“通過！”

簡短的兩個字，擲地有聲。

3月17日，濮陽市九屆人大常委會第一次會議召開。會上，《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神高質(zhì)量建設(shè)讓黨委放心、人民滿意的“四個機(jī)關(guān)”的決定》（以下簡稱《決定》）經(jīng)表決全票通過。

一項決定，意義深遠(yuǎn)。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是濮陽建市40周年，亦是新一屆濮陽人大及其常委會的屆首之年。在新一屆人大常委會召開的第一次會議上，《決定》的通過就像風(fēng)向標(biāo)，為濮陽人大系統(tǒng)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)指明了方向；亦是里程碑，為全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

時間回到2021年10月，中央人大工作會議召開，習(xí)近平總書記作出關(guān)于“四個機(jī)關(guān)”的重要論述：“各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！?/p>

中央人大工作會議精神猶如一股春風(fēng)，吹開了地方人大工作的“滿園春色”。“未來五年是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化濮陽實踐開局起步的關(guān)鍵時期，把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖和省委、市委繪制的‘施工圖’變成美好現(xiàn)實，人大肩負(fù)著重要責(zé)任、承擔(dān)著光榮使命?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅紊劬傲急硎尽?/p>

不辱使命，不負(fù)重托！

要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的濮陽實踐；

要服務(wù)保障“四個濮陽、一個高地、一個中心”建設(shè)；

要助力濮陽在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列；

要奮力打造新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板；

要打造踐行全過程人民民主的市域典范，建設(shè)讓黨委放心、人民滿意的“四個機(jī)關(guān)”……

從高質(zhì)量建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”出發(fā)，濮陽人大系統(tǒng)邁出鏗鏘步伐，奮力書寫“濮陽答卷”。

在加強(qiáng)政治建設(shè)上達(dá)到新高度

“凡事首先要考量政治站位、政治影響、政治效果。”這是邵景良經(jīng)常掛在嘴邊的話，這句話也貫穿到了濮陽人大工作的各個環(huán)節(jié)：

深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，精心組織開展主題教育，全面把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的強(qiáng)大真理力量和實踐偉力，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

嚴(yán)格落實“第一議題”制度，完善黨組會議專題學(xué)、常委會會議集體學(xué)、代表培訓(xùn)研討學(xué)等制度載體，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

落實健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制要求，率先出臺重大事項向市委請示報告實施辦法，制定請示、報告、報備3個清單，構(gòu)建事前請示、事中匯報、事后報告全鏈條制度閉環(huán)，從制度層面使人大常委會黨組向市委請示報告工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

“可以說‘旗幟鮮明講政治’的要求，在濮陽人大系統(tǒng)切切實實落到了實處。”市人大常委會副主任常奇民深有感觸地說。

在助力中國式現(xiàn)代化濮陽實踐中創(chuàng)造新業(yè)績

如何發(fā)揮好人大在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢和人民福祉？濮陽人大系統(tǒng)用實際行動作出回答。

為助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，2022年，市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動開展助力企業(yè)融資、惠企政策落實、保物流暢通等8個專項行動，推動人社、金融等部門在全國率先推出“人大代表貸”，對五級人大代表給予50萬元到1000萬元貼息信用貸款額度，有效發(fā)揮代表的帶動促進(jìn)作用。在全市上下共同努力下，2022年濮陽市生產(chǎn)總值完成1889.53億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到353.04億元，增速居全省第一。

聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展履行人大職責(zé)。圍繞錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，緊扣市委“1236”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個濮陽、一個高地、一個中心”建設(shè)大場景，突出提振市場信心、推動產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、加快鄉(xiāng)村振興、重大項目建設(shè)等全局性關(guān)鍵性問題，找準(zhǔn)人大履職的小切口，更有針對性、更加富有成效地履行立法、監(jiān)督、決定等職責(zé)。圍繞構(gòu)建“一高四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快以“六大轉(zhuǎn)變”促“六大轉(zhuǎn)型”，打好人大履職“組合拳”，彰顯人大應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

