繼今年3月21日點贊我市人大高質(zhì)量建設“四個機關”的濮陽實踐做法后，全國人大近日再次宣傳和推介濮陽人大調(diào)查研究工作。

全文如下：

濮陽人大：“三心”落筆寫實調(diào)研“命題文章”

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

重視調(diào)查研究，是我們黨在各個歷史時期做好工作的重要“傳家寶”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。

黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查就沒有決策權”，要求用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，推動全黨大興調(diào)查研究之風。

今年4月，濮陽市第九屆人民代表大會常務委員會第二次主任會議通過《濮陽市人民代表大會常務委員會關于加強和改進新時代人大調(diào)查研究工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），要求全市各級人大、人大代表和機關干部廣泛深入調(diào)查研究，更好貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，服務保障“四個濮陽、一個高地、一個中心”建設，奮力打造新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板、踐行全過程人民民主的市域典范，以人大高質(zhì)量調(diào)研助推中國式現(xiàn)代化濮陽新實踐。

聚焦大局“中心”錨定調(diào)研方向

“2023年是新一屆市人大及其常委會的屆首之年，新形勢新任務對人大調(diào)查研究工作提出了新的更高要求?！卞ш柺腥舜蟪Ｎ瘯魅紊劬傲急硎?，全市各級人大要深刻認識黨中央在全黨大興調(diào)查研究的重要意義，立足人大工作實際，大興調(diào)查研究之風，深入基層、深入群眾，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，撲下身子干實事、謀實招、求實效，使調(diào)查研究工作同黨委中心工作緊密結(jié)合起來，更好為科學決策服務。

《實施辦法》明確指出，開展調(diào)查研究，要準確把握黨中央提出的“必須堅持黨的群眾路線，必須堅持實事求是，必須堅持問題導向，必須堅持攻堅克難，必須堅持系統(tǒng)觀念”的基本原則，在深入學習、深入基層、深入研究、深入轉(zhuǎn)化上下功夫。

深入學習，就是要采取集中學習與個人自學相結(jié)合的方式，深入學習領會習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深度思考發(fā)展全過程人民民主、推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展、推進現(xiàn)代化濮陽建設中的重要問題，找準調(diào)查研究的切入點、落腳點和著力點。

深入基層，就是要走進基層一線，深入企業(yè)、高校院所，深入街道社區(qū)、田間地頭、車間班組，深入廣大城鄉(xiāng)居民家庭，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

深入研究，就是要針對推進中國式現(xiàn)代化濮陽新實踐過程中的重點問題，針對調(diào)研中基層反映強烈的難點問題，針對人大工作和建設中的突出問題，在“解剖麻雀”中摸清實情、找準癥結(jié)、提出對策。

深入轉(zhuǎn)化，就是要強化成果運用，推動難題破解，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，轉(zhuǎn)化為推動濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，轉(zhuǎn)化為改善民生、增進福祉的為民實事。

圍繞工作“重心”找準調(diào)研路徑

問題是時代的聲音，實踐是最好的回應。

新一屆濮陽市人大常委會對標對表中央和省委具體要求，認真查找人大工作和建設中的短板不足，發(fā)起了事關濮陽人大創(chuàng)新發(fā)展的時代之問：承擔什么任務？存在哪些差距？如何走在前列！

細讀《實施辦法》，透過一張張“調(diào)研清單”，一幅寫滿責任擔當?shù)穆穆氶L卷徐徐展開：

——圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記視察河南重要講話重要指示以及學習貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委人大工作會議精神，以及省委書記樓陽生蒞濮調(diào)研指示精神，做好事關濮陽發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研，精準助力中國式現(xiàn)代化濮陽新實踐；

——圍繞省委、省人大、市委關于人大工作的部署，發(fā)展全過程人民民主以及打造全省立法高地目標，做好破解工作難題的對策性調(diào)研，打造更多具有濮陽辨識度的新品牌新名片新標識，以濮陽實踐彰顯人民代表大會制度的顯著優(yōu)越性和旺盛生命力；

