8月10日，位于濮陽(yáng)縣渠村鄉(xiāng)的天然文巖渠濮陽(yáng)縣段，清澈的河水緩緩流淌，豐美的水草清新可人。不經(jīng)意間，幾只靈動(dòng)的飛鳥(niǎo)輕盈地掠過(guò)水面，岸邊的樹(shù)蔭下，垂釣愛(ài)好者三五聚集揚(yáng)竿垂釣，享受悠閑時(shí)光……

兩年前，天然文巖渠濮陽(yáng)縣段還因存在大量私自修建圍堤用于養(yǎng)魚(yú)、種樹(shù)、種田及違規(guī)建房的情況，生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。而天然文巖渠顏值的改變，和濮陽(yáng)縣人民檢察院利用“黨建+公益訴訟”的模式加強(qiáng)對(duì)該河道的督促整治密切相關(guān)。

濮陽(yáng)縣境內(nèi)黃河流域面積1105平方公里，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，是防洪除險(xiǎn)重點(diǎn)區(qū)段。在服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，濮陽(yáng)縣人民檢察院黨組高度重視黃河保護(hù)工作，完善黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作機(jī)制，提出了“黨旗紅”引領(lǐng)“檢察藍(lán)”、“檢察藍(lán)”守護(hù)“黃河安”的工作導(dǎo)向，以公益訴訟檢察工作為抓手，切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黃河治理的“綠色引擎”，全力守護(hù)黃河安瀾。

黨建“引擎”，釋放公益訴訟新動(dòng)能

濮陽(yáng)縣人民檢察院始終堅(jiān)持凡事“從政治上看”，以黨建帶業(yè)務(wù)，不斷提升公益訴訟檢察工作的政治站位，積極推動(dòng)講政治與抓公益訴訟工作深度融合。堅(jiān)持政治理論和公益訴訟業(yè)務(wù)同向同學(xué)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨建工作重要講話精神，認(rèn)真貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，高效落實(shí)省人民檢察院立足實(shí)踐創(chuàng)新建立的“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略工作大局，高站位謀劃公益訴訟檢察工作。

該院辦理的督促整治黃河支流天然文巖渠妨礙行洪行政公益訴訟案便是“黨建+公益訴訟”模式的生動(dòng)實(shí)踐。

天然文巖渠是黃河一級(jí)支流及骨干防洪排澇河道，流經(jīng)焦作、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)三市八縣，自濮陽(yáng)縣渠村鄉(xiāng)分洪閘南端入黃河。2021年3月，濮陽(yáng)縣人民檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)天然文巖渠濮陽(yáng)縣段河道存在妨礙行洪安全問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪群眾、查閱相關(guān)材料，該院依法查明自2004年清淤疏浚以來(lái)，天然文巖渠濮陽(yáng)縣段長(zhǎng)期未進(jìn)行系統(tǒng)治理，存在大量私自修建圍堤用于養(yǎng)魚(yú)、種樹(shù)、種田及違規(guī)建房的情況，嚴(yán)重影響河道水生態(tài)環(huán)境及防洪除澇，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。濮陽(yáng)縣人民檢察院依法立案，并依據(jù)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制將該線索同步移送縣河長(zhǎng)辦。2021年4月，濮陽(yáng)縣人民檢察院依法向縣水利局送達(dá)訴前檢察建議。

針對(duì)水利部門(mén)、河務(wù)部門(mén)和屬地政府溝通不暢問(wèn)題，濮陽(yáng)縣人民檢察院聯(lián)合縣河長(zhǎng)辦組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，幫助厘清各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，并針對(duì)履職難題共同協(xié)商、解決對(duì)策。最終，在多方共同努力下，河道內(nèi)拆除房屋19間，移除樹(shù)木1.6萬(wàn)棵，清理魚(yú)塘16處，妨礙河道行洪的障礙物得到全部清除。

針對(duì)黃河生態(tài)保護(hù)，濮陽(yáng)縣人民檢察院還建立了6個(gè)檢察系統(tǒng)黨員先鋒公益訴訟示范點(diǎn)，健全巡河護(hù)綠常態(tài)化機(jī)制。督促清理非法船只22條，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)、磚窯廠6個(gè)、生態(tài)園2個(gè)，清理垃圾9000余噸，為營(yíng)造黃河流域“河暢、岸綠、景美”的河道環(huán)境貢獻(xiàn)了檢察力量。

“益心為公”，探索黨建與公益訴訟融合新路徑

8月10日下午，在濮陽(yáng)金堤河國(guó)家濕地公園西側(cè)，濮陽(yáng)檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地的綠色景觀建筑引來(lái)不少游客駐足圍觀。