緊扣創(chuàng)造高品質(zhì)生活發(fā)揮人大作用。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，聚焦“一老一小一青壯”，謀劃實施一批具有標(biāo)志性、示范性、帶動性的人大履職項目，推動構(gòu)建全生命周期的民生服務(wù)鏈，把人大干的事變成群眾滿意的事。緊扣就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等領(lǐng)域人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、評議、滿意度測評等方式，以更高效能監(jiān)督推動民生實事不折不扣落地落實，不斷提高人民生活品質(zhì)。

圍繞實現(xiàn)高效能治理展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞全市中心大局、積極回應(yīng)市域治理急需，及時高效地推進(jìn)地方立法工作，找準(zhǔn)“小快靈”立法切入口，提高立法精細(xì)化水平，深化法規(guī)“全生命周期”管理機(jī)制，重塑重構(gòu)立法普法執(zhí)法工作全鏈條，讓高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上“跑得更快”。強(qiáng)化法治政府建設(shè)監(jiān)督，開展經(jīng)濟(jì)、安全、民生等領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)法檢查，推動法律法規(guī)有效實施。依法開展監(jiān)察工作監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格公正司法，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，制度化開展履職評議，提升司法質(zhì)效和公信力。

在踐行全過程人民民主上彰顯新作為

大道如砥，不負(fù)人民。

黨的二十大報告提出：“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主?！?/p>

濮陽市人大常委會積極探索創(chuàng)新全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，暢通社情民意表達(dá)反映渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公眾有序政治參與：25個基層立法聯(lián)系點架起“民意直通車”，群眾關(guān)注的立法熱點問題被廣泛采納；年度民生實事實行差額票決，開啟群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的為民辦實事新模式；建立“領(lǐng)導(dǎo)干部·代表公民面對面”工作品牌，讓來自一線的“金點子”成為解決問題的“金鑰匙”；建設(shè)全過程人民民主研習(xí)基地、文化廣場、主題公園，民意表達(dá)渠道更加有效暢通；發(fā)展群眾家門口的民主政治，市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風(fēng)清氣正、人民滿意，成為近400萬人民群眾當(dāng)家作主的火熱實踐。

與此同時，搭建起新時代踐行全過程人民民主的“四梁八柱”，構(gòu)建具有濮陽特色和辨識度的“119”堅持和發(fā)展全過程人民民主制度體系，市委出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的實施意見，市人大常委會制定關(guān)于深入踐行全過程人民民主的實施意見，成立全過程人民民主工作專班，制定完善立法計劃編制、公眾意見反饋、人大聽證論證、代表“亮身份”等9項具體制度辦法，讓人大工作充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，人民民主更加可感、可知。

在發(fā)揮人大代表主體作用上取得新成效

濮陽有7700多名人大代表，他們來自人民、扎根人民，活躍在各條戰(zhàn)線，既了解上級部署，又熟悉基層情況，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

在濮陽，人大代表的主體地位得到充分尊重，依法履職的內(nèi)容和形式豐富多樣，代表參與人大工作的廣度和深度不斷延伸；

在濮陽，各級各部門主動邀請人大代表參與重大決策、參加重要活動、評議重點工作，使厚重的民意得以充分表達(dá)、及時回應(yīng)；

在濮陽，創(chuàng)新實行市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、主任會議成員領(lǐng)銜督辦、專工委重點督辦、相關(guān)部門具體承辦，辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度測評的“雙領(lǐng)雙督一測評”重點代表建議辦理機(jī)制，有效提高了代表建議辦理質(zhì)效；

在濮陽，廣泛開展“一線雙聯(lián)系”主題活動，代表深入一線，聯(lián)系一家企業(yè)、聯(lián)系一個民生實事項目或重點項目，及時反映企業(yè)發(fā)展和項目推進(jìn)中遇到的困難和問題，由市人大收集交辦、推動解決；

在濮陽，五級人大代表亮身份、當(dāng)骨干、作表率，在“六穩(wěn)”“六?！闭呗鋵?、疫情防控、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用……

心有所信，方能致遠(yuǎn)。“我們將著力建設(shè)讓黨委放心、人民滿意的‘四個機(jī)關(guān)’，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的濮陽實踐，服務(wù)保障‘四個濮陽、一個高地、一個中心’建設(shè)，助力濮陽在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列，奮力打造新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板、踐行全過程人民民主的市域典范。”邵景良表示。