以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，開(kāi)便利之門(mén)。近年來(lái)，我市以“極簡(jiǎn)”為導(dǎo)向，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（以下簡(jiǎn)稱“工改”），通過(guò)容缺辦理、全程網(wǎng)辦互通、電子證照互認(rèn)、并聯(lián)審批等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，為項(xiàng)目落地打開(kāi)便利之門(mén)，也為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。

2022年，我市共辦理工程建設(shè)項(xiàng)目2314個(gè)，審批服務(wù)事項(xiàng)5295件，實(shí)行并聯(lián)審批4807件，聯(lián)合審圖項(xiàng)目310個(gè)，聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目520個(gè)，區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目499個(gè)，實(shí)行告知承諾審批811件，居全省前列。

從“破舊章”到“立新規(guī)”

著力探索審批制度改革與創(chuàng)新

施工許可辦理取消現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，招投標(biāo)取消資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件事前備案，全面推行告知承諾制，簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程……通過(guò)“破舊章”“立新規(guī)”，我市為中原大化年產(chǎn)30萬(wàn)噸甲醇工程主控室搬遷改造等項(xiàng)目簡(jiǎn)化辦理了工程規(guī)劃許可證，極大縮短了企業(yè)辦證時(shí)間。

我市成立工改工作專班，22個(gè)市直單位及各縣（區(qū)）集中攻堅(jiān)，同頻共振，凝聚合力，落實(shí)改革任務(wù)。

招投標(biāo)取消資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件事前備案，將耗時(shí)最長(zhǎng)的項(xiàng)目類型審批事項(xiàng)由46個(gè)工作日壓減為27個(gè)工作日、社會(huì)投資一般住宅和一般工業(yè)項(xiàng)目等高頻事項(xiàng)審批時(shí)限由35個(gè)工作日壓縮至14個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了快審快辦。

新增建筑工程施工許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等4類電子證照，在全省乃至全國(guó)無(wú)模板借鑒的情況下，我市在全省率先發(fā)放《工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)》《聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》《特殊消防設(shè)計(jì)審查》等電子證書(shū)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)電子證照的運(yùn)用互認(rèn)。

從“全程網(wǎng)辦”到“并聯(lián)審批”

流程優(yōu)化促進(jìn)審批效率提升

以“減費(fèi)降負(fù)”助力“企業(yè)加速”。針對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，工程勘察費(fèi)用通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式承擔(dān)。規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用戶不再承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。以政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展施工圖審查，降低企業(yè)辦理成本。全面實(shí)施區(qū)域評(píng)估，評(píng)估報(bào)告依托門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布，供項(xiàng)目單位免費(fèi)使用。分階段實(shí)施聯(lián)合測(cè)繪，降低企業(yè)測(cè)繪費(fèi)用，最大限度為企業(yè)減負(fù)、為企業(yè)發(fā)展加速。這種審批服務(wù)方式的創(chuàng)新，大幅減少了項(xiàng)目前期的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。截至目前，我市以政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展施工圖審查，為企業(yè)節(jié)省圖審費(fèi)用約40萬(wàn)元。

想要項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)至關(guān)重要。目前，我市在項(xiàng)目規(guī)劃、施工審批環(huán)節(jié)的“并聯(lián)審批”在一定程度上減少了提交材料，縮短了辦理時(shí)間，讓辦事人真正“少跑腿”。

從“破解梗阻”到“成效立顯”

精準(zhǔn)化服務(wù)惠企利民

審批有速度，服務(wù)有溫度。

我市圍繞經(jīng)營(yíng)主體需求，以深化“放管服”為主抓手，推出了一系列富有成效的改革舉措，形成統(tǒng)一完備的改革政策體系，破除了工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理中的阻礙痛點(diǎn)，為經(jīng)營(yíng)主體增活力、添動(dòng)力。

2022年11月，華龍區(qū)岳村鎮(zhèn)的年產(chǎn)6萬(wàn)噸桶裝水及瓶裝水生產(chǎn)線項(xiàng)目通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，成為濮陽(yáng)市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革的首個(gè)案例。審批加速度的背后，便是“承諾制”替代“審批制”的改變。審批部門(mén)實(shí)行承諾審批服務(wù)，明確企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，搭建企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革“1+9+3”政策體系：即1個(gè)辦法、9項(xiàng)承諾、3個(gè)配套方案（事中事后監(jiān)管實(shí)施方案、全流程信用監(jiān)管實(shí)施方案、聯(lián)合竣工驗(yàn)收實(shí)施方案）。企業(yè)按照準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，做出書(shū)面承諾后，各部門(mén)即可出具批復(fù)文件或許可證。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南?。芬酝獾?，實(shí)行備案管理的一般性企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，通過(guò)“用地清單制”、審批事項(xiàng)全承諾、容缺辦理等一系列制度舉措，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)全承諾、拿地即開(kāi)工”。

岳村鎮(zhèn)的桶裝水及瓶裝水生產(chǎn)線項(xiàng)目審批流程加速，正是因?yàn)榇钌狭恕俺兄Z制”的快車?！叭绻凑照ｍ?xiàng)目審批流程，開(kāi)工建設(shè)至少要再等很長(zhǎng)時(shí)間。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)“承諾制”，為項(xiàng)目節(jié)約了手續(xù)辦理時(shí)間。

從立項(xiàng)到開(kāi)工，我市已為多個(gè)項(xiàng)目量身打造了“1+9+3”政策體系，促使項(xiàng)目審批手續(xù)辦結(jié)時(shí)間大大縮短。截至目前，全市已累計(jì)實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓32宗、約2231畝，為企業(yè)節(jié)約投資成本超2.2億元。記者 張迪 通訊員 黃曉璐