潮起海天闊，春來(lái)萬(wàn)象新。

當(dāng)探訪清豐縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，看到大干快上的項(xiàng)目建設(shè)氣場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的企業(yè)生產(chǎn)景象；

當(dāng)走進(jìn)清豐縣行政服務(wù)中心，見(jiàn)證“一窗式受理、最多跑一次”模式跑出政務(wù)服務(wù)新速度；

當(dāng)漫步清豐縣城區(qū)大街小巷，傾聽(tīng)人民調(diào)解“清豐模式”催生的一個(gè)個(gè)暖心故事；

當(dāng)徜徉清豐縣廣袤鄉(xiāng)村，感受農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)帶來(lái)的美好圖景……

人們會(huì)更加真切地感受到改革這把“金鑰匙”激發(fā)出的磅礴活力，推動(dòng)清豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速崛起的如虹氣勢(shì)。

近年來(lái)，清豐縣深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要指示精神，堅(jiān)持改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出問(wèn)題導(dǎo)向和民生取向，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，形成了一批具有清豐特色的典型經(jīng)驗(yàn)，譜寫(xiě)了一曲加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新跨越的新華章。

全面發(fā)力強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成

黨的二十大報(bào)告提出，“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。如何開(kāi)啟縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新征程，以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)縣域探索、樣本、經(jīng)驗(yàn)，成為新征程中全國(guó)縣域需要回答的“一號(hào)命題”。

“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。”習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革創(chuàng)新的重要論述，成為堅(jiān)強(qiáng)指引。

近年來(lái)，清豐縣深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革系列決策部署和省委、市委工作要求，始終把改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)全縣全面深化改革工作。

這是系統(tǒng)集成的布局。堅(jiān)持中心工作推進(jìn)到哪里，改革工作跟進(jìn)到哪里。每年年初明確年度深化改革工作要點(diǎn)，為全縣改革謀好篇、布好局。同時(shí)，推進(jìn)改革攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)小組及各項(xiàng)目牽頭單位，結(jié)合各自目標(biāo)任務(wù)制定具體實(shí)施方案，做到所有改革項(xiàng)目有實(shí)施方案、有明確目標(biāo)、有階段結(jié)點(diǎn)、有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)改革工作與中心工作同頻共振、相得益彰。

這是狠抓落實(shí)的韌勁。堅(jiān)持大員上陣，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓改革，壓緊壓實(shí)縣委深改委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣委深改辦牽頭抓總責(zé)任、改革攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)小組及其牽頭單位責(zé)任、改革項(xiàng)目責(zé)任單位主體責(zé)任，有力保障改革任務(wù)順利推進(jìn)。

這是突圍攻堅(jiān)的膽識(shí)。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作狠抓落實(shí)、自選動(dòng)作積極突破，縣域三項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。目前，省賦予縣255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限涉及清豐縣253項(xiàng)應(yīng)接盡接、運(yùn)行平穩(wěn)；開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革基本完成，在全市率先建成開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全流程一日開(kāi)辦、一步辦結(jié)；深化縣鄉(xiāng)稅收征管體制改革，科學(xué)界定財(cái)政事權(quán)范圍和支出責(zé)任，縣財(cái)政保障能力不斷提高。

重點(diǎn)突破推動(dòng)改革成勢(shì)見(jiàn)效

“我看中的是這里的營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)配套和未來(lái)發(fā)展?jié)摿??！闭劶奥涞厍遑S縣的初衷，珺尚集團(tuán)董事長(zhǎng)趙延軍說(shuō)。

發(fā)展出題目，改革做文章。清豐縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不管是遇到“難題”還是“新題”，都靠改革去“解答”。近年來(lái)，清豐縣勇闖改革“深水區(qū)”，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制障礙，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷推出新政策、新舉措，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄不竭動(dòng)力。

如何激發(fā)市場(chǎng)活力？成立縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員成立工作專(zhuān)班，“一枚印章管審批”改革深入推進(jìn)；建設(shè)行政審批公安局專(zhuān)廳，設(shè)立“有訴即辦”窗口，梳理發(fā)布135項(xiàng)“一件事”辦事指南，深化政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，打通企業(yè)群眾辦事地域阻隔，46項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，800項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”；與8家銀行簽訂了“信易貸”戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信6.5萬(wàn)余人次，授信金額10.6億元，貸款金額5.3億元。

