街道通過搭建“陽光議事廳”，充分調(diào)動轄區(qū)各方參與社會治理的積極性：因開發(fā)商遺留問題，小區(qū)面臨全面停水，街道及時到市自來水公司協(xié)調(diào)延期停水，并組織社區(qū)代表、物業(yè)公司進(jìn)行協(xié)商，對每戶用水量及以往繳費(fèi)情況進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)有3萬余元水費(fèi)空缺。經(jīng)了解，原小區(qū)管理人員將部分水費(fèi)挪為他用，社區(qū)聯(lián)合民警不斷對其勸解，最終將費(fèi)用補(bǔ)齊，保證了居民的正常用水。該街道引導(dǎo)居民及時成立業(yè)委會，引入紅色物業(yè)，居民自己的事情自己說了算，也為其他無物業(yè)老舊小區(qū)提供了共建共治樣板。

這只是華龍區(qū)實行“街道吹哨，部門報到”制度，將涉及的部門單位吸納至協(xié)商議事活動中，與涉及主體直接溝通，減少中間冗余環(huán)節(jié)，快速回應(yīng)居民訴求的一個縮影。

與此同時，華龍區(qū)逐年提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，加大支持力度，讓社區(qū)黨組織辦事有底氣、服務(wù)有保障。建立群眾評議機(jī)制，引導(dǎo)居民參與決策前的協(xié)商、決策中的實施和決策后的評價，用居民習(xí)慣的方式解決身邊的問題，通過廣泛政策宣傳和專題培訓(xùn)等多種方式，幫助居民掌握并有效運(yùn)用協(xié)商的方法和程序，在社區(qū)內(nèi)營造關(guān)心、支持、參與議事協(xié)商的良好氛圍。

“兩年來，華龍區(qū)普遍建立了協(xié)商主體多元、協(xié)商內(nèi)容和范圍不斷拓展、協(xié)商形式靈活多樣、協(xié)商成果有效實現(xiàn)、協(xié)商程序完整、協(xié)商評價公開的街道民主協(xié)商體系，社區(qū)居民參與協(xié)商能力不斷得到提升?！比A龍區(qū)民政局局長張書會說道。

一個個和諧美麗的社區(qū)，成為華龍區(qū)嶄新的城市名片；一張張發(fā)自內(nèi)心的笑臉，見證了這座城區(qū)的溫度與情懷。在通往更加幸福的路徑上，華龍區(qū)探索的腳步從未停歇，在創(chuàng)新街道協(xié)商規(guī)范化建設(shè)中不斷向遠(yuǎn)方延伸…… 記者 杜鵬 通訊員 梁相恩