良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的生命線，也是核心競爭力。

8月11日，市政府與央企中唯一的專業(yè)文化產業(yè)巨頭保利文化集團簽約，雙方將在共同打造濮陽保利大馬戲文商旅聚集區(qū)文藝演藝平臺等五方面進行深度合作。

8月12日，PGO氫能燃料電池產業(yè)研究院院長周元帶隊，中國電建河南工程有限公司、杭叉集團、風氫揚集團等氫能產業(yè)領域頭部企業(yè)主要負責人，與市委書記楊青玖進行深度溝通，續(xù)寫“氫能之戀”，進一步加快濮陽氫能產業(yè)發(fā)展步伐。

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如今，越來越多的外地知名客商帶著“真金白銀”，來濮陽投資興業(yè)?！暗藉ш柸?！”正在成為一種現(xiàn)象和趨勢。

而這都得益于近年來我市營商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升。

特別是今年上半年，我市刀刃向內、自我革新，主動打破部門界限、政務藩籬和信息孤島，推進優(yōu)化營商環(huán)境的“一號改革工程”走向更深更實，營商環(huán)境連續(xù)四年穩(wěn)居全省第一方陣，高質量發(fā)展的活力更加彰顯。

“今天的招商成果，就是明天的投產項目，也是后天的經濟實力。沒有良好的營商環(huán)境，產業(yè)建設就失去了成長的‘熱土’，市場主體就失去了生命之翼，地區(qū)經濟發(fā)展也就失去了活力之源。”8月17日，市委營商辦相關負責人介紹，我市將著力于用數字化變革、系統(tǒng)化治理、法治化呵護，從微觀上用服務解難題，從宏觀上借政策破瓶頸，實現(xiàn)營商環(huán)境強“翼”活“源”，真正激活我市經濟高質量發(fā)展的“一池春水”。

善謀實干

以數字化變革 重塑營商環(huán)境

走進陽光大廈，記者看到，在工作人員的引導下，廣大群眾有序到窗口辦理業(yè)務。雖然人流量較大，但辦事流暢高效。

“我們從未停止過改革，只有一個目標，那就是為企業(yè)和群眾提供最大的便利、最優(yōu)的服務，實現(xiàn)不動產登記業(yè)務‘一次都不跑’。”在不動產登記窗口，相關負責人介紹，自7月1日我市在全省率先全面啟用不動產登記電子證照，目前，群眾已經通過線上打印電子證書5969本、電子證明5737份。

今年以來，我市圍繞打造“六最”營商環(huán)境，聚焦數據賦能，以數字化改革為牽引，以解決實際問題為突破口，開展流程再造和制度重塑，開發(fā)管用好用的具體應用場景，著力推進全生命周期的創(chuàng)新賦能。

——擴大“一件事一次辦”覆蓋面。市行政服務中心站位大局，扛起牽頭抓總責任，凝聚市場監(jiān)管、公安、城市管理等20余個具有審批職能部門的力量，精心梳理出“一件事一次辦”政務服務事項130余項，涉及外貿、家電、裝修、培訓等企業(yè)開辦各個領域。“我們堅決落實好‘放管服效’改革，加速推動130余項事項盡快落地見效，實現(xiàn)‘前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件’，真正為企業(yè)和群眾帶來實打實的便利。”市行政服務中心有關負責人說。

——擴大“全程網辦”覆蓋面?？v深推進“放管服效”改革，全面推行“一網通辦”“全程網辦”，延伸服務鏈條，推廣實施“就近辦”“社區(qū)辦”“自助辦”，在全省率先實現(xiàn)“清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批”。截至目前，市縣兩級政務服務事項“最多跑一次”辦理率達100%，不見面審批率達100%，全程網辦率達100%，全市政務服務事項平均承諾時限壓縮比達94.91%。

——擴大“數據平臺”覆蓋面。搭建政策通平臺，打通與免申即享平臺的數據壁壘，實現(xiàn)模塊關聯(lián)，梳理各類惠企政策、上級文件等，整合政策信息，細化企業(yè)分類，實施大數據分析，實現(xiàn)惠企政策智能匹配、精準推送，通過“無感審批、自動兌付”的方式，讓符合條件的企業(yè)無須申請、無須提供材料，足不出戶即可享受政策優(yōu)惠。經過市政務服務和大數據管理局、市工信局的共同努力，目前已梳理政策文件共6137條，其中國家級4911條、省級936條、市級290條；已注冊企業(yè)357家，涉及商貿、服務、酒店、服裝等各個領域。

“不僅要干，還要拼盡全力?！辈恢挥X間，這樣大抓營商環(huán)境的奮進態(tài)勢在全市已經蔚然成風，成為上下一致的共識。

“我們將加快建設數字政府，最大限度打破數據壁壘、消除信息孤島，積極融入全省‘一朵云、一張網、一道防火墻’，加快實現(xiàn)‘極簡審批全覆蓋、免證可辦全覆蓋、免申即享全覆蓋、有訴即辦全覆蓋、審管協(xié)同全覆蓋’，打造便捷高效的政務環(huán)境，讓濮陽營商環(huán)境更有質量、更有溫度、更有口碑?！闭勂鹞磥泶蛩?，市委營商辦相關負責人如是說。

真抓巧干

用系統(tǒng)化治理 提升營商環(huán)境

系統(tǒng)化治理是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。

我市以營商環(huán)境整改工作為契機，聚焦關鍵領域和引領性改革，發(fā)揮“以評促改、以評促優(yōu)”作用，倒逼工作由“運動式應試型”向“系統(tǒng)化主動型”轉變，促進營商環(huán)境整體優(yōu)化、層級躍升。