如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建成現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)研究院、食用菌產(chǎn)業(yè)研究院、中國(guó)農(nóng)大科技創(chuàng)新和人才培育基地3家；強(qiáng)力推進(jìn)“三創(chuàng)”園區(qū)建設(shè)，培育申報(bào)萊檬生物等市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)覆蓋率達(dá)54.4%，研發(fā)活動(dòng)覆蓋率90%以上；強(qiáng)力實(shí)施科技創(chuàng)新型小微企業(yè)增量提質(zhì)“春筍行動(dòng)”，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)43家，培育科創(chuàng)型小微企業(yè)17家，培育高新技術(shù)企業(yè)4家，金天麗科教設(shè)備等5家企業(yè)入選省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

如何提升營(yíng)商環(huán)境？堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為縣委、縣政府“一號(hào)工程”，主動(dòng)把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“清豐縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境直通車(chē)”小程序，設(shè)置權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)、小事快辦、維權(quán)投訴、曝光臺(tái)等13個(gè)實(shí)用模塊，全方位、多層次提供助企便民“菜單”，把助企便民服務(wù)通過(guò)云端送至群眾身邊；大力開(kāi)展服務(wù)能力作風(fēng)大比武活動(dòng)，評(píng)選惠企利民優(yōu)秀案例11個(gè)，及時(shí)曝光負(fù)面作風(fēng)典型問(wèn)題4個(gè)，黨政紀(jì)處分相關(guān)干部9名，進(jìn)一步匯聚營(yíng)商服務(wù)正能量，形成揭丑亮短強(qiáng)震懾，推動(dòng)清豐縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作持續(xù)創(chuàng)新出彩；出臺(tái)《清豐縣行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督十條意見(jiàn)》，發(fā)布《清豐縣輕微違法行為免罰清單》，開(kāi)通“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境直通車(chē)”等3項(xiàng)改革工作入選全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型案例。

以人為本共享改革發(fā)展成果

不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是改革始終不渝的奮斗目標(biāo)。清豐縣始終堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全縣所有行政村全部完成清產(chǎn)核資，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)327個(gè)；農(nóng)業(yè)“以電折水”全省領(lǐng)先，榮獲“全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣”；突出鄉(xiāng)村振興，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，突出做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民生實(shí)事等重點(diǎn)工作，相繼獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（韓村鎮(zhèn)）、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。

——堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“12340”社會(huì)治理“清豐模式”，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，成功創(chuàng)建全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣；完善“一府兩院”聯(lián)合化解行政爭(zhēng)議糾紛機(jī)制，成立行政爭(zhēng)議化解中心，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2022年機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%；深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，全面推行執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，推行執(zhí)行首次接待和一次性有效執(zhí)行，全年共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件3390件，6項(xiàng)執(zhí)行核心指標(biāo)位居全省法院第一方陣。

——堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全提檔升級(jí)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興的重大舉措，探索實(shí)施供水“四化”新路徑，在全省率先實(shí)現(xiàn)丹江水全域通，保障群眾飲水安全，走出了一條“生態(tài)受保護(hù)、群眾享實(shí)惠、服務(wù)提質(zhì)效”的高質(zhì)量發(fā)展之路。創(chuàng)新性做法多次受到國(guó)家、省、市表?yè)P(yáng)，《濮陽(yáng)市清豐縣探索供水“四化”新路徑保障農(nóng)村飲水安全》入選國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2022年第37期改革內(nèi)參。

——持續(xù)深化教育綜合改革，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提升高中教育質(zhì)量，華師附中被評(píng)為“低進(jìn)高出”質(zhì)量提升的典型，大力推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育、集團(tuán)化辦學(xué)等各項(xiàng)改革，認(rèn)真落實(shí)“雙減”工作要求，素質(zhì)教育全面提升。

——加快推進(jìn)健康清豐建設(shè)，健全重大疫情防控救治體制機(jī)制，深化縣域醫(yī)共體改革，堅(jiān)持“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)提升，成功創(chuàng)建省級(jí)地方病防控規(guī)范化縣。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，逐漸形成了供給多元、開(kāi)放融合、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、具有清豐特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，全縣現(xiàn)有縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)1個(gè)，公辦敬老院18處，社區(qū)老年人日間照料中心9個(gè)，農(nóng)村幸福院503個(gè)，完成養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)1000余人次，投資80萬(wàn)元建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，入網(wǎng)老年人12萬(wàn)余人。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。站在新的歷史起點(diǎn)上，清豐縣將進(jìn)一步接力探索、接續(xù)奮進(jìn)，沿著全面深化改革之路，向著更加美好的明天奮勇前進(jìn)，奮力書(shū)寫(xiě)更加精彩的“改革答卷”。記者 李振濤 通訊員 王世冰