經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn) 民生保障有力
——計劃報告摘要

作者：文章來源：濮陽日報字體：大中小發(fā)布時間：2023-01-05 07:39:31

1月4日，受市政府委托，市發(fā)展改革委將2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，提請市九屆人大一次會議審議。2022年，我市創(chuàng)造了哪些歷史成就？2023年，我市將如何發(fā)展、辦成哪些大事要事？大家一起來看看。

一、2022年執(zhí)行情況

2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市上下錨定“兩個確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，穩(wěn)大盤、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)支撐、保穩(wěn)定，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價再獲全國優(yōu)秀等次，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)固

前三季度，全市生產(chǎn)總值完成1432.2億元，增長5.2%，居全省第4位；糧食總產(chǎn)60.4億斤，連續(xù)13年穩(wěn)定在50億斤以上；居民人均可支配收入達(dá)到17977.1元，增長6.6%，居全省第3位。1至11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增長13.1%，居全省第5位；社會消費(fèi)品零售總額完成660.4億元，增長2.3%，居全省第4位；貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額完成177億元，增長84.7%，居全省第1位。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步履鏗鏘

先進(jìn)制造業(yè)提檔升級。聚焦17個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；四大新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，我市被工信部列為高端綠色專用涂料優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)承接地；“氫能+人工智能”兩能產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)，一批氫能產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落戶濮陽，全球首款氫動力人形機(jī)器人在濮發(fā)布?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展石化能源、冷鏈等特色物流，商貿(mào)服務(wù)提質(zhì)升級。創(chuàng)新能力不斷提升。在全省率先設(shè)立市級科學(xué)技術(shù)研究院，建設(shè)市倉頡實(shí)驗(yàn)室、中原實(shí)驗(yàn)室，成功躋身河南省龍子湖新能源實(shí)驗(yàn)室共建單位。

3.基礎(chǔ)支撐厚植增強(qiáng)

綜合交通體系日臻完善。濟(jì)鄭高鐵濮鄭段通車運(yùn)營，京雄商高鐵臺前段開工建設(shè)，濮衛(wèi)高速濮陽段、陽新高速濮陽段一期建成通車。能源資源保障能力穩(wěn)固提升。衛(wèi)11、文13西兩座儲氣庫注氣投運(yùn)，文23（二期）、文24儲氣庫開工建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。新建5G基站666個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城區(qū)及重點(diǎn)農(nóng)村區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

4.城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

推動中心城市“起高峰”。中心城區(qū)新改建城市道路14條15.7公里；新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)60.6公里、供熱管網(wǎng)98.5公里，新增供熱面積225萬平方米。推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。246個百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)，其中28個建成投用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興示范工程深入開展，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

5.發(fā)展活力逐步釋放

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面推進(jìn)“一枚印章管審批”，制發(fā)全省首張《工程竣工驗(yàn)收備案證書》《聯(lián)合驗(yàn)收意見書》電子證照；在全省率先實(shí)現(xiàn)“一碼出行”“一碼集成”，“電等企業(yè)”“六零”服務(wù)等做法在全省推廣，商事制度改革獲國務(wù)院督查激勵；實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，做到“事項(xiàng)全承諾、拿地即開工”。開放合作水平不斷提高。全省首家國際貿(mào)易“單一窗口”濮陽專區(qū)建成運(yùn)營，君恒生物低凝烴基生物柴油進(jìn)軍歐美市場，濮耐股份赴美投資建廠。

6.轉(zhuǎn)型勢能加速匯聚

生態(tài)建設(shè)富有成效。環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。資源循環(huán)利用提速發(fā)展。

7.民生福祉持續(xù)改善

民生實(shí)事進(jìn)展順利。民生支出238.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重78.3%；10件25項(xiàng)民生實(shí)事全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建改擴(kuò)建市縣城區(qū)學(xué)校17所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校9所、公辦幼兒園9所；實(shí)施10所市直小學(xué)擴(kuò)容工程，新增學(xué)位8360個；完成8個緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。就業(yè)和社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.68萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.84萬人；提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“濮陽模式”，貸款回收率、創(chuàng)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率全國領(lǐng)先。

8.發(fā)展和安全有效統(tǒng)籌

疫情防控實(shí)效持續(xù)提高。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有效化解。

二、2023年主要目標(biāo)和任務(wù)

主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步。

這些目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？計劃報告提出，重點(diǎn)做好9個方面工作：

1.堅持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

持續(xù)擴(kuò)大有效投資，著力釋放消費(fèi)需求，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新濮陽

打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺，培育壯大創(chuàng)新主體，引進(jìn)培育創(chuàng)新人才，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

4.全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，厚植基礎(chǔ)支撐能力

打造綜合交通體系，提升能源保障能力，促進(jìn)水利設(shè)施發(fā)展。

5.推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造核心增長極

強(qiáng)化中心城市核心帶動，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居、韌性、智慧城市。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興