潮起海天闊，春來萬象新。

當探訪清豐縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，看到大干快上的項目建設氣場、產(chǎn)銷兩旺的企業(yè)生產(chǎn)景象；

當走進清豐縣行政服務中心，見證“一窗式受理、最多跑一次”模式跑出政務服務新速度；

當漫步清豐縣城區(qū)大街小巷，傾聽人民調(diào)解“清豐模式”催生的一個個暖心故事；

當徜徉清豐縣廣袤鄉(xiāng)村，感受農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設帶來的美好圖景……

人們會更加真切地感受到改革這把“金鑰匙”激發(fā)出的磅礴活力，推動清豐縣經(jīng)濟社會加速崛起的如虹氣勢。

近年來，清豐縣深入踐行習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神，堅持改革和發(fā)展有機結合，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出問題導向和民生取向，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，形成了一批具有清豐特色的典型經(jīng)驗，譜寫了一曲加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新跨越的新華章。

全面發(fā)力強化改革系統(tǒng)集成

黨的二十大報告提出，“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。如何開啟縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新征程，以縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻縣域探索、樣本、經(jīng)驗，成為新征程中全國縣域需要回答的“一號命題”。

“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革?！绷暯娇倳涥P于改革創(chuàng)新的重要論述，成為堅強指引。

近年來，清豐縣深入貫徹落實黨中央關于全面深化改革系列決策部署和省委、市委工作要求，始終把改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵一招”，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進全縣全面深化改革工作。

這是系統(tǒng)集成的布局。堅持中心工作推進到哪里，改革工作跟進到哪里。每年年初明確年度深化改革工作要點，為全縣改革謀好篇、布好局。同時，推進改革攻堅專項小組及各項目牽頭單位，結合各自目標任務制定具體實施方案，做到所有改革項目有實施方案、有明確目標、有階段結點、有驗收標準，促進改革工作與中心工作同頻共振、相得益彰。

這是狠抓落實的韌勁。堅持大員上陣，領導帶頭抓改革，壓緊壓實縣委深改委領導責任、縣委深改辦牽頭抓總責任、改革攻堅專項小組及其牽頭單位責任、改革項目責任單位主體責任，有力保障改革任務順利推進。

這是突圍攻堅的膽識。堅持規(guī)定動作狠抓落實、自選動作積極突破，縣域三項改革穩(wěn)步推進。目前，省賦予縣255項經(jīng)濟社會管理權限涉及清豐縣253項應接盡接、運行平穩(wěn)；開發(fā)區(qū)體制改革基本完成，在全市率先建成開發(fā)區(qū)政務服務中心，實現(xiàn)企業(yè)全流程一日開辦、一步辦結；深化縣鄉(xiāng)稅收征管體制改革，科學界定財政事權范圍和支出責任，縣財政保障能力不斷提高。

重點突破推動改革成勢見效

“我看中的是這里的營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎配套和未來發(fā)展?jié)摿??！闭劶奥涞厍遑S縣的初衷，珺尚集團董事長趙延軍說。

發(fā)展出題目，改革做文章。清豐縣在經(jīng)濟社會發(fā)展中，不管是遇到“難題”還是“新題”，都靠改革去“解答”。近年來，清豐縣勇闖改革“深水區(qū)”，瞄準體制機制障礙，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵領域，不斷推出新政策、新舉措，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄不竭動力。

如何激發(fā)市場活力？成立縣相對集中行政許可權改革領導小組，抽調(diào)專業(yè)人員成立工作專班，“一枚印章管審批”改革深入推進；建設行政審批公安局專廳，設立“有訴即辦”窗口，梳理發(fā)布135項“一件事”辦事指南，深化政務服務跨區(qū)域通辦，打通企業(yè)群眾辦事地域阻隔，46項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，800項政務服務事項“全省通辦”；與8家銀行簽訂了“信易貸”戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信6.5萬余人次，授信金額10.6億元，貸款金額5.3億元。

如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構？圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建成現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)研究院、食用菌產(chǎn)業(yè)研究院、中國農(nóng)大科技創(chuàng)新和人才培育基地3家；強力推進“三創(chuàng)”園區(qū)建設，培育申報萊檬生物等市級以上工程技術研究中心、重點實驗室5家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺覆蓋率達54.4%，研發(fā)活動覆蓋率90%以上；強力實施科技創(chuàng)新型小微企業(yè)增量提質(zhì)“春筍行動”，備案國家科技型中小企業(yè)43家，培育科創(chuàng)型小微企業(yè)17家，培育高新技術企業(yè)4家，金天麗科教設備等5家企業(yè)入選省級“專精特新”中小企業(yè)。

