全面推行河長(zhǎng)制，以河長(zhǎng)制為牽引實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是維護(hù)河湖健康生命的治本之策。作為一座因水而生、因水而美的生態(tài)城市，自2017年起，我市堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央全面推行河長(zhǎng)制重大決策部署，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，不斷讓河長(zhǎng)制在龍都大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

近日，省河長(zhǎng)制辦公室印發(fā)通報(bào)，我市再度榮獲省級(jí)河長(zhǎng)制工作考核優(yōu)秀等級(jí)。至此，我市已連續(xù)三年榮獲省級(jí)河長(zhǎng)制工作考核優(yōu)秀等級(jí)。這不僅是對(duì)我市實(shí)行河長(zhǎng)制各項(xiàng)措施的認(rèn)可和肯定，也是對(duì)我市繼續(xù)縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的激勵(lì)和鞭策。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)布局  河長(zhǎng)制落地生根

2017年7月，我市出臺(tái)《濮陽(yáng)市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系；2020年10月，印發(fā)《關(guān)于建立濮陽(yáng)市河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任；2023年6月，對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)及負(fù)責(zé)河流進(jìn)行調(diào)整，所有黨政領(lǐng)導(dǎo)全部擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，責(zé)任分工更加科學(xué)精準(zhǔn)……在一項(xiàng)項(xiàng)政策文件出臺(tái)、推進(jìn)的過(guò)程中，全市河長(zhǎng)制工作實(shí)現(xiàn)了夯基壘臺(tái)、立柱架梁。

為讓河長(zhǎng)制在全市范圍落地生根、取得實(shí)效，市委、市政府科學(xué)布局、精準(zhǔn)施策，常態(tài)化組織河長(zhǎng)定期巡河，傾注了前所未有的人力、物力和財(cái)力。市第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)聯(lián)合簽發(fā)1號(hào)、2號(hào)總河長(zhǎng)令，進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)巡河履職擔(dān)當(dāng)，規(guī)范履職方式，明確巡河頻次，保證巡河質(zhì)量。市第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)率先垂范帶頭巡河，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)研究解決。各級(jí)河長(zhǎng)奔赴各自負(fù)責(zé)的河流，用腳步丈量河段，用責(zé)任守護(hù)碧水。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)年均巡河25萬(wàn)余次，營(yíng)造了常態(tài)化巡河氛圍。

強(qiáng)化高位推動(dòng)治水  生態(tài)環(huán)境全面改善

河湖治理，問(wèn)題在水里，根子在岸上。市委、市政府高度重視，多次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)河長(zhǎng)制重點(diǎn)難點(diǎn)工作。今年以來(lái)，市第一總河長(zhǎng)、市委書(shū)記萬(wàn)正峰，市總河長(zhǎng)、市長(zhǎng)朱良才多次采取“四不兩直”方式赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)河長(zhǎng)制工作，強(qiáng)調(diào)要搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加大巡河督導(dǎo)和執(zhí)法檢查力度，統(tǒng)籌抓好水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，為加快推動(dòng)綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全支撐。2018年以來(lái)，我市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“攜手‘清四亂’ 保護(hù)母親河”、河湖“清四亂”、黃河“清四亂”殲滅戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、空中監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)控、河長(zhǎng)巡河以及上級(jí)交辦、輿情反映、群眾舉報(bào)等方式進(jìn)行全面排查認(rèn)定和清理整治，集中解決嚴(yán)重阻水、污染河道、影響生態(tài)環(huán)境等突出問(wèn)題，建立河流“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化工作機(jī)制。

伴隨著機(jī)器轟鳴聲，一座座違建被拆除，一道道非法圍堤被扒掉，一片片阻礙行洪的高稈作物被清理，全市共清理河流“四亂”問(wèn)題411余處，其中黃河灘區(qū)26座磚瓦窯廠全部清除，困擾黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一些重大頑疾得到徹底整治，河湖生態(tài)環(huán)境大幅改善，全市8個(gè)國(guó)（?。┛厮|(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

探索建立長(zhǎng)效機(jī)制  管護(hù)質(zhì)效不斷增強(qiáng)

