“市政府及相關(guān)部門要加大工作力度，緊盯民生實(shí)事建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成年內(nèi)目標(biāo)……”

“建議繼續(xù)推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，完善進(jìn)城務(wù)工子女教育入學(xué)政策……”

“在鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要時(shí)期，應(yīng)以補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板為重點(diǎn)……”

日前，市九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議分組審議時(shí)，重點(diǎn)發(fā)言人圍繞市政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告作審議發(fā)言，提出意見(jiàn)建議。

“審議質(zhì)量的高低是衡量人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，是常委會(huì)整體作用能否真正發(fā)揮的關(guān)鍵，直接影響著常委會(huì)監(jiān)督水平的高低和監(jiān)督效力的強(qiáng)弱?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)秘書長(zhǎng)李劍飛說(shuō)，“我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，在全省首家建立常委會(huì)會(huì)議重點(diǎn)發(fā)言人制度，圍繞常委會(huì)會(huì)議審議議題，從常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員、市人大代表中確定3名以上重點(diǎn)發(fā)言人作重點(diǎn)審議發(fā)言，大大提升了會(huì)議審議質(zhì)效?！?/p>

下好調(diào)查研究“先手棋”

“常委會(huì)重點(diǎn)發(fā)言人制度就是按照主任會(huì)議的預(yù)先安排，事先圍繞政府某項(xiàng)工作做大量的調(diào)查研究，掌握基本情況。因?yàn)槭孪茸鲎懔斯φn，重點(diǎn)發(fā)言人審議時(shí)的發(fā)言就更為系統(tǒng)、客觀，提出的意見(jiàn)建議也就更具有針對(duì)性、可行性?！敝攸c(diǎn)發(fā)言人、市人大常委會(huì)委員張瑞芬說(shuō)。

市人大常委會(huì)主任會(huì)議在決定聽(tīng)取審議市“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)施方案時(shí)，一并將重點(diǎn)發(fā)言人予以確定。重點(diǎn)發(fā)言人將全過(guò)程參與對(duì)專項(xiàng)工作的調(diào)研、視察活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱文件資料、實(shí)地查看等多種方式，深入了解該項(xiàng)工作開展情況。

重點(diǎn)發(fā)言人還主動(dòng)深入所在選區(qū)，征求群眾對(duì)專項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議，傾聽(tīng)民聲、匯集民智，收集第一手資料。此外，在常委會(huì)會(huì)議召開前5日，常委會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)工作委員會(huì)，將擬提交會(huì)議審議的重要文件材料和參閱資料發(fā)送給常委會(huì)組成人員和重點(diǎn)發(fā)言人，以便提前詳細(xì)審閱，讓每位與會(huì)人員都能為會(huì)議審議做好充分的準(zhǔn)備。

審議發(fā)言牽住“牛鼻子”

重點(diǎn)發(fā)言人制度展現(xiàn)出了哪些優(yōu)勢(shì)？

“能更加有效地利用現(xiàn)有委員及代表的特長(zhǎng)，讓專業(yè)的人發(fā)揮更大作用?！敝攸c(diǎn)發(fā)言人、市人大代表白文博給出了這樣的答案。

“以往常委會(huì)會(huì)議過(guò)程中時(shí)常存在審議發(fā)言不夠踴躍、中心不夠突出、發(fā)言質(zhì)量不高，導(dǎo)致形成的審議意見(jiàn)缺乏針對(duì)性、有效性的問(wèn)題。重點(diǎn)發(fā)言人制度的實(shí)行有效解決了以上問(wèn)題。”市人大常委會(huì)委員張建說(shuō)。

張建介紹，重點(diǎn)發(fā)言人在常委會(huì)會(huì)議分組審議期間的發(fā)言，起到了拋磚引玉、相互啟發(fā)、活躍氣氛的作用，為會(huì)議審議注入“一泉活水”。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)言人堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題重點(diǎn)，發(fā)言有理有據(jù)，直面矛盾和問(wèn)題想辦法、出點(diǎn)子、提意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了審議發(fā)言有高度、有深度、有力度。

據(jù)了解，市人大常委會(huì)自實(shí)行重點(diǎn)發(fā)言人制度以來(lái)，常委會(huì)組成人員和重點(diǎn)發(fā)言人共提出各類意見(jiàn)建議1058條，有力提升了會(huì)議審議質(zhì)效。

推動(dòng)意見(jiàn)落實(shí)“結(jié)碩果”

“常委會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)全面、準(zhǔn)確反映了與會(huì)人員對(duì)各項(xiàng)議題的審議發(fā)言情況，特別是詳細(xì)記錄了重點(diǎn)發(fā)言人的發(fā)言，為形成高質(zhì)量的審議意見(jiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”李劍飛說(shuō)。

市人大常委會(huì)實(shí)行“審議意見(jiàn)+交辦清單”模式，依托會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)整理具有針對(duì)性、可操作性的審議發(fā)言，以清單、條目方式形成審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交市“一府一委兩院”辦理落實(shí)。

“審議意見(jiàn)內(nèi)容清晰明確、一目了然，對(duì)我們改進(jìn)工作、解決問(wèn)題、抓好落實(shí)有很大的幫助?！背修k單位的一位負(fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)審議意見(jiàn)跟蹤督辦，將承辦單位落實(shí)情況報(bào)告發(fā)給常委會(huì)組成人員和重點(diǎn)發(fā)言人監(jiān)督，構(gòu)建完整有效的監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)一批群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，保證了審議意見(jiàn)“開花結(jié)果”。記者 王慶紅 通訊員 趙華杰