堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

——寫(xiě)在第30個(gè)“國(guó)際消除貧困日”到來(lái)之際

中共濮陽(yáng)市委書(shū)記  楊青玖

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央最關(guān)心的一件大事。今年以來(lái)，全市廣大黨員干部在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重大政治任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)、抓牢，防返貧監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)有效，產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐有力，脫貧群眾持續(xù)增收。截至10月14日，全市9203戶(hù)30398名監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)52.2%，實(shí)現(xiàn)“一人不返貧、無(wú)人新致貧”。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部要不忘初心、牢記使命，將習(xí)近平總書(shū)記的囑托和群眾的期盼，化為攻堅(jiān)克難的不竭動(dòng)力，同社會(huì)各界一道，凝心聚力守底線、眾志成城固成果，推動(dòng)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作再上新臺(tái)階。

堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。各縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要聚精會(huì)神全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要分工負(fù)責(zé)協(xié)同抓，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期探索建立的工作機(jī)制和做法，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書(shū)記要以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，提高自身素質(zhì)，提升履職能力，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。市縣各相關(guān)部門(mén)要立足本職、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，做到大員上陣、全員推進(jìn)，切實(shí)把本部門(mén)、本系統(tǒng)的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好。市縣各幫扶單位要充分發(fā)揮派駐單位“后盾”作用，選優(yōu)派強(qiáng)駐村幫扶干部，扎實(shí)做好后勤保障。各級(jí)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員要落實(shí)好“五天四夜”工作制，全身心投入工作，真正幫到點(diǎn)上、扶到根上，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。

堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須抓住工作重點(diǎn)。緊盯目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為，著力補(bǔ)短板、守底線、促提升。抓牢監(jiān)測(cè)幫扶和政策落實(shí)“兩個(gè)環(huán)節(jié)”。著力抓好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，用好“四個(gè)識(shí)別納入渠道”、落實(shí)“三級(jí)干預(yù)幫扶”，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，加大政策排查力度，切實(shí)將各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)到村、到戶(hù)、到人，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”。錨定高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、一個(gè)增加”目標(biāo)，加大資金投入力度，確保用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占銜接補(bǔ)助資金的比例不低于60%，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，以“人人持證、技能河南”建設(shè)為抓手，不斷提高脫貧勞動(dòng)力就業(yè)技能和持證比例，促進(jìn)務(wù)工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升脫貧人口的自我發(fā)展能力。多渠道促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、組團(tuán)式勞務(wù)輸出，龍頭企業(yè)幫帶、幫扶車(chē)間吸納、公益崗位安置等方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。盯緊義務(wù)教育、住房安全、醫(yī)療保障“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)，落實(shí)好教育資助政策，確保脫貧家庭和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)輟學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村住房安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)改造C級(jí)和D級(jí)危房，確保危房不住人、住人無(wú)危房。抓實(shí)大病分類(lèi)救治、家庭簽約服務(wù)、先診療后付費(fèi)等工作，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)能力和脫貧群眾醫(yī)療保障水平。宣傳好、落實(shí)好分類(lèi)資助參保政策，確保脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象參保率達(dá)到100%。

堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須抓好有效銜接。持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵是增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力，讓脫貧群眾的生活更有保障。支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向改造，提升市場(chǎng)占有率。培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)更多脫貧戶(hù)以土地、資金、勞力等方式參與入股，實(shí)現(xiàn)增收。培養(yǎng)聚集精通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)和吸引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和保障。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市為引領(lǐng)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。抓好脫貧地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，全面提升脫貧地區(qū)農(nóng)村水資源安全保障能力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)廁所革命、生活垃圾和污水治理，切實(shí)提升村容村貌。穩(wěn)步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。實(shí)施好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，持續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不斷提升后續(xù)服務(wù)能力。

堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須凝聚社會(huì)合力。積極構(gòu)建社會(huì)力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的大格局，引導(dǎo)支持社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村建設(shè)、提供公共服務(wù)、發(fā)展民生事業(yè)。要廣泛動(dòng)員凝聚社會(huì)力量。鼓勵(lì)各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織和社會(huì)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任，深入開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、捐贈(zèng)幫扶等形式，幫助脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象致富增收，不斷凝聚社會(huì)幫扶強(qiáng)大合力。要多措并舉推進(jìn)消費(fèi)幫扶。開(kāi)展特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，并積極利用各類(lèi)電商平臺(tái)，搭建多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。要持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。廣泛開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，堅(jiān)持“扶志”與“扶智”并重，從根本上轉(zhuǎn)變脫貧群眾“等、靠、要”思想，鼓勵(lì)依靠勤勞雙手創(chuàng)造新生活、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

“勝非其難也，持之者其難也”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，以更大干勁、更實(shí)舉措、更高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，向省委、省政府和全市人民交上一份滿意答卷！