在全面推行河長(zhǎng)制取得階段性成效的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步加強(qiáng)巡河、督導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)、考核常態(tài)化規(guī)范化管理，探索建立河長(zhǎng)制“三單兩函一令一報(bào)告”（“三單”指河長(zhǎng)巡河履職提醒單、問(wèn)題交辦單及催辦單，“兩函”指交辦函和催辦函，“一令”指河長(zhǎng)令，“一報(bào)告”指問(wèn)題整改報(bào)告）工作法，實(shí)現(xiàn)交辦問(wèn)題、跟蹤督導(dǎo)，反饋意見(jiàn)、閉環(huán)管理，確保問(wèn)題整改落實(shí)。

全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法、監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)銜接，年辦理案件70余起，嚴(yán)厲打擊了涉河違法行為。推行“河長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”等工作機(jī)制，全市共設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)64名、網(wǎng)格員128名，實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)工作機(jī)制，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的河湖管理保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格。

建立“河長(zhǎng)+護(hù)河員”“河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”機(jī)制，聘用護(hù)河員、民間河長(zhǎng)3500余名。護(hù)河員、民間河長(zhǎng)每天堅(jiān)持到河道巡查幾圈，撿拾垃圾，勸導(dǎo)不文明行為，開(kāi)展河流日常管理維護(hù)，進(jìn)一步提升了河湖管理水平。

推進(jìn)建立跨地區(qū)河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與安陽(yáng)市、鶴壁市簽訂河湖長(zhǎng)制工作協(xié)助機(jī)制協(xié)議，與山東省聊城市簽訂邊界河湖管理保護(hù)聯(lián)系合作協(xié)議，以充分發(fā)揮河長(zhǎng)制平臺(tái)作用，推動(dòng)各方不斷提升河湖管護(hù)水平。

統(tǒng)籌整治城鄉(xiāng)河湖  幸福指數(shù)節(jié)節(jié)升高

以河湖長(zhǎng)制為抓手，四級(jí)河長(zhǎng)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)，從建機(jī)立制到重拳治亂，河長(zhǎng)制的管護(hù)范圍由主要河流向農(nóng)村河湖、小微水體延伸，實(shí)現(xiàn)了全水域覆蓋、大小河湖同步治理，全市河湖管理工作也已進(jìn)入到全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖的3.0版本的新階段。

借助河長(zhǎng)制平臺(tái)，我市將坑塘管理納入河湖長(zhǎng)制管理體系，對(duì)每個(gè)坑塘都設(shè)立坑塘長(zhǎng)，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“河長(zhǎng)+坑塘長(zhǎng)”的坑塘管護(hù)模式。通過(guò)水系連通工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)等工程項(xiàng)目共同推進(jìn)坑塘治理工程，2021年以來(lái)共整合資金1.28億元，建設(shè)美麗坑塘124處，實(shí)現(xiàn)了整治一個(gè)坑塘、完善一批基礎(chǔ)設(shè)施、打造一個(gè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)。目前，全市248名坑塘長(zhǎng)已全部上崗履職，開(kāi)展日常巡查管護(hù)和宣傳，讓每個(gè)坑塘都有了“管家”。

2022年，我市發(fā)布第6號(hào)總河長(zhǎng)令，按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，每年建設(shè)一批市級(jí)幸福河，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖保護(hù)治理，努力建設(shè)造福濮陽(yáng)人民的幸福河湖。截至目前，全市共有8個(gè)河段開(kāi)展幸福河湖建設(shè)。

未到岸邊，已聞鳥(niǎo)語(yǔ)；行至湖畔，更見(jiàn)魚(yú)游。如今，碧水清波瀲滟、人與自然和諧共生的景象已經(jīng)成了龍都大地隨處可見(jiàn)的風(fēng)景，廣大群眾對(duì)水的幸福感、獲得感和安全感大幅提升。

回首過(guò)往，河流“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得重大勝利，河湖水域岸線管理進(jìn)一步加強(qiáng)，河湖管理信息化水平穩(wěn)步提升，河湖面貌明顯改善，全市河道逐步實(shí)現(xiàn)了“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，我市河長(zhǎng)制工作交出了一份完美的答卷。展望未來(lái)，我市將繼續(xù)扎實(shí)踐行“十六字”治水思路，以更加昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)順勢(shì)而為、迎難而上，持續(xù)將河長(zhǎng)制工作向縱深推進(jìn)，山水相間、藍(lán)綠相融的現(xiàn)代化城市愿景也必將成真。本報(bào)記者 劉陽(yáng) 通訊員 郭宏飛