時(shí)間倒退回初夏。布谷聲聲，傳遞著令人欣喜的好消息。5月22日，濮陽(yáng)檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地揭牌儀式在濮陽(yáng)金堤河國(guó)家濕地公園舉行，市委常委、濮陽(yáng)縣委書(shū)記周東柯，市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)牛全瑞出席儀式，并為該基地揭牌。該基地的揭牌，標(biāo)志著金堤河的生態(tài)環(huán)境有了更加充分的司法護(hù)航。

為切實(shí)發(fā)揮濮陽(yáng)檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地的作用，該院全力打造黃河生態(tài)保護(hù)黨建和公益訴訟檢察雙品牌，進(jìn)一步樹(shù)牢“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘、一名黨員就是一面旗幟”的理念，讓黨員當(dāng)先鋒，由支部做后盾，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，著力推進(jìn)和開(kāi)展一系列守護(hù)黃河安瀾活動(dòng)。

6月5日，在第52個(gè)“世界環(huán)境日”當(dāng)天，濮陽(yáng)縣人民檢察院黨員干警聯(lián)合“益心為公”志愿者在濮陽(yáng)檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地開(kāi)展了“巡河護(hù)綠”“放魚(yú)養(yǎng)水”活動(dòng)。

通過(guò)發(fā)放宣傳資料、展示宣傳展板、接受法律咨詢等方式，結(jié)合具體案例，向過(guò)往群眾普及環(huán)保知識(shí)，宣傳公益訴訟檢察職能，鼓勵(lì)群眾提供公益訴訟線索?；顒?dòng)共制作展板8塊，發(fā)放宣傳資料200余份。

組織“益心為公”志愿者徒步巡河約4公里，沿著金堤河檢查河道內(nèi)是否有漂浮物、河岸是否有生活垃圾等，以實(shí)際行動(dòng)參與到愛(ài)河、護(hù)河活動(dòng)中，共同打造河道美麗風(fēng)景線。

組織放生鯽魚(yú)、鯉魚(yú)等魚(yú)類300余尾，增加水生生物的數(shù)量和種類，維護(hù)生物多樣性。同時(shí)，“以魚(yú)凈水、以魚(yú)養(yǎng)水”，實(shí)現(xiàn)“魚(yú)水互涵”、改善水域生態(tài)環(huán)境的目的。

除此之外，該院積極開(kāi)展檢察長(zhǎng)宣講公益訴訟進(jìn)黨校、召開(kāi)府檢聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議、成立“益心為公”志愿者臨時(shí)黨支部、組織黨員干警深入宣傳《黃河保護(hù)法》等一系列活動(dòng)，切實(shí)激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力、凝聚公益保護(hù)共識(shí)、強(qiáng)化檢察公益擔(dān)當(dāng)。聯(lián)合河務(wù)部門(mén)、水利部門(mén)共同開(kāi)展支部聯(lián)建活動(dòng)及“攜手清四亂、保護(hù)母親河”、黃河流域水資源保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展“千里黃河大巡查”，巡查總里程3000余公里，足跡幾乎遍布黃河濮陽(yáng)縣段的每個(gè)角落。督促整治非法采砂、非法捕撈、非法傾倒等一系列影響黃河水生態(tài)亂象。

五年來(lái)，濮陽(yáng)縣人民檢察院堅(jiān)持能動(dòng)履職，對(duì)黃河、金堤河、引黃入冀補(bǔ)淀干渠等16處河道常態(tài)化開(kāi)展巡河護(hù)綠巡查活動(dòng)，對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”等危害行洪安全突出問(wèn)題依法啟動(dòng)公益訴訟監(jiān)督程序，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，繪制出一幅“濮陽(yáng)縣黃河流域公益訴訟地圖”。截至目前，該院累計(jì)辦理黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件54件，督促拆除亂堆、亂占、亂建違法構(gòu)筑物1萬(wàn)余平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物9000余噸，清理被占用或污染河道7.3公里，保護(hù)沿河濕地60余畝，恢復(fù)耕地面積200余畝。

“用腳步丈量，拿真情呵護(hù)，才能把保護(hù)治理母親河這篇文章繼續(xù)做好。唯有用心、動(dòng)腦、力行，以尺寸之功，積千秋之利，才能不負(fù)使命、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民?！卞ш?yáng)縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)馬蓮表示，將持續(xù)圍繞加大重點(diǎn)領(lǐng)域辦案力度、建立完善跨區(qū)域協(xié)作配合機(jī)制、加強(qiáng)與有關(guān)行政和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，把“黨建+公益訴訟”新模式轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，為譜寫(xiě)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)更多檢察力量。本報(bào)記者 張嵐嵐 通訊員 許學(xué)偉