——“臺賬+專班”，掀起整改熱潮。聚焦《2021年河南省全域營商環(huán)境評價報告（濮陽市分報告）》，梳理匯總113項問題，制訂濮陽市2021年度河南省營商環(huán)境評價報告反饋問題整改工作方案和臺賬，細化整改措施，明確整改目標、盯緊時間節(jié)點，按照一個事項、一個專班、一套方案、一本臺賬的“四個一”機制強力推進，牢固樹立系統(tǒng)思維，全鏈條、全行業(yè)、全域化、立體式推進，任務不落實專班不撤、力度不減、攻堅不停，推動營商環(huán)境整體“晴好”。

——“創(chuàng)新+激勵”，樹牢靶心靶向。開展優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新行動，堅持“對標一流、創(chuàng)新為魂”，以營商環(huán)境年度要點為抓手，以改革創(chuàng)新任務清單為目標，以“點題”方式給部門交任務、壓擔子，努力使改革創(chuàng)新點上突破、線上延伸、面上提升。強化結果運用，推動考核結果與獎懲激勵有效銜接，嚴格落實營商環(huán)境評價結果與部門績效獎金、評先樹優(yōu)、領導班子和領導干部考核、綜合考評“四掛鉤”要求，建立崇尚實干、鼓勵擔當的激勵體系，樹立踔厲奮發(fā)、爭先晉位的鮮明導向，做到有為有位、精準對位。

——“互聯(lián)網+評議”，提升服務質效。探索“上評下、下評上”等模式，結合全市“能力作風建設年”活動，充分發(fā)揮“大比武、打擂臺”激勵機制作用，在各縣區(qū)之間每月開展營商環(huán)境政務服務滿意度評議，倒逼部門優(yōu)化服務方式，為企業(yè)松綁、減負、增效。完善首席服務員運作機制，組建政策兌現(xiàn)、要素保障、金融科技等首席服務團，舉眾人之智，全力保市場主體保就業(yè)，促進經濟穩(wěn)中向好。

動力十足、信心十足、干勁十足，是各級各部門抓營商環(huán)境評價整改的整體畫像。針對省營商環(huán)境評價反饋問題，市金融工作局組織召開獲得信貸和保護中小投資者指標評價問題整改推進會，深入分析，全力抓好整改。市住建局、市自然資源和規(guī)劃局依托工改系統(tǒng)，在精簡全流程審批環(huán)節(jié)、提升企業(yè)辦件便利度方面持續(xù)加壓，持續(xù)突破，通過每周召開調度會、研判會等，對反饋問題深度梳理，對機制文件進行規(guī)范優(yōu)化。截至7月底，線上實行并聯(lián)審批辦件數3412件，居全省第一名；實行告知承諾制的辦件數603件，居全省第二名；一套機制配套文件上傳至系統(tǒng)的數量185個，居全省第二名。

秉心公干

用法治化方式 呵護營商環(huán)境

8月1日，市紀委監(jiān)委開通“營商環(huán)境有難題紀委書記來幫您”信訪舉報專線，受理企業(yè)、群眾對損害營商環(huán)境問題線索的舉報，并公布了市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關的電話和手機號碼，更好更快解決企業(yè)、群眾在營商環(huán)境方面遇到的突出問題。

8月3日，市中級人民法院與市工商聯(lián)召開訴調對接工作聯(lián)席座談會，加強溝通互動，深入推動常態(tài)化聯(lián)絡機制建設，共同致力于優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓好法治環(huán)境是根本。我市堅持把法治化營商環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中最緊迫、最突出、最重要的任務來抓，堅持在法治的軌道上破解難題、破除頑疾，確保法治化營商環(huán)境建設成效讓市場主體和服務對象看得見、摸得著、能感受、得實惠。

——暢通投訴反映渠道。在全省率先出臺損害營商環(huán)境投訴處理及問責辦法，開通“互聯(lián)網+督查+營商環(huán)境”平臺，24小時受理投訴舉報，有效保護各類市場主體合法權益。6月份，華龍區(qū)人民法院成功化解濮陽市力能潔爾科技開發(fā)有限公司與中原石油化工有限公司、第三方濮陽縣政府排除妨害糾紛一案，維護了中小微企業(yè)權益，實現(xiàn)了三方共贏。這是法治護航營商環(huán)境的事實證明，是濮陽能力作風建設的又一成功實踐。

——開展專項執(zhí)法檢查。開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，市、縣人大上下聯(lián)動，五級人大代表和社會各界人士廣泛參與，通過實地暗訪、督導檢查等方式，針對發(fā)現(xiàn)的損害營商環(huán)境典型問題，以清單形式進行交辦，推動營商環(huán)境持續(xù)好轉。2021年實地檢查暗訪點位171個，清單開列17類32個典型問題。

優(yōu)化和提升營商環(huán)境，是從“抓項目”到“造環(huán)境”的轉變，是從“要你來”到“你要來”的轉變，是從“父母官”到“店小二”的轉變……營商環(huán)境只有更好，沒有最好。我們相信，一個營商環(huán)境持續(xù)改善的濮陽，一定能讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，不斷推進政府、社會、市場等多主體有效聯(lián)動，在全國資源枯竭城市全面轉型高質量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭！記者 王瑩 通訊員 黃麗杰