繼今年3月21日點(diǎn)贊我市人大高質(zhì)量建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的濮陽實(shí)踐做法后，全國人大近日再次宣傳和推介濮陽人大調(diào)查研究工作。

全文如下：

濮陽人大：“三心”落筆寫實(shí)調(diào)研“命題文章”

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

重視調(diào)查研究，是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期做好工作的重要“傳家寶”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，要求用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。

今年4月，濮陽市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次主任會(huì)議通過《濮陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大調(diào)查研究工作的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），要求全市各級(jí)人大、人大代表和機(jī)關(guān)干部廣泛深入調(diào)查研究，更好貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，服務(wù)保障“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”建設(shè)，奮力打造新時(shí)代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板、踐行全過程人民民主的市域典范，以人大高質(zhì)量調(diào)研助推中國式現(xiàn)代化濮陽新實(shí)踐。

聚焦大局“中心”錨定調(diào)研方向

“2023年是新一屆市人大及其常委會(huì)的屆首之年，新形勢新任務(wù)對(duì)人大調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。”濮陽市人大常委會(huì)主任邵景良表示，全市各級(jí)人大要深刻認(rèn)識(shí)黨中央在全黨大興調(diào)查研究的重要意義，立足人大工作實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，使調(diào)查研究工作同黨委中心工作緊密結(jié)合起來，更好為科學(xué)決策服務(wù)。

《實(shí)施辦法》明確指出，開展調(diào)查研究，要準(zhǔn)確把握黨中央提出的“必須堅(jiān)持黨的群眾路線，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的基本原則，在深入學(xué)習(xí)、深入基層、深入研究、深入轉(zhuǎn)化上下功夫。

深入學(xué)習(xí)，就是要采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深度思考發(fā)展全過程人民民主、推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化濮陽建設(shè)中的重要問題，找準(zhǔn)調(diào)查研究的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。

深入基層，就是要走進(jìn)基層一線，深入企業(yè)、高校院所，深入街道社區(qū)、田間地頭、車間班組，深入廣大城鄉(xiāng)居民家庭，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。

深入研究，就是要針對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化濮陽新實(shí)踐過程中的重點(diǎn)問題，針對(duì)調(diào)研中基層反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，針對(duì)人大工作和建設(shè)中的突出問題，在“解剖麻雀”中摸清實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)、提出對(duì)策。

深入轉(zhuǎn)化，就是要強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動(dòng)難題破解，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，轉(zhuǎn)化為改善民生、增進(jìn)福祉的為民實(shí)事。

圍繞工作“重心”找準(zhǔn)調(diào)研路徑

問題是時(shí)代的聲音，實(shí)踐是最好的回應(yīng)。

新一屆濮陽市人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委具體要求，認(rèn)真查找人大工作和建設(shè)中的短板不足，發(fā)起了事關(guān)濮陽人大創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代之問：承擔(dān)什么任務(wù)？存在哪些差距？如何走在前列！

細(xì)讀《實(shí)施辦法》，透過一張張“調(diào)研清單”，一幅寫滿責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆氶L卷徐徐展開：

——圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示以及學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，以及省委書記樓陽生蒞濮調(diào)研指示精神，做好事關(guān)濮陽發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研，精準(zhǔn)助力中國式現(xiàn)代化濮陽新實(shí)踐；

——圍繞省委、省人大、市委關(guān)于人大工作的部署，發(fā)展全過程人民民主以及打造全省立法高地目標(biāo)，做好破解工作難題的對(duì)策性調(diào)研，打造更多具有濮陽辨識(shí)度的新品牌新名片新標(biāo)識(shí)，以濮陽實(shí)踐彰顯人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)越性和旺盛生命力；

——圍繞全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、提振市場信心、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、加快鄉(xiāng)村振興、“萬人助萬企”活動(dòng)、“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、文旅文創(chuàng)融合等全局性關(guān)鍵性問題，做好新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研，找準(zhǔn)人大履職小切口，打好人大履職“組合拳”，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效履行人大職責(zé)，彰顯人大應(yīng)有擔(dān)當(dāng)；

——圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、污染防治等領(lǐng)域人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好重要工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、評(píng)議、滿意度測評(píng)等方式，以更高效能監(jiān)督推動(dòng)民生實(shí)事不折不扣落地落實(shí)，不斷提高人民生活品質(zhì)；

——圍繞全面推進(jìn)嚴(yán)格公正司法、發(fā)揮代表作用、增強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)、夯實(shí)基層人大工作，以及其他事關(guān)發(fā)展所需、民心所盼、職責(zé)所系的重點(diǎn)工作，做好典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，探索推進(jìn)地方特色立法、綜合履職等工作創(chuàng)新，形成更多具有濮陽人大特色的原創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)志性成果。

踐行履職“初心”轉(zhuǎn)化調(diào)研成果

政之所興，在順民心?！昂玫姆结樥吆桶l(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去?！?/p>

《實(shí)施辦法》要求，要把調(diào)查研究貫穿于人大及其常委會(huì)依法履職的全過程，有針對(duì)性地開展調(diào)研活動(dòng)，使人大及其常委會(huì)工作謀劃安排、會(huì)議討論審議、作出決議決定等都建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主濮陽實(shí)踐。

注重隨機(jī)性調(diào)研。把“四不兩直”作為常態(tài)，明察與暗訪相結(jié)合，直接聽取原汁原味的民聲民意，切身感受基層生產(chǎn)生活，聽真話、查真情、獲真知，確保掌握真實(shí)、鮮活的第一手材料。

注重蹲點(diǎn)式調(diào)研。集中精力，集中時(shí)間，既要經(jīng)常深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，了解各項(xiàng)工作面臨的困難和問題，又要善于問政于民、問需于民、問計(jì)于民，讓調(diào)查研究成為收集民智民情的過程，成為踐行群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。

注重案例式調(diào)研。沉心“找麻雀”，精心“選麻雀”，耐心“剖麻雀”，通過深入研究具體典型，挖掘基層發(fā)展中的新情況新問題，發(fā)現(xiàn)基層工作中的偏差與盲點(diǎn)，以小見大、以點(diǎn)帶面，準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。

注重信息化調(diào)研。通過新媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)行定量和定性分析，提高調(diào)查研究的科學(xué)性。

與此同時(shí)，積極發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的獨(dú)特優(yōu)勢，廣泛吸納代表參與調(diào)研；充分發(fā)揮“一府兩院”相關(guān)部門的工作優(yōu)勢，建立專題調(diào)研組，與部門開展聯(lián)合調(diào)研；發(fā)揮專家學(xué)者和智庫作用，對(duì)主題重要、專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研，邀請相關(guān)方面的專家學(xué)者參與。全面梳理匯總調(diào)研情況，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。列入監(jiān)督計(jì)劃的專題調(diào)研，及時(shí)形成審議意見，交相關(guān)部門辦理；對(duì)全局性強(qiáng)、具有較高決策參考價(jià)值的調(diào)研成果，報(bào)市委并送市政府，為科學(xué)決策和有效推動(dòng)解決問題提供參考；對(duì)事關(guān)群眾切身利益的需著力解決的問題，由參加調(diào)研的代表作為議案或建議提交辦理。

一語不能踐，萬卷徒空虛。濮陽市人大常委會(huì)副主任常奇民表示，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)將突出全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展這一主題，緊跟中央重大決策部署和省委、市委工作要求，緊貼全市人民對(duì)美好生活的向往，緊扣推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，精準(zhǔn)選題、深入研究、摸清實(shí)情、分析問題，形成一批有價(jià)值、可借鑒、分量重的調(diào)研成果，并推動(dòng)轉(zhuǎn)化為法規(guī)決定、制度機(jī)制、有效監(jiān)督，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際成效。王慶紅 楊晨魁 楊嘉寧