——圍繞全力以赴拼經(jīng)濟、提振市場信心、推動產(chǎn)業(yè)升級、強化創(chuàng)新引領、加快鄉(xiāng)村振興、“萬人助萬企”活動、“三個一批”重大項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、文旅文創(chuàng)融合等全局性關鍵性問題，做好新時代新情況的前瞻性調(diào)研，找準人大履職小切口，打好人大履職“組合拳”，精準務實高效履行人大職責，彰顯人大應有擔當；

——圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障、污染防治等領域人民群眾關心關注的熱點難點問題，做好重要工作項目的跟蹤性調(diào)研，綜合運用視察、調(diào)研、評議、滿意度測評等方式，以更高效能監(jiān)督推動民生實事不折不扣落地落實，不斷提高人民生活品質(zhì)；

——圍繞全面推進嚴格公正司法、發(fā)揮代表作用、增強“四個機關”建設、夯實基層人大工作，以及其他事關發(fā)展所需、民心所盼、職責所系的重點工作，做好典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研，探索推進地方特色立法、綜合履職等工作創(chuàng)新，形成更多具有濮陽人大特色的原創(chuàng)性經(jīng)驗和標志性成果。

踐行履職“初心”轉(zhuǎn)化調(diào)研成果

政之所興，在順民心。“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”

《實施辦法》要求，要把調(diào)查研究貫穿于人大及其常委會依法履職的全過程，有針對性地開展調(diào)研活動，使人大及其常委會工作謀劃安排、會議討論審議、作出決議決定等都建立在充分調(diào)研的基礎上，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主濮陽實踐。

注重隨機性調(diào)研。把“四不兩直”作為常態(tài)，明察與暗訪相結(jié)合，直接聽取原汁原味的民聲民意，切身感受基層生產(chǎn)生活，聽真話、查真情、獲真知，確保掌握真實、鮮活的第一手材料。

注重蹲點式調(diào)研。集中精力，集中時間，既要經(jīng)常深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層單位，了解各項工作面臨的困難和問題，又要善于問政于民、問需于民、問計于民，讓調(diào)查研究成為收集民智民情的過程，成為踐行群眾路線的生動實踐。

注重案例式調(diào)研。沉心“找麻雀”，精心“選麻雀”，耐心“剖麻雀”，通過深入研究具體典型，挖掘基層發(fā)展中的新情況新問題，發(fā)現(xiàn)基層工作中的偏差與盲點，以小見大、以點帶面，準確把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。

注重信息化調(diào)研。通過新媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，進行定量和定性分析，提高調(diào)查研究的科學性。

與此同時，積極發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的獨特優(yōu)勢，廣泛吸納代表參與調(diào)研；充分發(fā)揮“一府兩院”相關部門的工作優(yōu)勢，建立專題調(diào)研組，與部門開展聯(lián)合調(diào)研；發(fā)揮專家學者和智庫作用，對主題重要、專業(yè)性較強的調(diào)研，邀請相關方面的專家學者參與。全面梳理匯總調(diào)研情況，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。列入監(jiān)督計劃的專題調(diào)研，及時形成審議意見，交相關部門辦理；對全局性強、具有較高決策參考價值的調(diào)研成果，報市委并送市政府，為科學決策和有效推動解決問題提供參考；對事關群眾切身利益的需著力解決的問題，由參加調(diào)研的代表作為議案或建議提交辦理。

一語不能踐，萬卷徒空虛。濮陽市人大常委會副主任常奇民表示，全市各級人大及其常委會將突出全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展這一主題，緊跟中央重大決策部署和省委、市委工作要求，緊貼全市人民對美好生活的向往，緊扣推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，精準選題、深入研究、摸清實情、分析問題，形成一批有價值、可借鑒、分量重的調(diào)研成果，并推動轉(zhuǎn)化為法規(guī)決定、制度機制、有效監(jiān)督，轉(zhuǎn)化為推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展的實際成效。王慶紅 楊晨魁 楊嘉寧