如何提升營商環(huán)境？堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為縣委、縣政府“一號工程”，主動把握移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新開發(fā)“清豐縣優(yōu)化營商環(huán)境直通車”小程序，設置權責清單、公共服務、小事快辦、維權投訴、曝光臺等13個實用模塊，全方位、多層次提供助企便民“菜單”，把助企便民服務通過云端送至群眾身邊；大力開展服務能力作風大比武活動，評選惠企利民優(yōu)秀案例11個，及時曝光負面作風典型問題4個，黨政紀處分相關干部9名，進一步匯聚營商服務正能量，形成揭丑亮短強震懾，推動清豐縣優(yōu)化營商環(huán)境工作持續(xù)創(chuàng)新出彩；出臺《清豐縣行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督十條意見》，發(fā)布《清豐縣輕微違法行為免罰清單》，開通“優(yōu)化營商環(huán)境直通車”等3項改革工作入選全省營商環(huán)境建設典型案例。

以人為本共享改革發(fā)展成果

不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是改革始終不渝的奮斗目標。清豐縣始終堅持以人民為中心，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革扎實推進，全縣所有行政村全部完成清產(chǎn)核資，集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達327個；農(nóng)業(yè)“以電折水”全省領先，榮獲“全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣”；突出鄉(xiāng)村振興，對標高質(zhì)量發(fā)展，突出做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和民生實事等重點工作，相繼獲得全國糧食生產(chǎn)先進集體、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（韓村鎮(zhèn)）、國家鄉(xiāng)村振興示范縣等國字號榮譽。

——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“12340”社會治理“清豐模式”，形成共建共治共享的社會治理新格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，成功創(chuàng)建全省市域社會治理現(xiàn)代化試點縣；完善“一府兩院”聯(lián)合化解行政爭議糾紛機制，成立行政爭議化解中心，嚴格落實負責人出庭應訴制度，2022年機關負責人出庭率達100%；深入推進司法體制綜合配套改革，全面推行執(zhí)行權運行機制改革，推行執(zhí)行首次接待和一次性有效執(zhí)行，全年共執(zhí)結各類案件3390件，6項執(zhí)行核心指標位居全省法院第一方陣。

——堅持把農(nóng)村飲水安全提檔升級作為推進脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的重大舉措，探索實施供水“四化”新路徑，在全省率先實現(xiàn)丹江水全域通，保障群眾飲水安全，走出了一條“生態(tài)受保護、群眾享實惠、服務提質(zhì)效”的高質(zhì)量發(fā)展之路。創(chuàng)新性做法多次受到國家、省、市表揚，《濮陽市清豐縣探索供水“四化”新路徑保障農(nóng)村飲水安全》入選國家發(fā)展和改革委員會2022年第37期改革內(nèi)參。

——持續(xù)深化教育綜合改革，加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提升高中教育質(zhì)量，華師附中被評為“低進高出”質(zhì)量提升的典型，大力推進規(guī)范民辦義務教育、集團化辦學等各項改革，認真落實“雙減”工作要求，素質(zhì)教育全面提升。

——加快推進健康清豐建設，健全重大疫情防控救治體制機制，深化縣域醫(yī)共體改革，堅持“五醫(yī)聯(lián)動”，加強醫(yī)療服務能力建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標提升，成功創(chuàng)建省級地方病防控規(guī)范化縣。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，以居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、養(yǎng)老服務機構為依托，逐漸形成了供給多元、開放融合、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、具有清豐特色的養(yǎng)老服務體系，全縣現(xiàn)有縣級特困供養(yǎng)機構1個，公辦敬老院18處，社區(qū)老年人日間照料中心9個，農(nóng)村幸福院503個，完成養(yǎng)老從業(yè)人員培訓1000余人次，投資80萬元建成智慧養(yǎng)老服務平臺，入網(wǎng)老年人12萬余人。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。站在新的歷史起點上，清豐縣將進一步接力探索、接續(xù)奮進，沿著全面深化改革之路，向著更加美好的明天奮勇前進，奮力書寫更加精彩的“改革答卷”。記者 李振濤 通訊員 王世冰